面對新形勢的會計對策

　　朱镕基總理在九屆人大四次會上作《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中說，今后五年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅實基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會保障制度比較健全，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放和國際合作進(jìn)一步開展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。朱總理的報告給我們規(guī)劃了快速發(fā)展的二十一世紀(jì)的美好前景，使我們看到了中國企業(yè)在二十一世紀(jì)的希望。但我國目前的企業(yè)會計還沒有完全適應(yīng)即將到來的形勢變化，特別是加入WTO后，參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國際競爭的需要，必須采取必要的對策 

　　一、加快財會隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。

　　就目前大多數(shù)企業(yè)會計隊伍素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)即將時代發(fā)展的需要，必須從企業(yè)生存和發(fā)展的高度來重視會計隊伍建設(shè)，加強(qiáng)會計人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，形成企業(yè)會計人才的層次架構(gòu)。

　　1.高級決策層。應(yīng)擁有研究適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的會計對策和建立符合實際的會計核算、會計控制系統(tǒng)的決策層人才，他們應(yīng)受過高等（碩士研究生）以上的企業(yè)管理和會計專業(yè)教育，具有較高的企業(yè)管理和財會專業(yè)理論知識，通曉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，熟悉國際會計準(zhǔn)則、慣例和國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測方法，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參謀體系的組成部分。他們的職責(zé)是： 

　　(1) 研究分析會計工作現(xiàn)狀，設(shè)計會計政策、會計制度和會計控制制度，并不斷的補(bǔ)充完善；

　　(2) 預(yù)測經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變化趨勢，編制中長期、短期經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計劃和預(yù)算；

　　(3) 分析經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)資料，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，提出解決解決方案；

　　(4) 負(fù)責(zé)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　2.各功能模塊的管理層。企業(yè)會計業(yè)務(wù)是按功能劃分成個功能塊的，各功能塊的管理人才是會計工作的具體組織者和執(zhí)行者，他們應(yīng)受過良好（大學(xué)本科以上）的會計專業(yè)教育，具有良好的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，精通本模塊的具體業(yè)務(wù)，通曉相關(guān)的政策法規(guī)、制度規(guī)定，能夠正確理解決策層制定的會計政策、會計制度和會計控制制度的意圖，并有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，將各項政策制度貫徹落實到實際工作之中。他們的主要職責(zé)是： 

　　(1) 組織會計人員貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)和企業(yè)的政策制度、規(guī)定；

　　(2) 組織日常會計核算，按照管理要求編報各類報表、報告；

　　(3) 組織相應(yīng)功能的會計數(shù)據(jù)分析，編報分析報告；

　　(4) 負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)的內(nèi)外溝通和工作協(xié)調(diào)。

　　3.業(yè)務(wù)主辦層。根據(jù)崗位分工，負(fù)責(zé)各自具體核算業(yè)務(wù)執(zhí)行的會計人才，他們應(yīng)受過一定（中等�？埔陨希┑臅�計專業(yè)教育，具有較強(qiáng)的會計專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通曉本崗位的會計核算辦法、控制制度，熟悉相關(guān)政策法規(guī)制度，熟練操作計算機(jī)。主要職責(zé)是： 

　　(1) 負(fù)責(zé)本崗位的日常會計核算和會計監(jiān)督；

　　(2) 定期編制符合要求的相關(guān)會計報表；

　　(3) 對本崗位核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，編報分析報告；

　　(4) 對本崗位的輔助人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)及檢查。

　　4.輔助層。根據(jù)會計業(yè)務(wù)工作量的需要，給業(yè)務(wù)主辦人員配備的輔助人員，他們受過會計專業(yè)培訓(xùn)或是剛進(jìn)入企業(yè)會計部門的大中院校畢業(yè)生，具有一定的會計專業(yè)知識，對企業(yè)會計政策、會計制度和會計控制制度有一定的了解，有會計資格證書，在主辦人員的指導(dǎo)下，能完成相應(yīng)的會計核算工作和相關(guān)資料的收集工作。主要職責(zé)是： 

　　(1) 在主辦人員的指導(dǎo)下，完成一定的會計核算工作；

　　(2) 在主辦人員的指導(dǎo)下，編報部分會計報表；

　　(3) 按業(yè)務(wù)主管或主辦人員的要求，收集正確的會計和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

　　(4) 在業(yè)務(wù)主管或主辦人員的指導(dǎo)下完成一定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析工作，編報分析報告。

　　二、加快企業(yè)會計制度和會計內(nèi)部控制制度建設(shè)

　　為了規(guī)范各單位的內(nèi)部控制，加強(qiáng)管理，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，財政部起草了《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范（征求意見稿）》和《加強(qiáng)貨幣資金會計控制的若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)正向社會各界征求意見。適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，也需要完善制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。主要內(nèi)容包括： 

　　1.與《企業(yè)會計制度》內(nèi)容一致的，符合企業(yè)具體情況和特點的會計制度，規(guī)范企業(yè)的會計核算工作；

　　2.會計人員控制制度。包括會計從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，會計業(yè)務(wù)分工，會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　3.貨幣資金控制制度。包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金使用、保管、盤點、核算、稽核、內(nèi)部審計的具體要求；

　　4.存貨控制制度。包括材料、低值易耗品、包裝物、產(chǎn)成品、半成品等采購、保管、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點、核算、稽核、內(nèi)部審計等具體要求；

　　5.成本控制制度。包括成本構(gòu)成要素計量、記錄、分配、歸集、稽核、內(nèi)部審計等的具體要求；

　　6.銷售控制制度。包括銷售發(fā)式確定、貨款回收、發(fā)出商品跟蹤、稽核、內(nèi)部審計的集體要求；

　　7.資金籌集控制制度。包括短期借款、長期借款、吸收投資、發(fā)行債券等決策、核算、稽核、內(nèi)部審計等具體規(guī)定；

　　8.投資控制制度。包括投資決策、核算、稽核、內(nèi)部審計等具體規(guī)定；

　　9.工程控制制度。包括決策、核算、稽核、內(nèi)部審計等具體規(guī)定。

　　10.會計電算化控制制度。包括收據(jù)錄入、復(fù)核、網(wǎng)絡(luò)安全等具體規(guī)定。

　　三、加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，健全會計計算機(jī)管理體系。 

　　中國加入WTO后，我國企業(yè)參與國際競爭所進(jìn)行的商務(wù)活動將更多地依賴于虛擬的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對會計提出了更高的要求，它將促使企業(yè)的電算化會計系統(tǒng)從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇停�促進(jìn)會計信息化。要求會計的信息的內(nèi)容更加豐富、全面、具體、細(xì)致、深入，傳統(tǒng)的手工處理已不能滿足需要，必須加快完善會計管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全會計計算機(jī)管理體系，包括硬件準(zhǔn)備和軟件開發(fā)。 

　　1.硬件準(zhǔn)備。

　　(1) 會計信息系統(tǒng)要把企業(yè)各部門信息納入范疇，其信息資源將延伸到供、產(chǎn)、銷、庫存物料、人力資源、資金調(diào)度等各個方面，在企業(yè)內(nèi)部各單位，各部門之間建立起計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系，變傳統(tǒng)書面信息傳遞為計算機(jī)之間的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享。 

　　(2) 會計信息系統(tǒng)要具備良好的網(wǎng)絡(luò)管理功能，網(wǎng)絡(luò)管理范圍既能包括各部門集中在一個區(qū)域的常規(guī)的局域網(wǎng)方式，也還必須包括跨地區(qū)甚至跨國界的廣域網(wǎng)方式，這樣形成完備的網(wǎng)絡(luò)體系，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，如圖所示： 

　　2.軟件開發(fā)。

　　(1) 數(shù)據(jù)收集的功能模塊。企業(yè)應(yīng)根據(jù)一盤棋的思路，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有關(guān)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開發(fā)數(shù)據(jù)收集模塊，可以根據(jù)不同需要，完成各種數(shù)據(jù)收集。

　　(2) 預(yù)算控制模塊。開發(fā)出相應(yīng)的預(yù)算控制模塊，自動將全年的預(yù)算指標(biāo)根據(jù)實際分布情況，分解到各月，對會計人員報警，提醒及時加以控制，在有了完整的價格體系后，我們還可以要求控制模塊自動計算實物量的使用數(shù)量，變事后控制為事中控制。 

　　(3) 會計分析功能模塊。會計分析的主要功能通過編制相應(yīng)的功能模塊程序來自動完成，自動對大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并對分析結(jié)果做出判斷。對于超出正常值范圍的異常狀況要能給出解釋說明，并分析異常情況將會產(chǎn)生的影響，同時給出建議的應(yīng)付措施。 

　　(4) 會計預(yù)測功能模塊。會計預(yù)測在分析多年的會計原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找出構(gòu)成會計要素各因素的變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，編制出內(nèi)部實物、勞務(wù)、費(fèi)用變化的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行符合規(guī)律、科學(xué)合理的預(yù)測，指導(dǎo)我們在激烈的國際競爭環(huán)下，進(jìn)行科學(xué)決策。 

　　3.電子商務(wù)系統(tǒng)。信息時代的到來，降低費(fèi)用，提高效益，將越來越多的依靠信息傳遞的速度和便捷性，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)，是一條捷徑，商品銷售、物資采購、貨款結(jié)算通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，既可擴(kuò)大市場范圍，又可節(jié)約費(fèi)用，現(xiàn)在電子商務(wù)應(yīng)用還不普及，搶占商機(jī)，率先發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)是個很好的途徑。 

　　4.安全機(jī)制。

　　未來競爭信息起著重要作用，維護(hù)數(shù)據(jù)安全顯得十分重要，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公司數(shù)據(jù)安全的威脅來自內(nèi)、外兩個方面，內(nèi)部局域網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，連入網(wǎng)絡(luò)的機(jī)器越來越多，善意、惡意闖入會計信息系統(tǒng)，登錄會計專用服務(wù)器的危險性越來越大。外部，連入國際互聯(lián)網(wǎng)，來自全球善意、惡意的攻入幾率也很高，對會計數(shù)據(jù)的安全和保密帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，在健全網(wǎng)絡(luò)體系的同時，加大網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制的建設(shè)十分緊迫。 

　　四、建立以分析邊際成本、邊際利潤為基礎(chǔ)，充分考慮機(jī)會成本和貨幣時間價值的完善的管理會計體系。

　　1.按管理會計的要求，對成本費(fèi)用要素重新分類。為了計算邊際成本和邊際利潤，必須將成本費(fèi)用按其性態(tài)分成固定成本、變動成本、半固定成本等類別，這與財務(wù)會計的成本分類方法不同，要根據(jù)成本費(fèi)用發(fā)生的具體情況區(qū)別對待，對部分成本費(fèi)用要素還要進(jìn)行分析分解，要建立成本費(fèi)用要素的分類方法體系。 

　　2.建立與財務(wù)會計并存共享的數(shù)據(jù)庫。管理會計的數(shù)據(jù)來源于財務(wù)會計，根據(jù)管理會計的要求，對財務(wù)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的深度加工，因此可以在會計核算過程中統(tǒng)一考慮各自的需要，建立共享的數(shù)據(jù)庫。

　　3.在會計軟件中開發(fā)管理會計模塊。

　　4.建立合理的責(zé)任中心，推行責(zé)任會計。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各單位的具體情況，對只對成本費(fèi)用負(fù)責(zé)，沒有收入的車間、分廠考核其成本費(fèi)用，將他們建成成本費(fèi)用責(zé)任中心；對相對獨立核算收入的分廠、分公司等單位，考核其利潤，建立利潤中心；對有投資權(quán)的子公司等單位，既要考核利潤，有考核其投資效果，建立投資中心。確定各種責(zé)任中心的考核目標(biāo)，就要根據(jù)目標(biāo)，編制詳細(xì)的預(yù)算，通過對照預(yù)算完成情況，分析偏差，查找原因，明確責(zé)任，獎罰兌現(xiàn)。 

　　五、 要進(jìn)行相關(guān)會計研究，適應(yīng)國際環(huán)境。

　　1.隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入關(guān)臨近，無形資產(chǎn)、人力資源將成為企業(yè)最寶貴的資源之一。中國加入WTO，就得融入全球性的知識經(jīng)濟(jì)浪潮，這要求會計在資產(chǎn)核算方面的重點研究無形資產(chǎn)、人力資源會計的應(yīng)用。

　　2.WTO對關(guān)稅壁壘做出了許多嚴(yán)格的規(guī)定，因而應(yīng)重視對關(guān)稅等會計核算項目的研究，進(jìn)而推動稅務(wù)會計的發(fā)展。

　　3.對國家整體經(jīng)濟(jì)實力及社會環(huán)境的影響是考核企業(yè)業(yè)績的重要方面之一。因此，社會責(zé)任會計和綠色會計的發(fā)展也勢在必行。