【摘要】近年來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)學(xué)界成績(jī)斐然，但也存在兩個(gè)問(wèn)題：其一，“財(cái)務(wù)”和“財(cái)政”；界限被抹煞；其二，《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》研究對(duì)象被定義為“財(cái)務(wù)特殊”，而非“財(cái)務(wù)一般”。本文對(duì)此提出一些看法，以共同探討。

　　一、“財(cái)務(wù)”和“財(cái)政”的關(guān)系

　　1.“財(cái)務(wù)”和“財(cái)政”的區(qū)別

　?。?）主體不同

　　“財(cái)務(wù)”主體是企業(yè)——微觀經(jīng)濟(jì)組織。因其主體是企業(yè)而稱(chēng)企業(yè)財(cái)務(wù)。“財(cái)政”主體是國(guó)家——公共權(quán)利機(jī)關(guān)。因其主體是國(guó)家，又叫國(guó)家財(cái)政。

　　（2）賴(lài)以存在的客觀依據(jù)不同

　　“財(cái)務(wù)”存在的客觀依據(jù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或商品經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的商品貨幣關(guān)系。“財(cái)政”存在的客觀依據(jù)是國(guó)家的存在以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余價(jià)值（或剩余產(chǎn)品價(jià)值）的存在。

　　（3）作用范圍和力度不同

　　“財(cái)務(wù)”由于其主體的微觀屬性，作用范圍僅限于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)或某幾個(gè)主體，作用力度較弱。“財(cái)政”因其主體的表現(xiàn)屬性，作用范圍是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，作用力度強(qiáng)。

　?。?）參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的依據(jù)不同

　　“財(cái)務(wù)”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，依據(jù)企業(yè)的投資者所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)所有權(quán)。“財(cái)政”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，主要依據(jù)國(guó)家主權(quán)所有和國(guó)家投資者所有權(quán)。憑借投資者所有權(quán)形成的根本關(guān)系屬于“經(jīng)濟(jì)屬性的分配關(guān)系”；憑借國(guó)家主權(quán)所有而形成的分配關(guān)系屬于“財(cái)政屬性的分配關(guān)系”。

　　2.“財(cái)務(wù)”與“財(cái)政”的關(guān)系

　　“財(cái)務(wù)”與“財(cái)政”同處于分配系統(tǒng)。人類(lèi)社會(huì)先有生產(chǎn)者（生產(chǎn)單位）憑借所有權(quán)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)屬性的分配。當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到生產(chǎn)成果有剩余物時(shí)，憑借國(guó)家主權(quán)所有進(jìn)行的財(cái)政屬性的分配開(kāi)始產(chǎn)生和存在。隨著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì)制度的不斷改變，分配系統(tǒng)便是經(jīng)濟(jì)屬性的分配和財(cái)政屬性的分配的并行發(fā)展和完善。“財(cái)政”是從經(jīng)濟(jì)屬性的分配關(guān)系中分離出來(lái)的特殊分配關(guān)系；“財(cái)務(wù)”則是保持經(jīng)濟(jì)屬性分配的屬性而不斷發(fā)展。

　　在社會(huì)主義分配系統(tǒng)中，“財(cái)務(wù)”作為經(jīng)濟(jì)屬性分配的形式之一，構(gòu)成財(cái)政分配系統(tǒng)的基層環(huán)節(jié)。財(cái)政向企業(yè)投入的資金規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)會(huì)嚴(yán)重影響依靠財(cái)政幫助的企業(yè)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)動(dòng)規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)；反之，企業(yè)財(cái)務(wù)資金運(yùn)動(dòng)結(jié)果——銷(xiāo)售收入和純收入——對(duì)財(cái)政收入多寡有積極作用。企業(yè)銷(xiāo)售收入純收入規(guī)模不大，財(cái)政憑借國(guó)家主權(quán)所有和憑借投資者所有權(quán)組織的財(cái)政收入就不豐盈。

　　目前，有人主張將國(guó)家憑借投資者所有權(quán)從國(guó)有企業(yè)取得的收入從財(cái)政收入中分離出來(lái)單獨(dú)管理。我們認(rèn)為這一主張有待進(jìn)一步認(rèn)定其合理性和可能性。

　　首先，這一主張忽視“國(guó)家財(cái)政”所包括的財(cái)政屬性分配的經(jīng)濟(jì)屬性分配，忽視了國(guó)有企業(yè)二重性及與國(guó)家財(cái)政的內(nèi)在聯(lián)系。以為在政企分開(kāi)后，國(guó)家財(cái)政應(yīng)放棄對(duì)憑借投資者所有權(quán)取得的收入的管理權(quán)，而由另一家國(guó)家機(jī)關(guān)管理。顯然，這既不是政企分開(kāi)的宗旨，也不是國(guó)家財(cái)政管理體制改革的目標(biāo)。國(guó)家財(cái)政管理體制改革的目標(biāo)是建立“分稅制”和實(shí)行“稅利分流”，既增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，又使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)家財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資及國(guó)家投資收益（國(guó)家股息和紅利）的管理和監(jiān)督，確保國(guó)家憑借投資者所有權(quán)的權(quán)益及憑借投資所有權(quán)的收益不斷增加，以保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的地位。

　　其次，主張集中管理企業(yè)財(cái)務(wù)成果中的國(guó)家投資者所有權(quán)收益（即財(cái)政收入中的經(jīng)濟(jì)屬性分配）的主要理由是為了明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。事實(shí)上，即使由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)編制國(guó)家投資所有權(quán)收益的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，也并不意味著國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的明確決定，并不意味著能保證國(guó)有資產(chǎn)完全完整保值增值。只有財(cái)政最能體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家投資者所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬于國(guó)家主權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表不應(yīng)是某一機(jī)構(gòu)或這個(gè)機(jī)構(gòu)派往企業(yè)的代表。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一種法律認(rèn)定：國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)責(zé)任代表（企業(yè)廠長(zhǎng)或經(jīng)理）的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、利益、應(yīng)由法律認(rèn)定。所以，明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)責(zé)任代表的關(guān)鍵不是集中管理國(guó)家投資者所有權(quán)利益，而是立法，通過(guò)法律來(lái)認(rèn)定和明確。

　　明確認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)和國(guó)家財(cái)政的關(guān)系，具有積極的理論意義和實(shí)踐意義。首先，有利于加強(qiáng)財(cái)政管理，發(fā)揮財(cái)政對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。其次，有利于加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，打破企業(yè)吃國(guó)家財(cái)政大鍋飯的舊觀念，使企業(yè)財(cái)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作，自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。最后，有利于財(cái)政收入取之有據(jù)，取之有度，防止國(guó)家越權(quán)分配挫傷企業(yè)的生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的積極性。

　　二、《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》的研究領(lǐng)域和研究對(duì)象

　　《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》不應(yīng)是簡(jiǎn)單的研究某個(gè)企業(yè)或某類(lèi)企業(yè)的“財(cái)務(wù)”。這是因?yàn)?，《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》作為一門(mén)學(xué)科，屬于理性認(rèn)識(shí)的捷徑，理應(yīng)反映理性認(rèn)識(shí)。目前，所有各類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)應(yīng)由《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐的實(shí)際為依據(jù)的《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》所取代，至少《基本建設(shè)財(cái)務(wù)信用學(xué)》作為財(cái)務(wù)資金形成階段的財(cái)務(wù)理論不應(yīng)單獨(dú)存在，應(yīng)并入《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》。企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域是企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)的研究領(lǐng)域，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其形成的分配關(guān)系，是企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)的研究對(duì)象。

　　在商品貨幣關(guān)系存在的條件下，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，獨(dú)立的市場(chǎng)主體，企業(yè)同各方面的關(guān)系，如企業(yè)同國(guó)家、企業(yè)同企業(yè)、企業(yè)同企業(yè)職工、企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系依憑資金媒介。資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切財(cái)產(chǎn)物資價(jià)值的貨幣表現(xiàn)和貨幣本身。資金在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中客觀存在，并隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段進(jìn)行而不斷地運(yùn)動(dòng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)既反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，又反映各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種在任何社會(huì)制度下的企業(yè)中客觀存在的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)，我們稱(chēng)為“財(cái)務(wù)一般”，而反映不同經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，我們稱(chēng)為“財(cái)務(wù)特殊”。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多層次、多層面性，“財(cái)務(wù)特殊”又可作若干細(xì)分。一般而論，資本主義企業(yè)財(cái)務(wù)和社會(huì)主義企業(yè)財(cái)務(wù)的劃分可稱(chēng)作“財(cái)務(wù)特殊I”，旨在反映不同的社會(huì)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系；同一種社會(huì)制度中各部門(mén)系統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)如農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)、行政文教衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)的劃分稱(chēng)作“財(cái)務(wù)特殊Ⅱ”，旨在反映財(cái)務(wù)資金的不同部門(mén)的反動(dòng)特殊；全民所有制企業(yè)財(cái)務(wù)、股份制企業(yè)財(cái)務(wù)、中外合資企業(yè)財(cái)務(wù)、外資企業(yè)財(cái)務(wù)、集體企業(yè)財(cái)務(wù)、私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)的劃分則稱(chēng)作“財(cái)務(wù)特殊Ⅲ”，旨在反映企業(yè)財(cái)務(wù)資金運(yùn)動(dòng)的不同所有制領(lǐng)域，資金運(yùn)動(dòng)中不同階段的運(yùn)動(dòng)劃分為投資財(cái)務(wù)、生產(chǎn)財(cái)務(wù)、商業(yè)財(cái)務(wù)、可稱(chēng)作“特殊財(cái)務(wù)Ⅳ”，旨在反映資金分階段運(yùn)動(dòng)的特性。

　　《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》以企業(yè)“財(cái)政一般”作為研究對(duì)象，由于“企業(yè)財(cái)政一般”具體化為資金籌措、使用、回流及資金運(yùn)動(dòng)成果分配等階段和環(huán)節(jié)，所以《企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)》必須討論企業(yè)資金籌措、企業(yè)資金如何有效使用、企業(yè)資金怎樣順利收回和增值并實(shí)現(xiàn)合理分配等內(nèi)容。現(xiàn)有財(cái)務(wù)學(xué)的構(gòu)架應(yīng)當(dāng)改變，只有這樣，理論才不會(huì)脫離實(shí)際，理論才能有助于實(shí)踐。