一是財(cái)務(wù)管理觀念的非贏利性。計(jì)生服務(wù)站主要追求的是計(jì)劃生育事業(yè)的工作目標(biāo)，重點(diǎn)體現(xiàn)在計(jì)劃生育的“四術(shù)”服務(wù)，計(jì)劃生育的藥具管理及發(fā)放，計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)，計(jì)生政策的宣傳教育，計(jì)生工作的人員培訓(xùn)等等。這些工作政策性極強(qiáng)，有的甚至具有很大的強(qiáng)制性，如：為防止計(jì)劃外生育，計(jì)外懷孕對(duì)象必須作人工流產(chǎn)或引產(chǎn)；為控制人口性別比，計(jì)內(nèi)懷孕對(duì)象必須定期接受計(jì)生部門的例行檢查；為節(jié)制生育，已生育一孩的育齡對(duì)象必須采取相應(yīng)的避孕措施；為防止再生育，已生育兩個(gè)子女的育齡夫婦必須采取相應(yīng)的絕育措施等。而這些工作都是不能從贏利的角度去思考的，為了使計(jì)生政策能夠得到及時(shí)正確執(zhí)行，達(dá)到“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的目標(biāo)，有時(shí)付出的工作代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事情本身的經(jīng)濟(jì)意義。因此，計(jì)生服務(wù)工作主要注重的是社會(huì)效益，經(jīng)費(fèi)來源主要靠財(cái)政投人，這也是計(jì)劃生育有關(guān)財(cái)政政策的規(guī)定。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，計(jì)生服務(wù)工作也不能完全依靠財(cái)政投入。由于計(jì)劃生育服務(wù)站是以從事技術(shù)服務(wù)為主的工作，所以在許可的情況下，可以通過相關(guān)的技術(shù)服務(wù)取得一定的收入，以彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)助的不足，從而保證計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以非贏利性是計(jì)生服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作的主要目標(biāo)，適當(dāng)?shù)姆��?wù)收入只是作為保證計(jì)生服務(wù)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要補(bǔ)充。

　　二是財(cái)務(wù)管理性質(zhì)的多樣性。計(jì)劃生育服務(wù)站是列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位，其主要經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款，這部分經(jīng)費(fèi)的管理執(zhí)行財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)也不斷變化，難點(diǎn)也不斷增加，計(jì)生服務(wù)對(duì)象對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的要求也相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)在要求提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平，要求提高避孕節(jié)育的質(zhì)量和效果，以及要求開展與計(jì)劃生育相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等等。因此計(jì)劃生育服務(wù)站在執(zhí)行國家政策硬性規(guī)定工作內(nèi)容的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的技術(shù)服務(wù)收入。這些工作有的帶有一定的強(qiáng)制性，有的帶有一定的服務(wù)性，也有的帶有一定的經(jīng)營性。所以，計(jì)生服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理工作既有與行政管理工作相關(guān)的內(nèi)容，又有與事業(yè)財(cái)會(huì)緊密相聯(lián)的內(nèi)容，也有與商企經(jīng)營掛鉤的內(nèi)容，而且后者占有相當(dāng)?shù)谋壤�，這就使得計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理必須考慮多種因素的影響。因此，從某種意義上說，計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)具有一定的多樣性。

　　三是財(cái)務(wù)管理職能的側(cè)重性。由于計(jì)生服務(wù)工作是政策性極強(qiáng)的工作，在決策層面幾乎沒有多少回旋余地，政策規(guī)定的工作任務(wù)往往必須保質(zhì)保量地完成，如：免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，即使是只有支出，也得不折不扣地執(zhí)行；計(jì)劃生育的宣傳咨詢活動(dòng)，有時(shí)要花費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力，但也不能因?yàn)橹皇且环N消耗而回避。所以，決策工作也只能在具體的細(xì)節(jié)上去進(jìn)行操作。而大量的工作在于對(duì)具體事務(wù)運(yùn)作的計(jì)劃和控制，計(jì)劃好全年的重大服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃好全年經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)，以及日常性的服務(wù)工作。對(duì)所有不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同層次的服務(wù)工作進(jìn)行不同的周密計(jì)劃，計(jì)劃好所需的人力、物力、財(cái)力的來源、保證和利用，并在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷控制，以動(dòng)態(tài)方式進(jìn)行跟蹤管理。從這個(gè)意義上看，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理職能具有側(cè)重性。

　　四是財(cái)務(wù)管理原則的選擇性。計(jì)劃生育服務(wù)站是以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主的非贏利性的事業(yè)單位，許多工作是在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，大多具有很大的強(qiáng)制性，如計(jì)劃外懷孕必須通過計(jì)劃生育的手術(shù)去終止；也有的工作雖不具有強(qiáng)制性，但也是政府極力倡導(dǎo)的，且服務(wù)性很強(qiáng)，如生殖健康服務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理的有些原則在這里并不能得到明顯體現(xiàn)，但有些原則卻具有很強(qiáng)的適用性，如有價(jià)值的創(chuàng)意原則，比較優(yōu)勢(shì)原則等，雖然仍然不以贏利為主要目的，但可以在服務(wù)理念，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)技能，服務(wù)方式，管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高效率，降低成本，獲取更大的效益等。

　　五是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的特異性。當(dāng)前的社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，計(jì)生工作的內(nèi)容也變得相當(dāng)復(fù)雜，在允許具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作的情況下，計(jì)生服務(wù)工作的競(jìng)爭(zhēng)程度變得更加激烈，除了本系統(tǒng)計(jì)生服務(wù)站之間的競(jìng)爭(zhēng)外，更面臨來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巨大競(jìng)爭(zhēng)。因此，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，為了加快發(fā)展，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須以績(jī)效為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，圍繞績(jī)效最大化目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，在觀念，制度，內(nèi)容，結(jié)構(gòu)，方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在這種情況下，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，就必須從以前單純的會(huì)計(jì)記賬式的管理轉(zhuǎn)向不僅重視會(huì)計(jì)工作，還更要重視管理工作的軌道上來，突出表現(xiàn)在要解決好資金的籌措、調(diào)撥及運(yùn)用等方面的問題。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要考慮在政府有限的資金內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，在政府有限的資金外去籌措更多的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展性的資金，讓這些資金發(fā)揮更大的效益，保證計(jì)生服務(wù)站可持續(xù)地發(fā)展。

　　六是財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的特殊性。由于財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)的特異性，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也相應(yīng)地發(fā)生了重大變化。突出表現(xiàn)為從以前的保證正常收入和支出方面，拓展為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)“廣開財(cái)源”的開發(fā)工作，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生財(cái)務(wù)信息的利用等等。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容不僅僅是簡(jiǎn)單的收支管理，還應(yīng)包括預(yù)算管理，資產(chǎn)管理，分配管理，負(fù)債管理，專用基金的管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。其資金的籌措和運(yùn)用是重點(diǎn)。

　　七是會(huì)計(jì)核算的特殊性。計(jì)劃生育服務(wù)站屬于文化事業(yè)單位，但它又是特殊的文化事業(yè)單位。其工作具有很強(qiáng)的政策性和強(qiáng)制性；具有服務(wù)的技術(shù)性和無償性；服務(wù)對(duì)象的特定性和復(fù)雜性；具有服務(wù)過程的規(guī)范性和程序性。例如，有的工作，沒有上級(jí)的批準(zhǔn)，下級(jí)就不能執(zhí)行；有的工作，沒有上一道程序的執(zhí)行，下一道程序就不能進(jìn)行。因此計(jì)劃生育服務(wù)站的會(huì)計(jì)核算具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，計(jì)劃生育服務(wù)站為全額預(yù)算管理的管理形式。不管是財(cái)政撥款，還是通過一定的技術(shù)服務(wù)取得的服務(wù)收入。都應(yīng)全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理和核算。其次，它通過編制和執(zhí)行年度預(yù)算計(jì)劃的形式，對(duì)本單位的各項(xiàng)財(cái)政收支全部納入預(yù)算，實(shí)施全面監(jiān)督，避免因傳統(tǒng)方法把資金分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外兩部分而割列資金一體化的聯(lián)系，從而也避免因資金內(nèi)、外運(yùn)用過程中出現(xiàn)的一方面緊張而另一方面閑置的矛盾。通過綜合預(yù)算，整體運(yùn)用，認(rèn)真執(zhí)行，全面監(jiān)督，來履行整個(gè)單位資金運(yùn)動(dòng)的職能。最后，記賬方法采用借貸記賬法，把會(huì)計(jì)平衡公式確立為“資產(chǎn)一負(fù)債=凈資產(chǎn)”。這樣既兼顧了一般文化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)際需要，又對(duì)預(yù)算內(nèi)、外收支及資金的流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行比較切合實(shí)際的反映；既核算了成本費(fèi)用，又使收支相互配比。