摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)城市電子商務的發(fā)展需求越來越強烈，研究制訂電子商務發(fā)展戰(zhàn)略，給廣大欠發(fā)達地區(qū)城市開展電子商務提供借鑒，具有十分重要的意義。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國電子商務迎來了一個嶄新的發(fā)展階段。大力發(fā)展電子商務是企業(yè)應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，同時也是增強城市核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。當前，我國以北京、杭州、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市為代表的電子商務發(fā)展較為迅速。但是，欠發(fā)達地區(qū)城市相對于發(fā)達地區(qū)城市而言，在電子商務人才、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡基礎設施等方面都存在一定的數(shù)字鴻溝。而電子商務在提升現(xiàn)代服務業(yè)、拉動其它產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面具有重要作用。因此，研究制定欠發(fā)達地區(qū)城市電子商務發(fā)展戰(zhàn)略就顯得尤為重要。

　　1 欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展城市電子商務存在的問題

　　1.1網(wǎng)絡基礎設施薄弱，計算機、網(wǎng)絡普及率相對較低

　　城市電子商務的發(fā)展離不開計算機的普及、網(wǎng)絡的普及、電子商務服務平臺的建設以及諸如支付、物流等配套設施的建設。截至2008年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平。西部地區(qū)雖然在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增長速度方面較快，但網(wǎng)絡普及率相對于東部地區(qū)而言還有很大的差距。據(jù)調(diào)查顯示，四川省2008年網(wǎng)民規(guī)模全國排名第10，增長速度全國排名第19，但網(wǎng)絡普及率卻排名第27。此外，雖然在很多大型城市都相繼建立了各種電子商務服務平臺，但其服務范圍還遠未涉及欠發(fā)達地區(qū)的中小型城市，尤其在一些中西部中小城市的電子商務服務平臺還處于空白階段。

　　1.2城市市民對電子商務的認知度較低

　　根據(jù)四川省2008年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告顯示，四川省網(wǎng)民規(guī)模以年輕群體居多，同時受經(jīng)濟發(fā)展影響造成家庭電腦普及率較低，超過56.6%的網(wǎng)民選擇在網(wǎng)吧上網(wǎng)，而網(wǎng)吧主要提供娛樂應用服務，因而造成網(wǎng)民對娛樂應用要求較高，絕大部分網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視頻等，對電子商務的認識較低。這種現(xiàn)象是欠發(fā)達地區(qū)城市普遍存在的問題。

　　1.3電子商務支撐配套體系不完善

　　電子認證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用體系、安全防護、市場監(jiān)管、標準規(guī)范等方面作為電子商務的支撐環(huán)境，還不適應我國電子商務快速發(fā)展的需要，這一點在欠發(fā)達地區(qū)城市表現(xiàn)尤為突出。欠發(fā)達地區(qū)城市的基礎物流條件雖然得到了很大的提高，但物流管理能力尚處于發(fā)展的初級階段，同時支付手段單一、安全認證體系不完善等也阻礙了電子商務在欠發(fā)達地區(qū)城市的發(fā)展。

　　1.4電子商務專業(yè)人才缺乏，人才吸引和使用機制不健全

　　電子商務的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)、復合型的人才。從2000年開始，雖然有很多專業(yè)陸續(xù)開設了電子商務專業(yè)，但學生的總體規(guī)模較小，不能滿足電子商務發(fā)展對人才的需求。同時由于發(fā)達地區(qū)城市對人才的吸引力具有重心優(yōu)勢，往往使欠發(fā)達地區(qū)城市在引進人才特別是電子商務專業(yè)人才方面處于劣勢。再加上欠發(fā)達地區(qū)城市較低的收入水平和不健全的用人制度，使得其缺乏吸引電子商務人才的客觀條件。

　　可以說，上述問題是制約欠發(fā)達地區(qū)城市電子商務發(fā)展的重要因素。在電子商務正在不斷從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)擴張的形式下，欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展城市電子商務應如何制定相應的戰(zhàn)略呢？

　　2 欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展城市電子商務的戰(zhàn)略

　　2.1政府牽頭、加快電子商務平臺建設步伐

　　政府應該在政策法規(guī)、認證體系、金融部門、物流配送等一系列相關因素方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領導。針對欠發(fā)達地區(qū)市民對電子商務普遍認識不足，企業(yè)自身缺乏應有的熱情等問題，政府各職能部門應加深認識，加強引導，加大投入，促進城市電子商務向更快、更好地方面的發(fā)展。對于電子商務平臺建設問題，政府可以加大招商引資力度，把發(fā)達地區(qū)已有的提供電子商務服務平臺的企業(yè)請進來，在本地建立電子商務中心，以便更好地為本地企業(yè)發(fā)展電子商務服務。

　　2.2加強電子商務人才培養(yǎng)和引進機制

　　人才是制約電子商務發(fā)展的瓶頸。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，教育資源相對比較薄弱，因此當?shù)亟逃鞴懿块T應利用有限的教育資源，積極鼓勵、支持、重視地方高校開設電子商務專業(yè)，大力培養(yǎng)電子商務本?？萍案邔哟蔚娜瞬拧４送?，政府還應出臺相關政策，從外地吸引人才，留住人才。

　　2.3逐步推行B2G，規(guī)范引導B2B優(yōu)先發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，目前電子商務交易額中，B2B交易額是整個電子商務交易額的80%。因此，欠發(fā)達地區(qū)城市要把B2B電子商務作為推動城市經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造品牌的重要平臺，鼓勵它們加入到綜合型和垂直型的一些大型電子商務平臺網(wǎng)站中去，如阿里巴巴全球貿(mào)易信息網(wǎng)、悅商網(wǎng)等。同時地方政府還要逐步推行B2G電子商務，建立和完善B2G服務平臺，以此來推動電子商務的良性發(fā)展。

　　2.4積極鼓勵企業(yè)信息化，因地制宜，發(fā)展有特色的電子商務

　　目前，欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)信息化水平普遍較低，完整實施ERP的企業(yè)還很少，這已經(jīng)嚴重影響了企業(yè)電子商務的發(fā)展。因此，政府應出臺相關政策，積極鼓勵引導企業(yè)實施信息化。

　　同時，欠發(fā)達地區(qū)城市應發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜，選擇當?shù)赜写硇缘凝堫^企業(yè)并幫助其發(fā)展電子商務，逐步形成特定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的電子商務集群，從而提升電子商務的認知度和使用度，為進一步發(fā)展電子商務打下堅實的基礎。另一方面，欠發(fā)達地區(qū)城市要充分利用自身豐富的自然資源優(yōu)勢，重點發(fā)展一批有特色、效益好、帶動性強的電子商務項目，如特色農(nóng)業(yè)電子商務、特色旅游電子商務等，認真做好互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的結合。

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