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淺談供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要點(diǎn)及方法

來(lái)源: 何育欣 編輯: 2012/07/26 08:44:18  字體:

   經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是供電企業(yè)一項(xiàng)重要的工作任務(wù),是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督管理的良好制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在機(jī)制和源頭上去對(duì)腐敗進(jìn)行有效的預(yù)防和自理,提高供電企業(yè)工作效率和決策的正確性。

  《中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序、方法和要求,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任重大,他不僅可以依照法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還可以通過正確的監(jiān)督來(lái)糾正可能發(fā)生的錯(cuò)誤,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的漏洞,完善企業(yè)規(guī)章制度,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中受到教育,從而實(shí)現(xiàn)教育、制度與監(jiān)督三者的和諧統(tǒng)一。因此,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層運(yùn)行的制約和監(jiān)督,也可以有效地防止企業(yè)腐敗活動(dòng)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。筆者根據(jù)自身在供電企業(yè)從事內(nèi)部審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要點(diǎn)和方法提出自己粗淺的見解。

  一、供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要點(diǎn)

 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn),統(tǒng)籌兼顧

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要學(xué)會(huì)突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作者要知道什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),抓住這個(gè)重點(diǎn)就可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容上看,除了考核領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期期間是否完成企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)算考核指標(biāo))以外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)是要對(duì)查證領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)行為、決策和效果,查證在任期期間是否出現(xiàn)了貪污腐敗的問題,要對(duì)供電企業(yè)中行使關(guān)鍵權(quán)力人和部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,保證這些人和部門能夠正確地行使其公司所給予的權(quán)力,讓他們遠(yuǎn)離貪污和腐敗。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象上看,除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要注重對(duì)即將卸任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作者應(yīng)該將關(guān)注的重點(diǎn)放在群眾或者是企業(yè)內(nèi)部職工反映問題過多的個(gè)人和部門,這些人和部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。例如:個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部的在職時(shí)間過長(zhǎng),有的部門在賬目上存在著長(zhǎng)期虧損的問題,還有的部門的盈利情況與我國(guó)其他地區(qū)的供電企業(yè)相比存在著明顯的差距,出現(xiàn)這些問題的個(gè)人和部門都應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn),通過對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)工作的重視可以迅速找出供電企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)問題保證國(guó)家資產(chǎn)不會(huì)被個(gè)人和部門非法所侵占,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督作用,同時(shí)還可以對(duì)供電企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)干部和職工起到一定的教育和警示作用。

 ?。ǘ?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確規(guī)定

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中要對(duì)即將卸任的領(lǐng)導(dǎo)干部在供電企業(yè)中資產(chǎn)、負(fù)債和損失與企業(yè)收益的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì),以及明確領(lǐng)導(dǎo)干部在供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)。這樣,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就可以根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在做出重大經(jīng)濟(jì)決策的時(shí)候是否符合我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī),是否符合供電企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度,決策在執(zhí)行的時(shí)候是否被人執(zhí)行到位,最后決策所產(chǎn)生的績(jī)效是否進(jìn)過了明確的審計(jì)過程,明確了這一切的責(zé)任之后,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展就有了明確的目標(biāo),也可以對(duì)沒有卸任的領(lǐng)導(dǎo)干部起到監(jiān)督作用。

 ?。ㄈ┮刂乒╇娖髽I(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是關(guān)系到對(duì)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的工作評(píng)價(jià),所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要做到公正和真實(shí)地反映供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和各個(gè)部門在經(jīng)濟(jì)工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,可以說是重中之重,所以經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作也就需要一個(gè)完善和正確的審計(jì)程序來(lái)確保審計(jì)質(zhì)量。供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般程序?qū)徢罢{(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告等各環(huán)節(jié)的工作,這些工作都需要審計(jì)工作者認(rèn)真負(fù)責(zé)地去完成,這樣才能夠確保審計(jì)質(zhì)量。

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持先審計(jì)后離任的原則

  領(lǐng)導(dǎo)干部在完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之前不能夠離職,只有解除任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部才能晉升或者跳離,如果存在著特殊情況,領(lǐng)導(dǎo)干部可以先調(diào)動(dòng)然后進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),但是在審計(jì)程序結(jié)束之前不能進(jìn)行任命和實(shí)質(zhì)性的交接,只有領(lǐng)導(dǎo)干部解除了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任才能進(jìn)行交接,這樣可以很好的保證領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔,也能讓接任者能夠安心的在工作崗位上進(jìn)行工作。

 ?。ㄎ澹┳⒁馓岣吖╇娖髽I(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率

  在供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,審計(jì)人員要提高審計(jì)的效率,要在領(lǐng)導(dǎo)干部離職程序結(jié)束之前完成審計(jì),讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在規(guī)定的時(shí)候離職。所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)國(guó)家和供電企業(yè)各類法規(guī),提高自身的專業(yè)水平,改進(jìn)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式,通過提高工作效率的方法來(lái)保證供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和速度。

  (六)把審計(jì)結(jié)果向供電企業(yè)內(nèi)部公開

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了離職和上任的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,所以需要審計(jì)的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,給審計(jì)結(jié)果一定的透明度,便于群眾監(jiān)督整個(gè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),保證審計(jì)效力能夠正常發(fā)揮,審計(jì)中出現(xiàn)的問題也可以及時(shí)處理。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開可以提高供電企業(yè)內(nèi)部的決策的科學(xué)性,還可以加強(qiáng)整個(gè)供電企業(yè)管理層的廉政建設(shè),為供電企業(yè)內(nèi)部控制制度的改善創(chuàng)造條件。

  二、供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方法

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行審計(jì),這樣才能保證審計(jì)的質(zhì)量,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一般程序主要是分為審計(jì)前準(zhǔn)備、實(shí)施審計(jì)和審計(jì)終結(jié)三個(gè)部分。

 ?。ㄒ唬┕╇娖髽I(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前的準(zhǔn)備

  在開始供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之前要做好充分的準(zhǔn)備,需要審計(jì)工作人員制訂好審計(jì)方案,成立審計(jì)專案組,選派合適的審計(jì)人員,確定需要完成的審計(jì)任務(wù),還有需要聽取被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間的工作自述,對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部的工作計(jì)劃、總結(jié)和會(huì)計(jì)報(bào)表等其他一系列資料進(jìn)行查閱,審計(jì)工作者要在審計(jì)開始之前詳細(xì)了解需要進(jìn)行審計(jì)的供電企業(yè)的單位的基本情況、業(yè)務(wù)的范圍和財(cái)務(wù)收支狀況。審計(jì)工作者要事先找好審計(jì)工作的切入點(diǎn),對(duì)每一個(gè)參加審計(jì)工作的人員進(jìn)行明確的工作分配和對(duì)審計(jì)工作的日程進(jìn)行安排,確定最后完成的期限。

 ?。ǘ┕╇娖髽I(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施

  審計(jì)過程中,審計(jì)人員通過審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法去獲得可靠和真實(shí)審計(jì)證據(jù),同時(shí)要做好對(duì)審計(jì)工作的過程的記錄工作,每一個(gè)審計(jì)工作報(bào)告都需要留有底稿,這樣可以在需要的時(shí)候與被審計(jì)的部門和領(lǐng)導(dǎo)交換相互的建議。審計(jì)過程中要保證整個(gè)審計(jì)工作的獨(dú)立性,不能因?yàn)槌霈F(xiàn)各種突發(fā)情況就取消或者延遲整個(gè)審計(jì)工作,同時(shí)要對(duì)被審計(jì)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀和真實(shí)的評(píng)價(jià),不能帶有私人的情感。

 ?。ㄈ┕╇娖髽I(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總結(jié)

  供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總結(jié)主要是需要向供電企業(yè)的最高管理層提交一份審計(jì)工作報(bào)告,讓管理層能夠正確了解被評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門,這樣就為以后電力企業(yè)在管理人事活動(dòng)過程中提供了可靠的參考,所以總結(jié)報(bào)告需要審計(jì)人員真實(shí)地將審計(jì)的結(jié)果反映出來(lái)。

  (四)創(chuàng)新的供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法

  首先要把供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方向由專注財(cái)務(wù)向整個(gè)企業(yè)的績(jī)效狀況轉(zhuǎn)變,把對(duì)績(jī)效的評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)的主要途徑,做到對(duì)供電企業(yè)的全部資金流進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)控。同時(shí)可以實(shí)行交叉和聯(lián)合審計(jì)辦法,對(duì)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門進(jìn)行審計(jì),這樣可以防止多部門和多領(lǐng)導(dǎo)干部之間的聯(lián)合腐敗現(xiàn)象。

  綜上所述,我國(guó)供電企業(yè)的整個(gè)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在源頭和機(jī)制上保證領(lǐng)導(dǎo)者潔身自律,防止貪污腐敗的情況發(fā)生和擴(kuò)大,是關(guān)乎企業(yè)能夠正常運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)是否被非法占有的大事,必須給予足夠的重視。

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