摘要：地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大化問題嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 乃至我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文在回顧財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上， 首先從理論上分析了財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性。然后， 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)運(yùn)用VAR模型分別考察了東、西部地區(qū)的政府公共資本支出與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系， 并對(duì)東、西部的財(cái)政政策效應(yīng)進(jìn)行了比較。結(jié)果表明， 財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在空間上存在明顯差異， 而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的增長(zhǎng)效應(yīng)大大好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。本文的研究為我國制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策提供了一個(gè)思路， 即在政府財(cái)力給定的情況下， 旨在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的財(cái)政政策須適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。

　　關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策 效應(yīng) 空間差異性 地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　一、引言

　　隨著市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展， 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就， 但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也日益擴(kuò)大， 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力在不斷加大。因此， 如何運(yùn)用財(cái)政政策解決縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距問題再次成為了理論和實(shí)務(wù)研究的關(guān)注點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明， 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的兩次西部開發(fā)的財(cái)政實(shí)踐并沒有取得預(yù)期效果， 那么， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政政策的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)又將怎樣， 地區(qū)間財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是否存在差異�，F(xiàn)有研究財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的文獻(xiàn)主要集中于對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)上， 為了充分發(fā)揮財(cái)政政策在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距中的積極作用， 有必要對(duì)財(cái)政政策在不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)效應(yīng)差異進(jìn)行把握。

　　從國際理論研究和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看， 對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)體， 財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是不同的， 這不僅僅是分析的理論和工具差異所決定的， 經(jīng)濟(jì)環(huán)境本身是主要的原因。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡， 特別是隨著市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展， 中國經(jīng)濟(jì)不僅具有轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)所應(yīng)有的特征， 而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分離和融合趨勢(shì)十分明顯， 這集中表現(xiàn)在一方面整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)化程度在不斷加深， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就； 另一方面又使得區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大， 在相互的交流與合作中表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性的分離。因此， 事實(shí)上中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)， 在當(dāng)前的財(cái)政分權(quán)框架之下， 各個(gè)經(jīng)濟(jì)體具有自身比較鮮明的經(jīng)濟(jì)特征， 而針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體采取不同的財(cái)政政策可能會(huì)促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展， 同時(shí)有效發(fā)揮財(cái)政政策在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距中應(yīng)有的作用。財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的各個(gè)區(qū)域因所處的空間不同， 在同一時(shí)間段或截面上， 各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出十分明顯的差異性， 因而可以近似地看作不同的經(jīng)濟(jì)體來分析、研究它們各自的發(fā)展、演化過程， 也因此導(dǎo)致財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)存在差異性。本文試圖探討， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系， 進(jìn)而分析財(cái)政政策在縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距中的作用。余下部分本文的行文安排為：第二部分進(jìn)行財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性分析， 第三部分實(shí)證分析財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間差異性， 第四部分為本文的結(jié)論。

　　二、財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的空間差異性分析

　�。� 一） 財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

　　從傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看， 財(cái)政政策是調(diào)節(jié)短期需求的主要政策之一， 但是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看， 財(cái)政政策可以影響總供給進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而， 國內(nèi)外學(xué)者對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系看法卻始終未取得一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為， 政府支出效率低下， 而且扭曲性的稅收導(dǎo)致社會(huì)福利的缺損， 因此過于龐大的政府活動(dòng)會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Grier 和Tullock（ 1989） ， Barro（ 1991） 等通過若干發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)政府支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在負(fù)相關(guān)。而與此對(duì)立的觀點(diǎn)卻認(rèn)為， 由于市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷， 政府通過提供公共產(chǎn)品、對(duì)私人產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)、教育支出、轉(zhuǎn)移支付制度等， 彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的合理政府支出是有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的， 而且不同性質(zhì)的支出與經(jīng)濟(jì)存在著不同的相關(guān)性。例如， Aschauer（ 1988） 的實(shí)證分析就表明，政府的消費(fèi)性支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅有很小的影響；同時(shí)， Aschauer（ 1989） 也證實(shí)了政府的資本性支出如基礎(chǔ)設(shè)施投資， 將鼓勵(lì)私人部門的生產(chǎn)性投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Rodrik（ 1994） 指出財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向的促進(jìn)作用， 主要原因在于政府財(cái)政支出的投資效應(yīng)， 即政府支出可以為消費(fèi)者帶來福利， 增加消費(fèi)者的支出，提高民間的需求； 同時(shí)，政府在軍事、技術(shù)進(jìn)步和公共安全等領(lǐng)域的開支，提高了政府投資并拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)， 從而共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面， 與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果不同， 在發(fā)展中國家財(cái)政性的公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用很明顯。東亞經(jīng)濟(jì)群的成功超越經(jīng)驗(yàn)表明， 在經(jīng)濟(jì)起飛階段， 由政府動(dòng)員儲(chǔ)蓄， 實(shí)行傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策和在促進(jìn)資本形成的領(lǐng)域?qū)嵭写罅康呢?cái)政支出將有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擺脫貧困陷阱的束縛。

　　處于低發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)面臨的最大障礙是沒有第一的推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大， 資本缺乏， 私人資本積累缺少動(dòng)力和能力， 這時(shí)政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資、特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和對(duì)企業(yè)技術(shù)支持不僅減小了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)， 而且使經(jīng)濟(jì)能快速地?cái)[脫貧困（ 中國社科院課題組， 2004） .董直慶、滕建洲（ 2007）基于Bootstrap 仿真方法的實(shí)證檢驗(yàn)也表明， 我國的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的帶動(dòng)作用， 并可以在一定程度上熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。而第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為， 一國財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并不確定。例如， Sims （ 1997） 、Cohrane（ 2001） 、Daniel（ 2001） 、Dupor（ 2000） 認(rèn)為， 一國的財(cái)政收支并非與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在直接的因果關(guān)系， 而是直接取決于通貨膨脹水平， 即一國的價(jià)格水平?jīng)Q定財(cái)政政策， 主要原因在于價(jià)格水平?jīng)Q定一國政府債券的實(shí)際值和政府財(cái)政的盈余程度。特別是， 當(dāng)一國存在財(cái)政結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異， 諸如行政管理架構(gòu)和資源流動(dòng)性限制， 一國財(cái)政支出就并非一定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、并非能夠起到正面激勵(lì)和有效競(jìng)爭(zhēng)的功能， 特別是如果地方政府選擇保護(hù)性策略或掠奪性策略時(shí)， 低效的資源配置和價(jià)格扭曲將損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（ 周業(yè)安，2003） .肖蕓、龔六堂（ 2003） 進(jìn)一步研究指出， 財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在統(tǒng)計(jì)相關(guān)性，但二者體現(xiàn)為L(zhǎng)affer 曲線特征， 即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期政府財(cái)政支出增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升。但超過一臨界值時(shí)，二者將呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。特別是當(dāng)一國資源存在流動(dòng)性約束、非一次性付清的稅收政策以及拇指規(guī)則消費(fèi)時(shí)， 財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用可能失效。尹恒、龔六堂等（ 2001） 認(rèn)為消費(fèi)性財(cái)政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，若財(cái)政支出同時(shí)具備生產(chǎn)和消費(fèi)功能， 則財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在倒U 形關(guān)系。從長(zhǎng)期來看， 探討財(cái)政政策的效應(yīng)， 不應(yīng)僅僅分析在需求管理中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用， 更應(yīng)重視財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來， 國內(nèi)的學(xué)者開始更多地關(guān)注我國公共資本投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)， 但大部分都集中于研究財(cái)政支出對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的影響， 而很少研究公共資本支出對(duì)不同地區(qū)的政策效應(yīng)的差異性。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組（ 2004） 針對(duì)公共資本本身具有的擁擠性特征， 把資本性財(cái)政支出作為存量處理，考察了發(fā)展國家公共投資對(duì)私人資本積累的動(dòng)態(tài)響應(yīng)， 證實(shí)了我國在經(jīng)濟(jì)起飛初期保證一定數(shù)量的政府資本性支出的必要性， 并指出了防范財(cái)政支出累積性風(fēng)險(xiǎn)的路徑。郭慶旺、賈俊雪（ 2006） 把公共資本支出分為政府物質(zhì)資本投資和人力資本投資構(gòu)建了一個(gè)包含政府公共資本投資的兩部門內(nèi)生增長(zhǎng)模型，分析公共資本投資對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 表明對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言， 政府公共資本投資中， 物質(zhì)資本投資對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正影響較之人力資本投資更為顯著。王小利（ 2005） 從政府公共支出的構(gòu)成情況討論了中國政府支出中的不同組成部分與GDP 增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系， 認(rèn)為政府公共投資對(duì)GDP的影響十分有限， 長(zhǎng)期影響甚至為負(fù)， 但卻肯定了政府購買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響。已有的文獻(xiàn)表明， 財(cái)政性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要影響， 財(cái)政政策與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切， 而且在能夠解決支出效率不高問題的條件下， 一項(xiàng)適合的財(cái)政政策對(duì)于促進(jìn)總供給和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用， 當(dāng)然也就能夠通過制定傾斜的財(cái)政政策來實(shí)現(xiàn)縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的目標(biāo)。而且， 有文獻(xiàn)認(rèn)為， 中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大在相當(dāng)程度上， 是中央實(shí)行的地區(qū)傾斜政策造成的（Démurger et al.， 2001） .Fleisher和Chen（ 1997） 則指出， 中央政府對(duì)東部地區(qū)的優(yōu)先投資是中西部地區(qū)落后于東部地區(qū)的根本原因。由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心與澳大利亞國立大學(xué)（ 2002） 的合作項(xiàng)目研究也表明， 盡管財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是各國縮小經(jīng)濟(jì)差距普遍采取的措施， 而中國實(shí)施的效果卻較差， 其原因主要是財(cái)政支出的效率問題。這些研究結(jié)果從另外的角度， 說明了財(cái)政性支出能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。� 二） 財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的空間差異性

　　本節(jié)著重分析財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的空間差異性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)體的差異本文從各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的所處發(fā)展階段和發(fā)展水平來加以區(qū)分和界定， 主要依據(jù)人均GDP、人均資本存量、地區(qū)人力資本水平、地區(qū)R&D 與GDP 的比重、市場(chǎng)化程度、個(gè)人可支配收入等指標(biāo)。本文的理論分析以盧卡斯（ 1988） 兩部門內(nèi)生增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)， 參考郭慶旺、賈俊雪（ 2006） 分析政府公共資本投資的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的理論模型， 將公共資本投資長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析拓展到兩部門內(nèi)生增長(zhǎng)模型框架中， 并以支出進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)的模型為依據(jù)進(jìn)行討論不同因素的差異性對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的影響。為了使分析不失一般性， 我們假定存在E、W兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立且同處于發(fā)展中國家層次， 但發(fā)展水平存在差異的經(jīng)濟(jì)體以及投資者G， 來考察投資者G的單位投資分別對(duì)給定的E、W兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。以下的分析主要基于資本的邊際生產(chǎn)率遞減規(guī)律考慮。影響財(cái)政政策在不同經(jīng)濟(jì)體中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)差異性的主要因素有：

　　（ 1） 初始資本存量的差異。由于初始資本存量的差異， 單位資本投入的增加對(duì)于初始人均資本存量的影響不同， 即對(duì)初始資本存量大的地區(qū)影響較小， 而對(duì)初始資本存量小的地區(qū)影響較大。E 地區(qū)的人均資本存量顯然高于W地區(qū)。（ 2） 公共資本支出的效率損失差異。由于公共資本具有擁擠性特征， 且規(guī)模企業(yè)越多， 公共資本的擁擠性越強(qiáng)， 而且擁擠性越強(qiáng)， 公共資本支出的效率損失就越大（ 中國社科院課題組，2004） .經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)相對(duì)于低的地區(qū)，公共資本擁擠性較強(qiáng)， 公共資本支出的效率損失大， 支出的效果較差。E 地區(qū)的公共資本擁擠度顯然高于W地區(qū)， 故E 地區(qū)的效率損失大于W地區(qū)。

　�。� 3） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飽和性差異。類似于高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施存在飽和點(diǎn)， 且能短暫地提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Fernald（ 1998） 分析了美國高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)運(yùn)輸密集行業(yè)的影響表明， 超過飽和點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用將大大降低。一般來說， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也比較高。所以， 同一單位的財(cái)政資本投資于W地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的刺激作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于E 地區(qū)。

　�。� 4） 財(cái)政性投資的引致性差異。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)居民生活水平較之落后地區(qū)高， 居民的跨期消費(fèi)替代彈性較低， 因此經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資本積累傾向較之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大。所以， 同一單位的財(cái)政公共資本支出產(chǎn)生的引致性， 落后地區(qū)的要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)落后地區(qū)財(cái)政公共支出的增加， 有利于引致民間投資的增長(zhǎng)， 提高地區(qū)投資水平。所以， W地區(qū)的財(cái)政性投資引致性要大于E 地區(qū)。

　�。� 5） 公共資本支出對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。理論上， 公共資本與私人資本的關(guān)系有3 種： 相互替代、無關(guān)和互補(bǔ)。由于資本的稀缺性， 現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中第一種情況幾乎是不可能的， 公共資本與私人資本邊際產(chǎn)出無關(guān)的情況也比較少見， 比較常見的是第三種情況。公共資本與私人資本的互補(bǔ)性說明， 公共資本的增加能提高私人資本的邊際產(chǎn)出， 從而促進(jìn)私人資本積累。發(fā)展中國家公共資本稀缺是普遍現(xiàn)象， 公共資本的規(guī)模可能遠(yuǎn)未達(dá)到邊際報(bào)酬迅速遞減的水平， 而且人均私人資本也處于較低水平，公共資本與私人資本具有互補(bǔ)關(guān)系， 公共投資將刺激私人資本擴(kuò)張。所以， 對(duì)于E、W 兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言， 由于初始資本存量的差異性， 如果公共資本與私人資本之間存在替代關(guān)系的話， 那么E 必然強(qiáng)于W； 如果存在互補(bǔ)關(guān)系的話， 那么E 必然弱于W.

　�。� 6） 公共資本支出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要取決于企業(yè)的發(fā)展水平。由于技術(shù)進(jìn)步具有明顯的外部性， 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體， 而政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資本支出是提高技術(shù)水平的根本保障。企業(yè)資金實(shí)力越雄厚的地區(qū)， 自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。所以， 同一單位財(cái)政資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新扶持的邊際效用W 地區(qū)較之E 地區(qū)要大。

　�。� 7） 公共資本支出對(duì)人力資本產(chǎn)出的影響差異。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響效應(yīng)日益受到重視， 第二代創(chuàng)新增長(zhǎng)理論就認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)取決于具有創(chuàng)新能力的人力資本質(zhì)量和規(guī)模。盡管國內(nèi)的實(shí)證分析表明， 政府的人力資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)不如對(duì)物質(zhì)資本的支出明顯（ 郭慶旺、賈俊雪， 2006） ， 但人力資本的生產(chǎn)解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)， 而不是短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。由于E、W 兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人力資本水平的差異和人力資本生產(chǎn)能力的差異， E 地區(qū)用于提高人力資本產(chǎn)出的支出水平較之W高， 因此單位政府公共資本的人力資本支出對(duì)于人力資本產(chǎn)出的影響， W地區(qū)比E 地區(qū)要大得多。

　　（ 8） 公共資本支出對(duì)人力資本積累的影響差異。人力資本一般由個(gè)人的人力資本支出和政府的公共人力資本支出形成。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)， 個(gè)人可支配收入較多， 用于人力資本支出部分也較多， 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)， 由于個(gè)人可支配收入較少， 相應(yīng)用于人力資本投資的收入也較少。因此， 政府單位人力資本支出對(duì)人力資本的積累有著較大的差異， 即對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)的影響較之經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)小， 也就是說財(cái)政性資本支出對(duì)人力資本積累的影響， E 地區(qū)要小于W地區(qū)。

　�。� 9） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏第一推動(dòng)力的迫切程度差異。顯然， 按照發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)， 資本的稀缺性是普遍存在的現(xiàn)象， 但這種稀缺程度又因發(fā)展水平的差異而不同， 即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)資本的稀缺程度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)要小。因此， W地區(qū)對(duì)于第一推動(dòng)力需要的迫切度相對(duì)于E 地區(qū)更大。

　　綜合以上分析，可得出結(jié)論： 同一單位的財(cái)政資本支出， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)出彈性增幅、資本存量的增幅、人力資本產(chǎn)出彈性的增幅、技術(shù)進(jìn)步水平的增幅都大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高經(jīng)濟(jì)體的相應(yīng)指標(biāo)增幅。因此， 對(duì)于同一單位的財(cái)政資本支出產(chǎn)生的GDP 增長(zhǎng)幅度而言， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低經(jīng)濟(jì)體相對(duì)要大， 也就是同一財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)于較低發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體來說更大。現(xiàn)在我們來分析我國經(jīng)濟(jì)中的東、西部之間的財(cái)政政策效應(yīng)差異性。東、西部地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)情況如表2 所示， 其中， GDP 總量、人均GDP 為2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 人力資本狀況以2005 年每萬人中從事科技活動(dòng)的人員數(shù)來衡量、R&D 以2005 年科技經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部籌集額來度量， 數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站； 市場(chǎng)化程度指標(biāo)根據(jù)2002 年各省區(qū)市場(chǎng)化總體指數(shù)分地區(qū)取算術(shù)平均值而得， 數(shù)據(jù)來源于《中國市場(chǎng)化指數(shù)—各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2004年度報(bào)告》（ 課題組、樊綱、王小魯， 2004） ； 個(gè)人可支配收入為2004 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 其中括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為農(nóng)村人口人均可支配收入。東、西部經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次差異較大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體， 現(xiàn)假設(shè)政府進(jìn)行一個(gè)單位的公共資本投資， 則對(duì)人均GDP的增長(zhǎng)作用將不相同， 即西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)將大于東部地區(qū)。如果結(jié)論是正確的話， 那么增加對(duì)西部地區(qū)的公共資本支出水平， 將有利于促進(jìn)西財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而縮小東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距， 實(shí)現(xiàn)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標(biāo)。

　　三、財(cái)政政策效應(yīng)空間差異性的實(shí)證分析

　　為了研究財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性， 本文分別考察我國的東、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域的財(cái)政政策效應(yīng)，然后進(jìn)行比較分析。本節(jié)以我國1978~2005 年間的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 在向量自回歸的分析框架下， 首先通過VAR 模型估算各地區(qū)政府公共資本支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系。然后對(duì)各地區(qū)的財(cái)政政策效應(yīng)進(jìn)行比較， 以對(duì)本文的理論分析進(jìn)行檢驗(yàn)， 并進(jìn)一步對(duì)政府公共資本支出在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距中的作用進(jìn)行分析。

　　（ 一） 模型選擇和變量設(shè)定

　　一般來說， 分析發(fā)展中國家財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用， 簡(jiǎn)單套用適用于發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)濟(jì)模型并不可取。但是， 對(duì)于研究我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距問題， 如何發(fā)揮財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)， 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距時(shí)， 許多理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是值得思考和借鑒的。政府財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)主要取決于財(cái)政公共支出的性質(zhì)， 因此，理論研究中如何界定公共資本的性質(zhì)也影響到研究的結(jié)論。Arrow和Kurz（ 1970） 將公共資本存量劃分為生產(chǎn)型和效用型兩類， 在一個(gè)新古典模型框架內(nèi)研究了公共資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 認(rèn)為由于引入生產(chǎn)性公共資本投資， 即使沒有外生技術(shù)進(jìn)步， 經(jīng)濟(jì)也可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。為了反映公共資本產(chǎn)生產(chǎn)性特征， Aschauer （ 1989） 、Turnovsky 和Fisher（ 1995） 等將財(cái)政支出分為資本性和非資本性來建模， 但是這些模型把資本性支出當(dāng)作流量來處理， 因此不能分析出公共資本存量的動(dòng)態(tài)變化及其影響。

　　目前， 研究財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)， 采用將資本性財(cái)政支出當(dāng)作存量來處理， 并使政府支出進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的方式， 是一種普遍方法， 例如： 我們可將人均政府公共資本支出劃分為人均物質(zhì)投資， 如道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等、人均人力資本投資如公共教育、工作培訓(xùn)等； 而且， 假定政府公共資本支出對(duì)人均物質(zhì)資本和人力資本的積累有重要的影響， 采用人均科布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)且假設(shè)規(guī)模收益不變， 將政府公共資本支出加到企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)中來考察政府公共資本支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。但是， 考慮到采用從一個(gè)模型出發(fā)構(gòu)建一個(gè)計(jì)量方程的研究方法并不能很好的反映政府公共資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 畢竟影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多且相互間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。所以， 我們認(rèn)為采用非結(jié)構(gòu)化的研究模能比較真實(shí)地反映財(cái)政政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)影響， 而向量自回歸（VAR） 模型是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型， 它通常用于相關(guān)時(shí)間序列的預(yù)測(cè)和確定隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)變量的動(dòng)態(tài)影響。事實(shí)上， 向量誤差修正模型（VECM） 對(duì)于研究變量間的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系更為理想， 但變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明各變量間不存在協(xié)整關(guān)系。因此， 本文采用向量自回歸VAR 模型，并借助Excel 和Eviews 軟件進(jìn)行實(shí)證分析。本文在利用VAR 模型估計(jì)變量的長(zhǎng)期均衡關(guān)系基礎(chǔ)上，進(jìn)行動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析。

　　為了研究公共資本對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 我們選取人均GDP、人均地方財(cái)政支出、人均地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占GDP 的比重4 個(gè)變量進(jìn)行分析。地方財(cái)政收入和地方財(cái)政支出是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平、財(cái)政政策力度的重要指標(biāo)。地方財(cái)政支出可以基本反映一個(gè)地區(qū)是政府的公共資本支出水平， 而地方財(cái)政收入則可以看作是負(fù)的公共資本支出， 相應(yīng)地方財(cái)政收入占GDP 的比重就反映了該地區(qū)宏觀稅負(fù)水平， 也就說明了財(cái)政政策的松緊程度或政府對(duì)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度。其中， 地方財(cái)政支出選擇的是地方一般預(yù)算支出， 地方財(cái)政收入選擇的是地方一般預(yù)算收入， 這主要是因?yàn)橐话泐A(yù)算支出或收入在時(shí)間序列上具有相對(duì)的穩(wěn)定性和可比性。而且， 地方一般預(yù)算支出涵蓋了基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)用、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、國防支出、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出； 地方一般預(yù)算收入主要是各項(xiàng)稅收以及專項(xiàng)收入、其他收入。目前， 我國地方政府預(yù)算外收入作為稅收競(jìng)爭(zhēng)中財(cái)政融資補(bǔ)充手段的作用正在弱化， 而通過稅收手段進(jìn)行公共服務(wù)融資以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境， 可以明顯提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（ 沈坤榮、付文林，2006） .因此， 財(cái)政收入或稅收收入對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的影響關(guān)系。為分析的方便， 將人均產(chǎn)出、人均地方財(cái)政支出、人均地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占GDP 比重等變量分別令為Y、GI、GT 和TY， 并對(duì)人均產(chǎn)出、人均地方財(cái)政支出、人均地方財(cái)政收入分別取對(duì)數(shù)為L(zhǎng)Y、LGI、LGT.

　�。� 二） 西部地區(qū)的財(cái)政政策效應(yīng)分析

　　1.各個(gè)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

　　本文采用ADF 單位根檢驗(yàn)方法。其中， 人均產(chǎn)出LY 采用有截距帶趨勢(shì)項(xiàng)， DLY 采用帶截距項(xiàng)， 其它各變量為有截距項(xiàng)， 滯后期數(shù)為2.各變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果表明， DLGI、DLGT、TY 至少在95%的顯著水平上是平穩(wěn)序列， DLY 至少在90%的顯著水平上是平穩(wěn)序列， 不存單位根，其中， DLY 表示人均產(chǎn)出的變化， DLGI、DLGT 分別表示人均地方財(cái)政支出和人均地方財(cái)政收入的變化。所以， TY 是I（ 0） 過程， 而DLY、LGI、LGT 是I（ 1）過程， 因此我們對(duì)變量： DLY、DLGI、DLGT、TY 建立VAR 模型長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)分析。前一期的產(chǎn)出水平對(duì)當(dāng)期的產(chǎn)出影響非常大， 說明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。政府公共資本支出對(duì)產(chǎn)出的影響前一期為正， 即政府公共資本支出水平的變化與產(chǎn)出變化正相關(guān)， 前一期的支出對(duì)當(dāng)期的影響達(dá)到0.075， 而前第二期的支出對(duì)產(chǎn)出變化的影響為- 0.0065， 這說明前一期的支出對(duì)當(dāng)期的產(chǎn)出推動(dòng)極大。另一方面， 前一期的地方政府財(cái)政收入變化對(duì)人均產(chǎn)出的影響為負(fù)，達(dá)到- 0.0327， 這說明減少前一期的稅收能夠促進(jìn)產(chǎn)出水平的提高， 而地方財(cái)政財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入的上升對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)產(chǎn)生不利的影響。地方財(cái)政收入占GDP 的比重變化對(duì)產(chǎn)出的影響前二期均為正， 說明兩者為正相關(guān)關(guān)系。

　　3.動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析

　　在VAR 模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析政府公共支出對(duì)人均產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)影響。脈沖響應(yīng)函數(shù)是用于衡量來自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響， 在此， 模型中的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)稱為新息或新生變量（ innovation） .

　　脈沖響應(yīng)函數(shù)試圖描述一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息對(duì)變量取值影響的軌跡， 顯示任一個(gè)變量的擾動(dòng)如何通過模型影響所有其他變量， 最終又反饋到自身的過程。從西部地區(qū)產(chǎn)出對(duì)各變量的脈沖響應(yīng)分析來看，產(chǎn)出對(duì)自身所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息的響應(yīng)為正， 第一期最高達(dá)到了0.034， 此后以0.001 的響應(yīng)水平緩慢下降至第六期為0.產(chǎn)出變化對(duì)地方財(cái)政支出水平變化所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息的響應(yīng)為正， 即財(cái)政支出水平變化對(duì)產(chǎn)出變化的沖擊為正， 其中， 第一期的影響為0.0025， 而第二期升至最大為0.015， 然后緩慢下降， 并以此正向影響持續(xù)沖擊下去。地方財(cái)政收入產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息對(duì)產(chǎn)出變化的影響為負(fù)向， 其中， 第一期為- 0.012， 到第三期轉(zhuǎn)為正向沖擊為0.01， 而后又緩慢下降， 并以正向影響持續(xù)下去。地方財(cái)政收入占GDP 的比重變化產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息對(duì)產(chǎn)出變化的影響前四期均為負(fù)， 其中第一期達(dá)到- 0.02， 第四期之后轉(zhuǎn)為正向沖擊， 之后平穩(wěn)延續(xù)下去。脈沖響應(yīng)分析說明， 各個(gè)變量的變化對(duì)產(chǎn)出的沖擊均是在短期波動(dòng)之后， 均以微弱的正向影響持續(xù)影響下去， 即沖擊影響具有穩(wěn)定的長(zhǎng)期影響， 適當(dāng)提高地方政府的公共支出水平， 降低地方財(cái)政收入水平將有利于提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的短期水平， 從而提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)的能力， 當(dāng)然這必須得中央政府轉(zhuǎn)移支付的有力支持， 否則地方政府財(cái)政將會(huì)陷入困境， 最終影響到經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

　�。� 三） 東部地區(qū)的財(cái)政政策效應(yīng)分析

　　1.各個(gè)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

　　本文采用ADF 單位根檢驗(yàn)方法。其中， 人均產(chǎn)出LY 采用有截距帶趨勢(shì)項(xiàng)， DLY 采用帶截距項(xiàng)， 其它變量為有截距項(xiàng)， 滯后期數(shù)為2， 表明， 至少在95%的顯著水平上， DLY、DLGI、DLGT、TY 是平穩(wěn)序列， 不存單位根， 其中， DLY 表示人均產(chǎn)出的變化， DLGI、DLGT 分別表示人均地方財(cái)政支出和人均地方財(cái)政收入的變化。變量TY 是I （ 0） 過程， 而DLY、LGI、LGT 是I （ 1） 過程， 因此我們對(duì)變量： DLY、DLGI、DLGT、TY 建立VAR 模型長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)分析。結(jié)合研究命題的實(shí)際， 設(shè)定模型同式（ 1） .

　　2.長(zhǎng)期均衡分析

　　根據(jù)研究的需要， 我們重點(diǎn)分析人均產(chǎn)出與各變量的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。前一期的產(chǎn)出變化對(duì)本期產(chǎn)出變化影響非常大， 前一期產(chǎn)出的增長(zhǎng)將導(dǎo)致當(dāng)期產(chǎn)出的更大增長(zhǎng)， 說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性較大。政府公共資本支出水平的變化與產(chǎn)出變化正相關(guān)， 前兩期的資本支出都對(duì)產(chǎn)出產(chǎn)生了正的影響， 其中， 前一期的支出對(duì)當(dāng)期的影響達(dá)到0.0309， 而前第二期的支出影響為0.0503.另一方面， 地方政府財(cái)政收入的變化對(duì)人均產(chǎn)出的影響前一期為負(fù)， 說明地方財(cái)政收入的上升對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)產(chǎn)生不利的影響，而前二期的影響為0.0976， 說明地方財(cái)政收入的上升對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)的負(fù)向沖擊較大， 稅收的增加會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)， 造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。而地方財(cái)政收入占GDP 的比重變化對(duì)產(chǎn)出的影響不明顯， 前一期的影響為正， 但前第二期的影響卻為負(fù)， 因此， 兩者的相關(guān)關(guān)系并不十分確定。

　　3.動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析

　　從東部地區(qū)產(chǎn)出變化對(duì)各變量的脈沖響應(yīng)分析來看， 產(chǎn)出對(duì)自身所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息的響應(yīng)為正，第一期為0.04， 第二期降至0.038， 之后此響應(yīng)水平緩慢遞減延續(xù)至各期。產(chǎn)出財(cái)政政策效應(yīng)的空間差異性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化對(duì)地方財(cái)政支出水平變化所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息的響應(yīng)前四期為正， 即財(cái)政支出水平的變化對(duì)產(chǎn)出的沖擊為正， 其中， 第一期為0.022， 然后緩慢下降，第四期降為- 0.002， 隨后各期在±0.002 水平上波動(dòng)影響。地方財(cái)政收入產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息對(duì)產(chǎn)出的影響第一期為正向， 達(dá)到0.025， 而第二期下降為- 0.013，之后轉(zhuǎn)為上升， 至第三期達(dá)到0.018， 而第四期又降為- 0.01.而地方財(cái)政收入占GDP 的比重變化產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息對(duì)產(chǎn)出變化的影響第一期為負(fù)， 而第二期突升為正向沖擊并達(dá)到0.039 的高水平， 至第三期又變?yōu)樨?fù)向沖擊達(dá)到- 0.002， 第四期又為0.002的正向沖擊。脈沖響應(yīng)分析說明， 各個(gè)變量的變化對(duì)產(chǎn)出變化的沖擊均是在短期波動(dòng)之后， 平穩(wěn)地持續(xù)影響下去， 即沖擊影響具有穩(wěn)定的長(zhǎng)期影響， 適當(dāng)提高地方政府的公共支出水平有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

　　（ 四） 東、西部財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)比較

　　從政府公共資本支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)分析可以看出， 在符號(hào)變化上是一致的， 但財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在東、西部之間存在較大的差異。

　�。� 1） 從長(zhǎng)期均衡關(guān)系來看， VAR 模型的估計(jì)結(jié)

　　果表明， 總體上各個(gè)政策變量對(duì)產(chǎn)出的影響方向上是一致的， 而且與理論分析基本吻合， 但影響的程度卻有著較大的差異。各變量變動(dòng)對(duì)產(chǎn)出的影響兩者間有較大的差異。一方面， 地方財(cái)政支出對(duì)西部地區(qū)的增長(zhǎng)績(jī)效比東部地區(qū)要高， 例如， 東部地區(qū)前一期每單位的人均財(cái)政支出變動(dòng)將使人均產(chǎn)出增加0.0309， 而西部地區(qū)的產(chǎn)出增加卻達(dá)到0.0755， 相差兩倍多。另一方面， 地方政府財(cái)政收入的變動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 西部地區(qū)的負(fù)面影響（ - 0.0327） 遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)（ - 0.9764） .兩方面的情況反映了西部地區(qū)的資本稀缺程度較大， 政府公共資本支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力非常明顯，特別是短期的增長(zhǎng)沖擊非常之大。同時(shí)， 分析結(jié)果也表明財(cái)政政策的增長(zhǎng)效應(yīng)西部地區(qū)大于東部地區(qū)， 政策效應(yīng)在空間上的差異性十分明顯。

　　（ 2） 從動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析看， 產(chǎn)出對(duì)政府公共資本支出產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)新息沖擊響應(yīng)盡管在方向上都一致為正， 但是沖擊強(qiáng)度上卻有著較大的差異， 對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)出的沖擊第一期達(dá)到了0.034， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)0.022 的水平。地方政府財(cái)政收入產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)新息對(duì)產(chǎn)出的影響上， 西部地區(qū)為負(fù)向的沖擊并達(dá)到- 0.012， 而東部地區(qū)為正向的沖擊并達(dá)到0.025.這說明在相同的條件下， 地方財(cái)政收入的變化對(duì)產(chǎn)出變化的影響存在較大的差異， 在西部地區(qū)純粹為負(fù)向沖擊， 而在東部地區(qū)由于財(cái)政收入的增加導(dǎo)致政府調(diào)控能力的增強(qiáng)， 相應(yīng)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)出的增長(zhǎng)。因此， 動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析結(jié)果表明， 地區(qū)間財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是存在較大差異的。

　　綜合長(zhǎng)期均衡關(guān)系和動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析結(jié)果， 本節(jié)的經(jīng)驗(yàn)研究證實(shí)： （ 1） 財(cái)政政策效應(yīng)在東、西部不同經(jīng)濟(jì)體上的差異性非常明顯， 即財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的空間差異性是存在的； （ 2） 相同的政策力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)， 即西部地區(qū)財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)強(qiáng)于東部地區(qū)。

　　四、結(jié)論

　　本文在回顧財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上， 首先從理論上分析了財(cái)政政策效的空間差異性。然后， 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)運(yùn)用VAR 模型分別考察了東、西部地區(qū)的政府公共資本支出與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系。最后， 對(duì)東、西部的財(cái)政政策效應(yīng)進(jìn)行了比較分析。本文的研究得出3 個(gè)主要結(jié)論： 一是財(cái)政政策對(duì)于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)條件差異較大的經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)效應(yīng)存在明顯差異， 即財(cái)政政策效應(yīng)存在空間上的差異性。二是這種差異性表現(xiàn)為同一單位的政府公共資本支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)， 即相同政策力度的財(cái)政政策對(duì)于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)要強(qiáng)于東部地區(qū)。三是地方政府財(cái)政收支對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期效應(yīng)非常明顯， 特別是對(duì)西部地區(qū)的短期產(chǎn)出變化沖擊非常大， 這個(gè)結(jié)果也說明了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱， 存在發(fā)展后勁不足的缺陷； 同時(shí)， 地方政府財(cái)政收支對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期沖擊持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)， 這將有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　本文的研究為我國制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策提供了一個(gè)思路， 由于財(cái)政政策效應(yīng)存在空間上的差異性， 在政府財(cái)力給定的情況下， 旨在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的財(cái)政政策須適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。當(dāng)前我國實(shí)行財(cái)政分權(quán)的管理體制， 各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)， 因此在解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距問題時(shí)， 有必要將他們作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體來考慮， 而不能陷入“趨同發(fā)展”的誤區(qū)中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 政府實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略， 財(cái)政政策是必然的選擇。盡管財(cái)政性支出會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)累積效應(yīng)， 但對(duì)于經(jīng)濟(jì)處于起飛階段、急切渴望擺脫貧困陷阱的西部經(jīng)濟(jì)來說， 增加政府公共資本支出是必須的。隨著市場(chǎng)化的發(fā)展， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)問題日趨嚴(yán)重，東、西部經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大， 這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以， 中央政府有必要和有義務(wù)階段性地承擔(dān)起欠發(fā)達(dá)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因公共資本支出而引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然， 怎樣進(jìn)一步提高財(cái)政支出的效率、如何進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解是政府在制定和實(shí)施財(cái)政傾斜政策時(shí)必須考慮的問題。

　　針對(duì)本文的分析， 我們認(rèn)為未考慮地方財(cái)政一般預(yù)算支出或收入的結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響， 而只進(jìn)行了總量上的影響分析可能會(huì)對(duì)結(jié)論的正確性產(chǎn)生影響。顯然， 對(duì)于支出或收入結(jié)構(gòu)在東、西部地區(qū)是存在差異的。不過， 實(shí)際情況也表明， 西部地區(qū)的非公共資本支出的比例要比東部地區(qū)大， 而且在財(cái)政收入中， 西部地區(qū)的稅收收入所占比重大于東部地區(qū)。從這個(gè)角度看， 如果考慮到財(cái)政支出或收入的結(jié)構(gòu)性差異， 理論上講， 財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)差異性會(huì)更加明顯。因此， 不考慮地方財(cái)政支出或收入結(jié)構(gòu)對(duì)于研究結(jié)論的影響并不大， 當(dāng)然這有待于進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)研究證實(shí)。

　　參考文獻(xiàn)

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