中注協(xié)崔建民會長在河北注協(xié)第五次會員代表大會上的講話
同志們,朋友們: 非常高興參加今天的大會。首先,我代表中國注冊會計師協(xié)會向河北省注冊會計師協(xié)會第五次會員代表大會的勝利召開,表示熱烈地祝賀!向辛勤工作在行業(yè)一線的廣大從業(yè)人員表示誠摯地問候!向關(guān)心、支持注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門表示衷心的感謝!
注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)是社會監(jiān)督體系的重要組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。多年來,河北省注冊會計師協(xié)會在推進(jìn)行業(yè)建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面作出了積極努力,開展了富有成效的工作,有效地發(fā)揮了行業(yè)服務(wù)我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的作用。 今天,河北省注冊會計師協(xié)會召開第五次會員代表大會,是全省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的一次盛會。相信,河北省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)能以本次大會為契機(jī),加快完善行業(yè)自律體制,深入推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),繼往開來,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善作出更大貢獻(xiàn)。
借此機(jī)會,我也想就行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,講兩點(diǎn)意見,供大家參考。 第一,我們行業(yè)面臨的形勢正在好轉(zhuǎn),我們對行業(yè)的未來發(fā)展應(yīng)充滿信心。 兩年前,美國的安然、安達(dá)信事件,國內(nèi)的銀廣夏、中天勤事件,使我們行業(yè)的信譽(yù)度急劇下降,注冊會計師成為問責(zé)的主要對象,行業(yè)面臨前所未有的壓力。 經(jīng)過這兩年多慢慢的復(fù)蘇,或者說是反思,我們行業(yè)痛定思痛,開展了行業(yè)誠信建設(shè),執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和誠信意識有了顯著提高。銀廣夏、瓊民源,這都是以前的事情、老賬,這兩年沒有發(fā)生在全國有影響的大的審計失敗案例,說明了什么問題?說明我們的質(zhì)量提高了。在座的主任會計師、所長,脫鉤改制后普遍感覺風(fēng)險意識和執(zhí)業(yè)質(zhì)量意識增強(qiáng)了,更加重視內(nèi)部約束和質(zhì)量控制。我經(jīng)常講,我到哪個事務(wù)所就問兩條,一是你這兩年質(zhì)量有沒有問題,二是業(yè)務(wù)收入怎么樣?質(zhì)量沒問題,業(yè)務(wù)收入有增加,我說這個所基本上是個好所。如果是窩里斗或者打亂仗,執(zhí)業(yè)質(zhì)量很難保,業(yè)務(wù)收入也肯定會受影響。應(yīng)該說,這兩年我們這兩個指標(biāo)都是經(jīng)得起考驗的。
從注冊會計師行業(yè)這兩年的情況來看,總體發(fā)展還是令人滿意的。到去年年底,我國共有4400多家會計師事務(wù)所,5.7萬名執(zhí)業(yè)注冊會計師、7萬多名非執(zhí)業(yè)會員。其中,執(zhí)業(yè)注冊會計師隊伍中,50歲以上的人數(shù)比例已下降到了30%,說明原來考核的這部分人員比重在降低,大量是經(jīng)過考試進(jìn)來的年輕人。這個比例的變化,說明我們隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)的變化。另外,1996年,會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入是36億元,到去年年底統(tǒng)計,業(yè)務(wù)收入108億。從這個數(shù)字看,我算了一下,每年遞增10%,高于國民生產(chǎn)總值的平均增幅,說明我們這個發(fā)展速度還是快的。
全球范圍內(nèi)的注冊會計師審計失敗事件對中國的注冊會計師行業(yè)有所影響,但這種情況已經(jīng)得到改變。盡管還不能說我們現(xiàn)在完全走出陰影了,但起碼是好轉(zhuǎn)了。行業(yè)面貌的改善首先歸功于黨中央國務(wù)院的重視。上屆國務(wù)院總理朱镕基同志,對我們注冊會計師行業(yè)非常重視。最使大家記憶猶新的是在上海國家會計學(xué)院題寫的“不作假賬”,在北京國家會計學(xué)院題的“誠信為本,操守為重,堅持準(zhǔn)則,不作假賬”,對我們注冊會計師行業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。新一屆的國家領(lǐng)導(dǎo)人同樣重視我們的行業(yè),十六大報告、十六屆三中全會都提到大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。胡錦濤同志在11月27日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出:對知識密集度高、在市場中發(fā)揮重要作用的會計、律師等新興服務(wù)業(yè),要實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。他提出,要積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境,服務(wù)業(yè)的比重不斷上升,服務(wù)質(zhì)量明顯改善。 行業(yè)面貌的改善,要感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持,包括原來的掛靠單位給我們行業(yè)的支持。 行業(yè)面貌的改善,也是廣大從業(yè)人員,注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師不懈努力的結(jié)果。特別是在這兩年行業(yè)處于較低谷的階段,大家通過艱苦努力來創(chuàng)造條件,改變我們的形象,來增加我們的公信力。
現(xiàn)在,我們行業(yè)面臨的任務(wù)也很重。十六屆三中全會召開后,國有企業(yè)改革將進(jìn)一步深化。最近,國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改革工作的意見的通知,要求國有企業(yè)改制,必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位約定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。國有企業(yè)改制必須依照國有資產(chǎn)管理評估辦法(國務(wù)院第91號令),聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)或土地使用的評估。企業(yè)的專利權(quán)和非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),必須納入評估范圍,故意壓低評估價格等違規(guī)違法行為,要加大處罰力度。國有企業(yè)改革的深化,給我們這個行業(yè)帶來了光榮的任務(wù),也提出了嚴(yán)格的要求,這對我們是一種機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。 另外,加入WTO,我們進(jìn)一步開放了會計市場,面臨了更高水平的競爭,但同時,也給我們提供了走出去的條件。我上個月出席澳大利亞會計師公會召開的一個年會,在這個年會上碰到一件事,是我們原來沒有預(yù)想到的。在澳大利亞北部太平洋上的巴布亞新幾內(nèi)亞,他們國家的注冊會計師協(xié)會秘書長給我們講,我們中國在他們那里有投資,搞木材粗加工,他們國家要求要審計,現(xiàn)在都是從香港請五大去審計,他們也講經(jīng)濟(jì)核算,他說這個不劃算,成本太高,能不能中國派事務(wù)所去進(jìn)行審計?這是一個很好的消息!說明隨著我國對外投資的增多,也為我國注冊會計師行業(yè)提供了走出去的條件。
可見,中國的注冊會計師行業(yè)總的形勢是向好的方面發(fā)展,在世界范圍的審計失敗形勢的沖擊下,盡管我們也受到了影響,但只要我們堅定信心,不懈努力,就可以很快地恢復(fù)我們的形象,樹立我們的公信度,行業(yè)的未來充滿希望和光明。第二,要進(jìn)一步貫徹落實(shí)以誠信建設(shè)為主線的工作思路,搞好會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)。 誠信建設(shè)是近兩年中注協(xié)的一條工作主線,取得了明顯成效,明年我們?nèi)詫⒗卫巫プ∵@條主線開展工作。行業(yè)誠信建設(shè)貫穿于行業(yè)建設(shè)的方方面面,需要全行業(yè)的充分參與。從執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的層面看,開展誠信建設(shè),首先要搞好內(nèi)部建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。
我國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的歷史比較短,到現(xiàn)在20多年,資產(chǎn)評估還短一些,10多年時間,執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理水平、內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)水平還不高,加上我們的脫鉤改制是在沒有可以借鑒的國際經(jīng)驗的情況下,摸索完成的,脫鉤改制后事務(wù)所沒有相應(yīng)建立起與新體制相適應(yīng)的內(nèi)部治理機(jī)制,而隨后我們緊接著提出來上檔次、上規(guī)模,有一些所為了保資格,為資格而戰(zhàn),倉促合并,認(rèn)識上的差異、管理理念上的差異,也進(jìn)一步暴露出了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部治理上的缺陷,F(xiàn)在我們聽到些反映,有一些事務(wù)所內(nèi)部不太團(tuán)結(jié),矛盾和沖突很多,影響到執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
針對這種情況,中注協(xié)在今年的6月26日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見,這個意見很重要。文件的出臺廣泛聽取了各省注冊會計師協(xié)會和事務(wù)所的意見,從幾個月的實(shí)踐來看,如果認(rèn)真貫徹這個意見,有助于解決當(dāng)前執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制不完善的問題。
事務(wù)所的本質(zhì)是“人合”,但現(xiàn)在出現(xiàn)的問題恰恰和人合相矛盾,這個問題要解決,這里面有好多原因,主要的與經(jīng)濟(jì)利益分配有關(guān)系,當(dāng)時扯得不清楚或者有的事務(wù)所所長對金錢看得太重,有點(diǎn)近視眼。我前年碰到兩個事務(wù)所,其中一個事務(wù)所所長收點(diǎn)錢趕快自己分大頭,分得很多,辛辛苦苦執(zhí)業(yè)的人分得很少。結(jié)果,形成勞資關(guān)系的對立,很多人跑了。另外一個事務(wù)所恰恰相反,遇到困難,事務(wù)所的所長把自己的股票賣了,用這些錢來解決事務(wù)所員工的工資問題,增強(qiáng)了內(nèi)部的凝聚力,大家團(tuán)結(jié)一心,共渡難關(guān),第二年事務(wù)所的情況就好轉(zhuǎn)了。
事務(wù)所要辦好起碼要同心協(xié)力,有問題大家商量。不要出現(xiàn)同床異夢,你干你的,我干我的,這樣搞不好。更不能同室操戈,打起來了。作為行業(yè)協(xié)會的會長,我希望能看到我們的行業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有更大的興旺發(fā)達(dá)。個別出現(xiàn)問題也不足為奇,我們協(xié)會能幫的就幫一幫,比如,個別的因為當(dāng)時改制或者合并存在確實(shí)不合理的情況,有的要分家,我看也可以,也不要勉強(qiáng)不讓它分,否則它你搞你的,我搞我的,搞內(nèi)部消耗,對個人沒有益處,對所沒有益處,對行業(yè)發(fā)展也沒有益處。中注協(xié)發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見,希望大家很好地貫徹,這個文件可能還有些不足的地方,或者隨著發(fā)展還要完善,也希望我們在座的事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)人能夠提出更好的意見和建議,共同努力把我們這個行業(yè)辦得更好。 最后,祝河北省注冊會計師協(xié)會第五次會員代表大會取得圓滿成功! 謝謝大家!
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