山東審計(jì)廳信息化建設(shè)為財(cái)政審計(jì)助力
近日,我廳2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告再次贏得省人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià),這與我廳大力加強(qiáng)信息化建設(shè),積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)工作并取得顯著成效具有重要關(guān)系。2004年以來,省審計(jì)廳開展的12個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)項(xiàng)目中,直接運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)查出各類違規(guī)違紀(jì)資金25.5億元。去年總結(jié)撰寫了3篇計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)入選審計(jì)署專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù),今年又總結(jié)出5篇計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)審計(jì)署參加評(píng)選。主要做法是:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)。
我廳高度重視計(jì)算機(jī)審計(jì)在財(cái)政審計(jì)工作中的推廣和應(yīng)用,把開展計(jì)算機(jī)審計(jì)作為深化財(cái)政審計(jì)、提高工作層次和水平的重要切入點(diǎn)來抓。在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),明確要求凡是被審計(jì)單位實(shí)行信息化管理具備計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的,一律實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)。并根據(jù)審前調(diào)查掌握的情況,在實(shí)施方案中對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)的方法、步驟作出明確安排,提出具體的目標(biāo)要求,有力推動(dòng)了計(jì)算機(jī)審計(jì)在財(cái)政審計(jì)工作中的應(yīng)用。
二、因地制宜、靈活運(yùn)用。
財(cái)稅部門作為政府財(cái)政管理的重要職能部門,使用的信息化管理系統(tǒng)種類多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,既有財(cái)務(wù)型數(shù)據(jù),又有業(yè)務(wù)型數(shù)據(jù)。針對(duì)這一特點(diǎn),審計(jì)人員不局限于使用審計(jì)署推廣的AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)等審計(jì)專用軟件,而是根據(jù)不同的數(shù)據(jù)類型,靈活選用多種通用數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件進(jìn)行審計(jì),既實(shí)現(xiàn)了審計(jì)目標(biāo),又創(chuàng)新了審計(jì)方法。如對(duì)財(cái)政指標(biāo)管理數(shù)據(jù)的審計(jì),利用了SQL SEVER軟件的數(shù)據(jù)恢復(fù)與查詢功能,查出了政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整和指標(biāo)分配不及時(shí)等問題。
三、大膽探索、勇于攻關(guān)。
目前,財(cái)政審計(jì)工作中很少有成型的計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,特別是對(duì)一些電子數(shù)據(jù),在審計(jì)專用軟件中沒有成型的模版用以轉(zhuǎn)換。為此,審計(jì)人員立足于數(shù)據(jù)、求知于書本、問計(jì)于同行、創(chuàng)新于實(shí)踐,“邊用邊學(xué)、大膽攻關(guān)”,克服了一個(gè)個(gè)困難,編寫出數(shù)十個(gè)審計(jì)模塊,探索出一條在財(cái)政審計(jì)工作中深入開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的新路子。如對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審計(jì),審計(jì)人員通過查閱相關(guān)書籍和網(wǎng)站、請(qǐng)教被審單位技術(shù)人員等,最終成功地將數(shù)據(jù)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換,為同類數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。
計(jì)算機(jī)技術(shù)的成功運(yùn)用,為財(cái)政審計(jì)工作注入了活力。一是提高了審計(jì)工作時(shí)效性。電子數(shù)據(jù)比紙質(zhì)資料具有更易查詢、對(duì)比等特點(diǎn),運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)可以將手工翻閱賬本幾乎無法完成的工作在瞬間準(zhǔn)確無誤的查詢出來,極大地提高了審計(jì)效率,并增強(qiáng)了審計(jì)的準(zhǔn)確性。以往對(duì)省財(cái)政的審計(jì),一般需要70天左右的工作量,今年只用了40多天就完成了審計(jì)實(shí)施任務(wù)。二是增強(qiáng)了審計(jì)工作客觀性。開展計(jì)算機(jī)審計(jì),審計(jì)人員采集的全部是被審單位的原始備份數(shù)據(jù),包含信息全面、真實(shí)、客觀。在審計(jì)內(nèi)容上,由過去被審單位提供什么而審計(jì)什么,轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫(kù)里有什么就可以審計(jì)什么,使審計(jì)結(jié)果更加客觀公正。如對(duì)指標(biāo)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,可以將以前提供的紙質(zhì)資料中看不到的“支付方式”、“資金來源”等內(nèi)容顯示出來,審計(jì)人員掌握的資料更加全面,有效降低了因信息不對(duì)稱帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作連續(xù)性。通過計(jì)算機(jī)審計(jì),審計(jì)人員獲取了可以掌握被審單位比較全面的電子數(shù)據(jù)資料,就能夠逐步建立起完善的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),以便對(duì)被審單位不同年度的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)性對(duì)比分析,研究其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),分析存在的問題和成因,提出可行性改進(jìn)建議,實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)審計(jì)到動(dòng)態(tài)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
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