齊齊哈爾市審計(jì)局在對鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)哈拉烏蘇村主要負(fù)責(zé)人（即村官）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，把新農(nóng)村建設(shè)資金效益情況作為監(jiān)督和評價的重點(diǎn)，對國家投入草原治理專項(xiàng)資金使用情況采取“四圍繞、四分析”辦法進(jìn)行效益審計(jì)嘗試。

　　“四圍繞、四分析”即：一是圍繞項(xiàng)目管理部門和該村提供的立項(xiàng)、可行性論證報(bào)告等資料，檢查項(xiàng)目可行性論證結(jié)果依據(jù)是否充分，國家投入與治理回報(bào)是否適當(dāng)，分析項(xiàng)目資金投入使用的經(jīng)濟(jì)性。二是圍繞項(xiàng)目執(zhí)行、施工作業(yè)記錄等資料，檢查項(xiàng)目實(shí)施過程中，是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，施工中是否按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，根據(jù)作業(yè)記錄等資料審查施工單位是否按時保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，分析檢查項(xiàng)目資金使用的效率性。三是圍繞項(xiàng)目資金使用管理，檢查專項(xiàng)資金使用過程中是否執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制不合理支出，有無虛列工程成本、高估冒算、套取項(xiàng)目資金以及損失浪費(fèi)等違法行為，分析檢查項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性。四是圍繞項(xiàng)目的驗(yàn)收、交付使用記錄，檢查該草原治理項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收合格；通過召開有關(guān)人員座談會、走訪調(diào)查村民、實(shí)地踏查等方法了解草原治理取得社會效益、環(huán)境效益和村民獲得的經(jīng)濟(jì)效益的情況，分析檢查項(xiàng)目的效果性。

　　通過以上探索和嘗試，不僅豐富了“村官”審計(jì)內(nèi)容，同時也取得較好的審計(jì)效果。一是對該村草原治理項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、合規(guī)性進(jìn)行了綜合分析，揭示了項(xiàng)目資金使用過程中存在的擠占挪用等影響效益的問題，提出了項(xiàng)目資金使未全部到位、草原管護(hù)工作有待加強(qiáng)等影響項(xiàng)目整體效果等建議，引起了區(qū)、鄉(xiāng)政府和村主要負(fù)責(zé)人的高度重視。二是對區(qū)國土資源部門提出草原治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算時，對各項(xiàng)支出成本進(jìn)行嚴(yán)格審核，對超出預(yù)算不合理支出部分堅(jiān)決予以剔除，對挪用資金予以收回，保證該項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算做到真實(shí)、合法、合規(guī)的審計(jì)建議，目前區(qū)國土資源部門正在按照審計(jì)建議整改之中。三是對鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)政府提出要積極向治理區(qū)域及附近村民宣傳草原綜合治理的重大意義，增強(qiáng)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境自覺性的審計(jì)建議，鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)政府對這一審計(jì)建議非常重視，目前正在制定整改方案。四是對哈拉烏蘇村提出要建立健全管護(hù)制度，采取有利措施保護(hù)好圍欄等措施，要求村民堅(jiān)持做到禁牧，防止草場植被的破壞，以發(fā)揮項(xiàng)目治理的長期生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)的審計(jì)建議。建議的提出對哈拉烏蘇村委員會及廣大村民產(chǎn)生觸動，他們表示將擴(kuò)大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人維護(hù)生態(tài)環(huán)境。