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領(lǐng)導(dǎo)牽著項(xiàng)目跑項(xiàng)目圍繞中心轉(zhuǎn) 建湖縣審計局切實(shí)加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理

2006-01-11 00:00 來源:江蘇省審計廳   打印 | 收藏 |
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  近10年來,全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體——江蘇省建湖縣審計局緊緊圍繞黨和政府的工作中心,科學(xué)編制項(xiàng)目計劃,傾力打造精品項(xiàng)目,不斷轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果,效果顯著,獲得國家、省、市、縣各種表彰獎勵150余次。該局切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的主要做法:

  目標(biāo)成果“導(dǎo)航項(xiàng)目計劃。建湖縣審計局認(rèn)為,審計的監(jiān)督、服務(wù)職能通過項(xiàng)目審計實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目審計是審計機(jī)關(guān)的中心工作,事關(guān)審計機(jī)關(guān)興衰榮辱,必須切實(shí)加強(qiáng)管理。該局依據(jù)上級審計機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)思想和黨委政府的工作中心,采用目標(biāo)管理的原理,對全年各個審計項(xiàng)目的成果目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)一些項(xiàng)目目標(biāo)出政治效益,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策,建立健全規(guī)章制度,貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù);一些項(xiàng)目目標(biāo)出社會效益,在維護(hù)人民群眾利益,反腐倡廉,構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用;一些項(xiàng)目目標(biāo)出經(jīng)濟(jì)效益,防止公有資產(chǎn)流失,促進(jìn)建立節(jié)約型社會;一些較大的項(xiàng)目則要體現(xiàn)綜合效益。上述目標(biāo)成果定向引導(dǎo)項(xiàng)目的編制,把資源整合和項(xiàng)目競爭上崗、審前調(diào)查、審計方案制定的有關(guān)事項(xiàng)提前到項(xiàng)目計劃立項(xiàng)階段完成,從而把審計工作的目標(biāo)體現(xiàn)為項(xiàng)目成果目標(biāo),拓展了項(xiàng)目計劃整體編制的空間,最大限度地贏得單個項(xiàng)目審計的時間。在此過程中,建湖縣審計局還注意深入調(diào)研,防止項(xiàng)目目標(biāo)偏高、太多、過細(xì),注意不把目標(biāo)變成”指標(biāo)“,不把目標(biāo)成果等同審計結(jié)果;實(shí)行陽光操作,向機(jī)關(guān)全體人員和社會公眾征集項(xiàng)目,公布項(xiàng)目計劃;充分估算每個項(xiàng)目審計的工作量,確定審計力量和工作日,達(dá)到控制項(xiàng)目的總量;建立審計對象數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行A、B、C動態(tài)分類審計管理,發(fā)揮國家審計機(jī)關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的聯(lián)動作用。

  “動態(tài)組合”奠基精品項(xiàng)目。精品項(xiàng)目是審計工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的縮影,是審計資源合理配置,項(xiàng)目要素充分作用的產(chǎn)物,建湖縣審計局把打造精品項(xiàng)目作為審計工作的重中之重,收到良好的效果。

  活化第一資源,為打造精品項(xiàng)目提供人力支持。不斷創(chuàng)新審計組“三層動態(tài)”組合模式,在堅持審計組長民主推薦制、主審競爭上崗制、一般成員雙向選擇制的情況下,把原有由審計業(yè)務(wù)人員組成的單一型審計組,發(fā)展成為由法制、計算機(jī)、信息宣傳等專業(yè)人員參加的復(fù)合型審計組,使審計組建設(shè)凸現(xiàn)“多兵種合成”的新優(yōu)勢。自2000年鹽城市評選精品審計項(xiàng)目以來,建湖縣審計局共獲得15個,位居全市各縣(市、區(qū))局第一!皠討B(tài)組合”的工作方法引起各方關(guān)注,得到李金華審計長的重要批示,人民日報、新華社、經(jīng)濟(jì)日報對此作了報道。全國10多個省市100多個審計局派人前往建湖縣審計局觀摩。

  圍繞“動態(tài)組合”,充分調(diào)動被激活的人力資源,通過開展應(yīng)用成果演示、課題攻關(guān)、小工具開發(fā)競賽等一系列活動,實(shí)現(xiàn)計算機(jī)審計“應(yīng)用、開發(fā)、示范”的“三級跳”。2004年,審計人員編制的國土出讓金數(shù)據(jù)審計查詢模塊,顯示威力,不但查出土地出讓中許多違規(guī)違紀(jì)行為,而且查出少繳土地出讓金6000多萬元,當(dāng)年追回5000萬元。該項(xiàng)目被評為全市精品項(xiàng)目一等獎,成為審計署計算機(jī)審計專家經(jīng)驗(yàn)庫入選案例之一。

  "五項(xiàng)制度“深化項(xiàng)目成果。為切實(shí)提高審計效能,及時糾正審計查出的問題,進(jìn)一步規(guī)范財政、財務(wù)行為,有效根治”屢審屢犯“的頑癥,經(jīng)建湖縣審計局建議并起草文件,縣政府研究出臺了《關(guān)于實(shí)行審計整改工作制度的意見》,明確要求審計整改工作必須嚴(yán)格執(zhí)行情況報告制度、聯(lián)席會議制度、進(jìn)度督查制度、問責(zé)制度和結(jié)果公開化制度。通過出臺五項(xiàng)制度,建立健全了包括政府及人事、財稅、審計部門在內(nèi)的整改督查、問責(zé)體系,標(biāo)本兼治,確保了審計整改工作真正落到實(shí)處。

  此外,建湖縣審計局通過對項(xiàng)目成果的進(jìn)一步加工,把微觀的審計成果放大成宏觀的決策效益。審計人員撰寫的《財政性資金非正常占用現(xiàn)象亟待解決》等一大批文章,被有關(guān)部門報送國務(wù)院、江蘇省委、省政府和鹽城市委、市政府,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,有關(guān)部門對被非正常占用的財政性資金進(jìn)行了全面清理,并落實(shí)歸位措施。

  2000年以來,“成果目標(biāo)法”、“三層動態(tài)”審計模式、審計整改“五項(xiàng)制度”,一脈相承,三位一體,使審計工作取得豐碩成果。2000年以來,建湖縣審計局共查出違規(guī)違紀(jì)金額3.8億元,上繳財政1443萬元,追繳國有資金5365.35萬元,查出“小金庫”105個,金額2076.44萬元;向有關(guān)部門提供案件線索76件,使72人被追究黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任;有210條審計意見和建議被有關(guān)方面采納。

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