【摘要】近年來，我國財務學界成績斐然，但也存在兩個問題：其一，“財務”和“財政”；界限被抹煞；其二，《企業(yè)財務學》研究對象被定義為“財務特殊”，而非“財務一般”。本文對此提出一些看法，以共同探討。

　　一、“財務”和“財政”的關(guān)系

　　1.“財務”和“財政”的區(qū)別

　?。?）主體不同

　　“財務”主體是企業(yè)——微觀經(jīng)濟組織。因其主體是企業(yè)而稱企業(yè)財務。“財政”主體是國家——公共權(quán)利機關(guān)。因其主體是國家，又叫國家財政。

　　（2）賴以存在的客觀依據(jù)不同

　　“財務”存在的客觀依據(jù)是市場經(jīng)濟或商品經(jīng)濟條件下客觀存在的商品貨幣關(guān)系。“財政”存在的客觀依據(jù)是國家的存在以及社會經(jīng)濟活動中剩余價值（或剩余產(chǎn)品價值）的存在。

　?。?）作用范圍和力度不同

　　“財務”由于其主體的微觀屬性，作用范圍僅限于社會經(jīng)濟的某一個或某幾個主體，作用力度較弱。“財政”因其主體的表現(xiàn)屬性，作用范圍是整個國民經(jīng)濟運行，作用力度強。

　?。?）參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的依據(jù)不同

　　“財務”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，依據(jù)企業(yè)的投資者所有權(quán)和經(jīng)營所有權(quán)。“財政”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，主要依據(jù)國家主權(quán)所有和國家投資者所有權(quán)。憑借投資者所有權(quán)形成的根本關(guān)系屬于“經(jīng)濟屬性的分配關(guān)系”；憑借國家主權(quán)所有而形成的分配關(guān)系屬于“財政屬性的分配關(guān)系”。

　　2.“財務”與“財政”的關(guān)系

　　“財務”與“財政”同處于分配系統(tǒng)。人類社會先有生產(chǎn)者（生產(chǎn)單位）憑借所有權(quán)而進行的經(jīng)濟屬性的分配。當國家出現(xiàn)及社會經(jīng)濟發(fā)展到生產(chǎn)成果有剩余物時，憑借國家主權(quán)所有進行的財政屬性的分配開始產(chǎn)生和存在。隨著人類社會生產(chǎn)力的不斷進步和人類社會制度的不斷改變，分配系統(tǒng)便是經(jīng)濟屬性的分配和財政屬性的分配的并行發(fā)展和完善。“財政”是從經(jīng)濟屬性的分配關(guān)系中分離出來的特殊分配關(guān)系；“財務”則是保持經(jīng)濟屬性分配的屬性而不斷發(fā)展。

　　在社會主義分配系統(tǒng)中，“財務”作為經(jīng)濟屬性分配的形式之一，構(gòu)成財政分配系統(tǒng)的基層環(huán)節(jié)。財政向企業(yè)投入的資金規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)會嚴重影響依靠財政幫助的企業(yè)的財務資金運動規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)；反之，企業(yè)財務資金運動結(jié)果——銷售收入和純收入——對財政收入多寡有積極作用。企業(yè)銷售收入純收入規(guī)模不大，財政憑借國家主權(quán)所有和憑借投資者所有權(quán)組織的財政收入就不豐盈。

　　目前，有人主張將國家憑借投資者所有權(quán)從國有企業(yè)取得的收入從財政收入中分離出來單獨管理。我們認為這一主張有待進一步認定其合理性和可能性。

　　首先，這一主張忽視“國家財政”所包括的財政屬性分配的經(jīng)濟屬性分配，忽視了國有企業(yè)二重性及與國家財政的內(nèi)在聯(lián)系。以為在政企分開后，國家財政應放棄對憑借投資者所有權(quán)取得的收入的管理權(quán)，而由另一家國家機關(guān)管理。顯然，這既不是政企分開的宗旨，也不是國家財政管理體制改革的目標。國家財政管理體制改革的目標是建立“分稅制”和實行“稅利分流”，既增強國家宏觀調(diào)控能力，又使企業(yè)成為獨立的市場主體。國家財政在市場經(jīng)濟實踐中應當加強對國家投資及國家投資收益（國家股息和紅利）的管理和監(jiān)督，確保國家憑借投資者所有權(quán)的權(quán)益及憑借投資所有權(quán)的收益不斷增加，以保證國有經(jīng)濟在市場中的地位。

　　其次，主張集中管理企業(yè)財務成果中的國家投資者所有權(quán)收益（即財政收入中的經(jīng)濟屬性分配）的主要理由是為了明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。事實上，即使由國有資產(chǎn)管理部門編制國家投資所有權(quán)收益的財務收支計劃，也并不意味著國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的明確決定，并不意味著能保證國有資產(chǎn)完全完整保值增值。只有財政最能體現(xiàn)國家主權(quán)和國家投資者所有權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬于國家主權(quán)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表不應是某一機構(gòu)或這個機構(gòu)派往企業(yè)的代表。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一種法律認定：國家是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)責任代表（企業(yè)廠長或經(jīng)理）的義務、責任、權(quán)利、利益、應由法律認定。所以，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)責任代表的關(guān)鍵不是集中管理國家投資者所有權(quán)利益，而是立法，通過法律來認定和明確。

　　明確認識企業(yè)財務和國家財政的關(guān)系，具有積極的理論意義和實踐意義。首先，有利于加強財政管理，發(fā)揮財政對國民經(jīng)濟的調(diào)控作用。其次，有利于加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，打破企業(yè)吃國家財政大鍋飯的舊觀念，使企業(yè)財務獨立運作，自擔責任和風險。最后，有利于財政收入取之有據(jù)，取之有度，防止國家越權(quán)分配挫傷企業(yè)的生產(chǎn)管理和財務管理的積極性。

　　二、《企業(yè)財務學》的研究領(lǐng)域和研究對象

　　《企業(yè)財務學》不應是簡單的研究某個企業(yè)或某類企業(yè)的“財務”。這是因為，《企業(yè)財務學》作為一門學科，屬于理性認識的捷徑，理應反映理性認識。目前，所有各類企業(yè)財務學應由《企業(yè)財務通則》及企業(yè)經(jīng)濟活動實踐的實際為依據(jù)的《企業(yè)財務學》所取代，至少《基本建設財務信用學》作為財務資金形成階段的財務理論不應單獨存在，應并入《企業(yè)財務學》。企業(yè)財務活動領(lǐng)域是企業(yè)財務學的研究領(lǐng)域，企業(yè)財務活動及其形成的分配關(guān)系，是企業(yè)財務學的研究對象。

　　在商品貨幣關(guān)系存在的條件下，企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，獨立的市場主體，企業(yè)同各方面的關(guān)系，如企業(yè)同國家、企業(yè)同企業(yè)、企業(yè)同企業(yè)職工、企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系依憑資金媒介。資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一切財產(chǎn)物資價值的貨幣表現(xiàn)和貨幣本身。資金在企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在，并隨生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段進行而不斷地運動。企業(yè)經(jīng)濟活動中客觀存在的資金運動既反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的價值運動，又反映各種經(jīng)濟關(guān)系。這種在任何社會制度下的企業(yè)中客觀存在的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗活動的價值運動的資金運動，我們稱為“財務一般”，而反映不同經(jīng)濟的企業(yè)資金運動，我們稱為“財務特殊”。由于經(jīng)濟關(guān)系的多層次、多層面性，“財務特殊”又可作若干細分。一般而論，資本主義企業(yè)財務和社會主義企業(yè)財務的劃分可稱作“財務特殊I”，旨在反映不同的社會制度下的企業(yè)財務關(guān)系；同一種社會制度中各部門系統(tǒng)的企業(yè)財務如農(nóng)業(yè)企業(yè)財務、工業(yè)企業(yè)財務、商業(yè)企業(yè)財務、建筑企業(yè)財務、行政文教衛(wèi)生事業(yè)單位財務的劃分稱作“財務特殊Ⅱ”，旨在反映財務資金的不同部門的反動特殊；全民所有制企業(yè)財務、股份制企業(yè)財務、中外合資企業(yè)財務、外資企業(yè)財務、集體企業(yè)財務、私營企業(yè)財務的劃分則稱作“財務特殊Ⅲ”，旨在反映企業(yè)財務資金運動的不同所有制領(lǐng)域，資金運動中不同階段的運動劃分為投資財務、生產(chǎn)財務、商業(yè)財務、可稱作“特殊財務Ⅳ”，旨在反映資金分階段運動的特性。

　　《企業(yè)財務學》以企業(yè)“財政一般”作為研究對象，由于“企業(yè)財政一般”具體化為資金籌措、使用、回流及資金運動成果分配等階段和環(huán)節(jié)，所以《企業(yè)財務學》必須討論企業(yè)資金籌措、企業(yè)資金如何有效使用、企業(yè)資金怎樣順利收回和增值并實現(xiàn)合理分配等內(nèi)容。現(xiàn)有財務學的構(gòu)架應當改變，只有這樣，理論才不會脫離實際，理論才能有助于實踐。