一、物業(yè)稅的作用及意義

　　1 物業(yè)稅簡(jiǎn)介：

　　物業(yè)稅又稱(chēng)財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定的稅款，一般是按照財(cái)產(chǎn)價(jià)值的固定比率征收，因此，應(yīng)繳納的稅額會(huì)隨著財(cái)產(chǎn)市值的升高而提高。

　　我國(guó)在1986年就建立了對(duì)房產(chǎn)、土地征收財(cái)產(chǎn)稅的制度。《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（國(guó)發(fā)[1986]90號(hào)）、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1988]17號(hào)），而且《中華人民共和國(guó)土地使用稅暫行條例》在2006年12月30日新修訂后，自2007年1月1日起將城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額提高了2倍。

　　但是因?yàn)橛卸愂盏膬?yōu)惠政策，所以20年來(lái)這兩個(gè)稅種對(duì)個(gè)人沒(méi)有實(shí)際征收。房產(chǎn)稅暫行條例第四條明確規(guī)定，個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免繳房產(chǎn)稅，而土地使用稅的具體實(shí)施授權(quán)了各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省都沒(méi)有對(duì)個(gè)人的非營(yíng)業(yè)用的土地征收土地使用稅，很多地方個(gè)人都沒(méi)有領(lǐng)取土地使用證。

　　物業(yè)稅如果開(kāi)征，如果依法律的形式頒布實(shí)施，依照法律的體例，應(yīng)該吸收并作廢現(xiàn)有的《房產(chǎn)稅暫行條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。

　　物業(yè)稅如果開(kāi)征，政府出讓土地的行為將要結(jié)束，將改變現(xiàn)在的政府吃了將來(lái)政府的糧，留下資源給后人。

　　2、稅法的作用：

　　稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是對(duì)社會(huì)剩余財(cái)富的計(jì)算分配，是國(guó)家向納稅人無(wú)償征收，將納稅人的一部分剩余產(chǎn)品或者既得利益轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，是對(duì)納稅人的私權(quán)利的侵犯。稅款征收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)。

　　稅法是法學(xué)范疇，是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收分配過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。在征稅這種經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，其總量和結(jié)構(gòu)都是不能隨意改變的，必須按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家與納稅人雙方共同遵守。為了保證這個(gè)轉(zhuǎn)移的全面實(shí)施，就必須借助法律，通過(guò)制定法律文件，規(guī)范稅收雙方權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系，任何一方不履行自己法定的義務(wù)，法律將以強(qiáng)制手段予以解決，從而保證法律調(diào)整機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

　　因此，如果開(kāi)征物業(yè)稅，其作用、其法律意義也應(yīng)該如此，是以法律的形式保證國(guó)家財(cái)政的收入，這是物業(yè)稅的本質(zhì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，物業(yè)稅的征收可能在一定的程度上能夠作用于房?jī)r(jià)， 但物業(yè)稅的開(kāi)征不是為了抑制房?jī)r(jià)，也不可能完全抑制房?jī)r(jià)。

　　二、巨大的購(gòu)房市場(chǎng)需求是房?jī)r(jià)飆升的根本動(dòng)力所在

　　據(jù)國(guó)家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組11日發(fā)布的國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告指出，目前農(nóng)村剩余勞力仍有1.5 至1.7億，大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)將持續(xù)存在。

　　據(jù)2007年8月2日的京華時(shí)報(bào)，截至今年6月底北京市戶籍人口已達(dá)1204萬(wàn)人，流動(dòng)人口總量為510.7萬(wàn)人，全部總?cè)丝谕黄?700萬(wàn)，其中流動(dòng)人口占總?cè)丝诘娜种弧?

　　據(jù)一位朋友的碩士畢業(yè)論文資料，1978年，我國(guó)城市僅為193個(gè)，建制鎮(zhèn)為2173個(gè)。至2004年，我國(guó)城市已發(fā)展為651個(gè)，建制鎮(zhèn)已增至19830個(gè)，凈增17000多個(gè)。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全市辦理暫住登記的暫住人口為364.9萬(wàn)人，其中暫住時(shí)間一年至三年的有近94.5萬(wàn)人，占25.9%；三年以上的有56.2萬(wàn)人，占15.4%；另?yè)?jù)北京市統(tǒng)計(jì)局同年所作的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，暫住人口中舉家遷徙來(lái)京的有近45萬(wàn)戶，110萬(wàn)人，其中相當(dāng)一批成為事實(shí)上的在京常住人口，并已融入了京城的社會(huì)生活。

　　婚姻是法律意義上的家，房屋是家的物質(zhì)實(shí)在，“居者有其屋”是中國(guó)的傳統(tǒng)理念，是所有國(guó)人的夢(mèng)想，許多人甚至一生都在為擁有一套房子而奮斗。在農(nóng)村，“蓋房子、娶媳婦”是大多數(shù)農(nóng)民兄弟的夢(mèng)想；在城市，擁有一套自己滿意的住宅成為幾乎所有家庭的希望。

　　以上資料給我們傳遞了確切的信息，中國(guó)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)存在著巨大的需求。

　　巨大的需求是房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生泡沫的根源，是投資者、投機(jī)者滋生的土壤，沒(méi)有需求的市場(chǎng)，誰(shuí)還敢投資、囤積房產(chǎn)？

　　目前樓市供需矛盾失衡情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌介紹，2002至2006年中國(guó)樓市供應(yīng)與需求的比例分別為1.2、1.13 、1.02、0.8和0.8.， 根據(jù)中房協(xié)調(diào)查，2007年上半年樓市供需結(jié)構(gòu)失衡情況十分明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積是竣工面積的1.88倍，其中商品住宅銷(xiāo)售面積是竣工面積的2.08倍。上述比值是樓市供需結(jié)構(gòu)的反映方式之一，以銷(xiāo)售代表需求，以竣工代表供給，高比例超過(guò)1的平衡點(diǎn)，這在2006之前的中國(guó)樓市還沒(méi)有發(fā)生過(guò)。折合成供應(yīng)占比需求的倍數(shù)已經(jīng)僅為0.48倍。

　　以上資料表明：，此前以控制需求為主要方向的宏觀調(diào)控令剛性需求在目前集中釋放，供給減少和開(kāi)發(fā)商囤房囤地又造成恐慌性購(gòu)房心理。在此影響下，無(wú)論是幾輪加息還是增加稅負(fù)，都不能阻擋需求的大量增加。

　　供需失衡、保障不足、地價(jià)漲幅過(guò)快是樓市泡沫和矛盾的三大體現(xiàn)。

　　三、房?jī)r(jià)與物業(yè)稅

　　1、目前購(gòu)房者所拿到的房產(chǎn)的房?jī)r(jià)組成分析：

　?。?）一手商品房房?jī)r(jià)=(政府逐年升高的甚至拍賣(mài)的土地出讓金)+(土地市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)的腐敗成本)+(房屋的建造成本)+(開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加費(fèi)、土地增值稅、印花稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅稅前不允許扣除的實(shí)際稅負(fù)等)+(開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn))+(因房?jī)r(jià)上漲開(kāi)發(fā)商獲得的超額利潤(rùn))+(購(gòu)買(mǎi)時(shí)繳納的印花稅、契稅)。

　　（2）二手房房?jī)r(jià)=(上述一手商品房房?jī)r(jià)的全部因素)+(出賣(mài)方的利潤(rùn))。

　　（3）房?jī)r(jià)組成分析的提示：稅金是房?jī)r(jià)的組成部分，它必然隨著房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，因此我們說(shuō)，增加稅負(fù)只能抬高房?jī)r(jià)，如果房?jī)r(jià)降低了，那是因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)令購(gòu)房者望而卻步，從而抑制了需求市場(chǎng)。

　　2、物業(yè)稅對(duì)房?jī)r(jià)的作用：

　?。?）物業(yè)稅開(kāi)征在理論上應(yīng)該和調(diào)整土地出讓金同時(shí)進(jìn)行，而土地出讓金原由開(kāi)發(fā)商支付，屬于房?jī)r(jià)成本的一部分，開(kāi)征物業(yè)稅后，土地出讓金將減少或者取消，這會(huì)直接帶動(dòng)房?jī)r(jià)的降低。有開(kāi)發(fā)商表示，如果同時(shí)進(jìn)行，從成本上來(lái)說(shuō)可以將現(xiàn)價(jià)降低10%~20%。不過(guò)根據(jù)目前的供需矛盾來(lái)看，影響房地產(chǎn)價(jià)格的最終因素還是供需關(guān)系。

　　（2）物業(yè)稅會(huì)一定程度的抑制需求，不論物業(yè)稅是否能夠降低房?jī)r(jià)，對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，積一生之積蓄投入購(gòu)房，甚至還一定程度的淪為房奴也是中國(guó)人的心甘情愿。而在房產(chǎn)保有階段，還有一筆不小的物業(yè)稅支出，這是老百姓在安排生活時(shí)會(huì)考慮的問(wèn)題。衣食住行是老百姓的必須，這些不會(huì)隨著物價(jià)的上漲而取消，但是會(huì)有所節(jié)儉，一家人收入能力達(dá)不到維持一定住房水平，可以居住的擁擠一些。買(mǎi)不起，住不起，社會(huì)需求降低就會(huì)一定程度的抑制房?jī)r(jià)的飆升。但是從另一個(gè)角度來(lái)分析，這樣是不是社會(huì)的一個(gè)倒退？

　　最后呼吁，權(quán)力機(jī)關(guān)在制定物業(yè)稅法的時(shí)候，希望能考慮到普通老百姓的基本生活需求，能夠像房產(chǎn)稅暫行條例那樣，將老百姓家庭的面積在120—140平米以下的非營(yíng)業(yè)用房免征物業(yè)稅。