1、財務管理功能創(chuàng)新

　　財務管理是企業(yè)管理的核心。新《通則》主要圍繞企業(yè)財務的實質，實現(xiàn)了財務管理從單純的組織企業(yè)財務活動，提升到組織財務活動，處理財務關系的科學管理的軌道上來。

　�。�1）財務活動

　　企業(yè)財務活動是經(jīng)營實體涉及資金的活動，即開展投資、生產經(jīng)營活動所涉及的籌集、運用和分配資金的活動。

　　1.籌資活動

　　籌資，是企業(yè)為了滿足投資和資金運營的需要，籌集所需資金的行為。在籌資活動中，企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和投資規(guī)劃確定不同時期的籌資規(guī)模，并通過不同籌資渠道和籌資方式的選擇，合理確定籌資結構，降低籌資成本和風險，以保持和提升企業(yè)價值。

　　2.投資活動

　　投資，是指企業(yè)根據(jù)項目資金需要，將所籌資金投放到所需要的項目中的行為。投資活動可能涉及對外投資，也可能涉及對內投資。投資是實現(xiàn)投資者財產價值增值的手段。

　　3.資金營運活動

　　資金營運是指企業(yè)日常經(jīng)營活動中的資金收付行為。企業(yè)經(jīng)營所需材料物資的采購、工資和相關費用等的支付，構成了日常財務支出；企業(yè)產品銷售和其他業(yè)務等所獲得的相關收入，構成了日常財務收入。為了保證日常財務收支在時間上的平衡，企業(yè)需要利用所籌資金墊付支出大于收入的缺口資金。

　　4.資金分配活動

　　企業(yè)在經(jīng)營中所獲得的各項收入，首先用于彌補生產經(jīng)營耗費，繳納稅金后，需要依法對剩余收益進行分配。財務活動中的資金分配，體現(xiàn)了企業(yè)履行相應的經(jīng)濟責任。

　�。�2）財務關系

　　企業(yè)的財務關系因經(jīng)濟利益和責任的多樣性而較為復雜，歸納起來主要有以下幾個方面：

　　1.企業(yè)與投資者之間的財務關系

　　企業(yè)投資者向企業(yè)投入主權資本，從而形成了履行投資義務，承擔終極風險，享受投資收益分配的經(jīng)濟關系。在這項經(jīng)濟關系中，履行投資義務是基礎，只有完整地履行投資義務，才能有資格享有收益的分配權。由于企業(yè)投資者的出資不同（如普通股與優(yōu)先股的區(qū)別等），相對應的不同所有者所享有的權利和承擔的風險也不相同，由此形成的經(jīng)濟利益關系也不完全一致。

　　2.企業(yè)與債權人、債務人之間的財務關系企業(yè)的債權人是借人資金的提供者，企業(yè)的債務人是企業(yè)資金的占有者。企業(yè)之所以形成與債權人、債務人之間的聯(lián)系，一方面是企業(yè)與其他單位在購銷商品、提供勞務中所結成的資金結算關系，另一方面是企業(yè)在金融市場籌資所結成的資金借貸關系。企業(yè)的債權人作為資金的提供者（貸款銀行、賒銷的供貨商等），有權要求企業(yè)到期還本付息和到期支付貨款；企業(yè)的債務人作為資金的占有者（臨時借款人、賒賬的客戶等），也必須承擔同樣內容的義務。企業(yè)與債權人、債務人之間的資金結算和資金借貸關系，是企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營的資金運動中所難以避免的，也是可以利用的，企業(yè)應當依法主張自己的權利并認真履行承諾。

　　3.企業(yè)與受資者之間的財務關系

　　受資者是接受企業(yè)投資的經(jīng)濟實體，當企業(yè)采取直接投資或者購買股票的間接投資方式成為被投資單位的股東，企業(yè)就隨之享有相應的權利并承擔相應的風險。因此，體現(xiàn)的財務關系是股東與受資企業(yè)之間的權利義務關系。由于存在企業(yè)投資在受資企業(yè)的主權資本中是否占有控制權的差異，企業(yè)投資的經(jīng)營管理權地位也不能1概而論。1般情況下，少數(shù)股東難以直接介入被投資單位的管理層。

　　4.企業(yè)與內部各級單位之間的財務關系

　　在1個獨立的企業(yè)組織內，內部各級單位表現(xiàn)為不同層次的基本生產經(jīng)營部門和非生產經(jīng)營部門。這些部門相互間既有分工又有合作。企業(yè)與內部各級單位之間的財務關系表現(xiàn)為企業(yè)內部所形成的資金結算關系。

　　5.企業(yè)與職工之間的財務關系

　　職工是企業(yè)的勞動者，企業(yè)與職工之間的財務關系表現(xiàn)為勞動報酬的資金結算關系。針對職工這個龐大的員工群體，企業(yè)需要建立相應的規(guī)章制度和考核辦法，根據(jù)不同職工所提供的勞動數(shù)量、質量和業(yè)績，按期足額支付工資、獎金、津貼，依法交納各項社會保險。由于工資需要按月支付，數(shù)額較大，時間性嚴格，企業(yè)應當特別重視這項工作，以穩(wěn)定職工隊伍，激勵職工當家做主的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造較好的業(yè)績。

　　6.企業(yè)與政府管理部門之間的財務關系

　　政府是維護社會正常秩序、保衛(wèi)國家安全、行使政府宏觀管理職能的社會管理者。企業(yè)與政府管理部門之間的財務關系是強制性的經(jīng)濟利益關系，體現(xiàn)在相關的法律中。企業(yè)必須向稅務機關和其他部門依法納稅和繳納法定費用。

　　企業(yè)財務是企業(yè)財務活動和財務關系的統(tǒng)1。企業(yè)財務活動描述了企業(yè)財務的形式特征，企業(yè)財務關系揭示了企業(yè)財務的本質。

　�。�3）財務關系揭示了財務的本質

　　因為企業(yè)財務活動是在不同主體的利益驅動下而開展的。投資者的投資利潤驅動，形成了股權資本；銀行的經(jīng)營利潤（利息收入）驅動，形成了銀行信用資金；商家的商業(yè)利潤驅動，形成了商業(yè)信用資金；經(jīng)營者和職工的工薪收入驅動以及激勵驅動，形成了活勞動；政府維持公共利益的驅動，為企業(yè)合法經(jīng)營打開綠燈。由此可見，只有不同主體的不同經(jīng)濟利益得到保證，企業(yè)財務活動才能順利進行。

　　2、財務管理觀念創(chuàng)新

　　財務管理觀念是企業(yè)財務管理的靈魂。新《通則》主要圍繞企業(yè)財務管理的風險觀念、社會責任觀念，實現(xiàn)了財務管理從企業(yè)局部利益到社會整體利益的協(xié)調。

　�。�1）風險觀念

　　風險是企業(yè)經(jīng)營所難以避免的，風險的表達也總是結合損失或收益的可能程度而進行的，由此形成了風險與價值的結合——風險價值。根據(jù)對風險考察，人們建立起風險越大，收益期望越高，風險越小，收益期望越低的風險與收益的匹配關系。風險價值就是超出“無風險收益”的那部分風險補償。風險觀念提醒人們，在籌資時應考慮籌資成本與風險的匹配性，1切高于包含風險價值在內的籌資成本是不可選擇的。同時，風險觀念也提醒人們，在投資時應考慮投資收益與投資風險的匹配性，1切低于包含風險價值在內的投資回報，都是不可選擇的項目。正是由于風險觀念貫穿于籌資與投資的全過程，因此也是財務管理中的基本觀念。

　�。�2）社會責任觀念

　　眾所周知，企業(yè)財務管理目標并不總是與宏觀社會的要求保持絕對的1致性，于是，國家往往利用法律手段來強制企業(yè)必須履行社會責任。但是，企業(yè)應當承擔的社會責任在許多場合無法完全進行硬性規(guī)定。這就需要社會中的每1位成員具有與時代進步節(jié)拍相適應的社會責任觀念，從而保證正常的社會秩序。從1定意義上講，企業(yè)社會責任觀念的高低，標志著企業(yè)素質和企業(yè)文化水平的高低。高層次的理財者應當將企業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展融合起來，以經(jīng)得起社會輿論的監(jiān)督和評價。

　　3、財務管理體制創(chuàng)新

　　財務管理體制是涉及企業(yè)財務管理主體的界定，以及不同管理主體的財權配置和職能劃分問題。新《通則》在這里進行了科學創(chuàng)新。構建了從政府宏觀財務、投資者財務、經(jīng)營者財務的3個不同層次的財務管理體制，使得企業(yè)財務管理體制符合現(xiàn)代企業(yè)的委托代理制度的科學界定，也符合企業(yè)法人治理結構的安排。

　　從財務管理的實質出發(fā)，財務管理是企業(yè)財務管理主體利用財權，提高財務資源利用效率，協(xié)調和處理財務關系，并以獲取最大經(jīng)濟利益為目的的涉及資金的管理活動。作為不同主體的財務管理責任人，也應當在提高企業(yè)財務資源利用效率和協(xié)調處理財務關系方面作出積極努力。財務管理主體只有在貫徹了財務管理的效率原則和合法公平原則之后，才有資格謀取合法的主體自我利益。

　　4、財務管理體系創(chuàng)新

　　新《通則》所表現(xiàn)的財務管理體系創(chuàng)新是指財務管理的制度體系創(chuàng)新。這種制度體系創(chuàng)新就是建立了開放性的企業(yè)財務制度體系。新《通則》規(guī)定，企業(yè)應當確定內部財務管理體制，建立健全財務管理制度，控制財務風險。這揭示了企業(yè)在內部財務管理體制和制度建設方面具有選擇權和決策權，從而保證了企業(yè)根據(jù)環(huán)境變化和行業(yè)特點自主理財?shù)臋嗔Α?

　　長期以來，我國的企業(yè)財務制度門類太多，財政部幾乎包辦了所有行業(yè)的企業(yè)財務制度建設，企業(yè)在內部財務體制和制度建設方面幾乎處于無權狀態(tài)，使企業(yè)缺乏獨立理財?shù)膬仍趧恿�。開放性的企業(yè)財務制度體系的形成，將徹底改變國家統(tǒng)1的財務制度模式，也為今后不斷地調整、改革和發(fā)展企業(yè)財務制度提供了便利條件。

　　5、財務管理機制創(chuàng)新

　　新《通則》將企業(yè)財務管理機制建立在“規(guī)范、有效”的原則之上，明確了財務決策的要求、財務控制的方法，完善了企業(yè)激勵和責任追究政策，落實了財務管理的法律責任。

　　由于企業(yè)是不同利益主體尋求各自利益的平臺，不同利益主體之間可能出現(xiàn)利益上的不1致甚至沖突。這就需要在協(xié)調不同利益主體的利益關系方面有1套規(guī)范的操作制度，也需要在執(zhí)行規(guī)范的操作制度方面形成積極向上的氛圍。“規(guī)范、有效”和“約束、激勵”的相互配合，就可以有效地解決企業(yè)不同利益主體之間的矛盾，保證企業(yè)財務管理工作的順利開展。

　　6、財務管理內容創(chuàng)新

　　新《通則》將企業(yè)財務管理內容進行了科學界定和劃分，權威性地規(guī)定了企業(yè)財務管理的6大要素，即：資金籌集、資產運營、成本控制、收益分配、信息管理、財務監(jiān)督。

　　企業(yè)財務管理6大要素的法律界定，雖然不同于財務理論學科的理論觀點，但是符合企業(yè)財務管理工作的實際情況，有很強的可操作性。