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摘要:審計環(huán)境制約著審計的發(fā)展,但在一定程度上,審計對其所處的環(huán)境也有反作用。審計受到企業(yè)內(nèi)外部各種環(huán)境的影響,同時,在各種環(huán)境下融合發(fā)展。
關鍵詞:審計環(huán)境;內(nèi)部審計;影響
審計環(huán)境是指與審計有關的內(nèi)外部因素的綜合,是審計賴以存在的各種客觀因素的總和??v觀審計的發(fā)展歷程,審計是因環(huán)境的變化而產(chǎn)生和發(fā)展的,不同的審計環(huán)境,產(chǎn)生不同的審計理論和實踐;同時,審計理論和實踐又對環(huán)境起著一定的反作用。成熟的審計理論、實踐可以大大地改善審計環(huán)境,更有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展,更好地改進審計執(zhí)業(yè)條件。概括來說,審計環(huán)境主要包括經(jīng)濟、政治、法律、科技、社會和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境等。內(nèi)部審計隨著審計環(huán)境及其審計構(gòu)成要素的變化而不斷發(fā)展。
一、內(nèi)部審計的生存和發(fā)展受到企業(yè)內(nèi)外部各種環(huán)境的影響
?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下從“監(jiān)督導向型”向“服務導向型”轉(zhuǎn)變
審計的經(jīng)濟環(huán)境是一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及其運動機制對審計工作的客觀要求,經(jīng)濟環(huán)境的特征在于它是決定事物能否產(chǎn)生并以什么樣的形式存在的物質(zhì)條件,也是決定事物內(nèi)容和對象的唯一依據(jù)。我國加入WTO已久,大多數(shù)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,建立和完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及內(nèi)部審計機制;隨著加入WTO后經(jīng)營環(huán)境的變化和組織經(jīng)營管理的發(fā)展,進一步促進了我國內(nèi)部審計從“監(jiān)督導向型”向“服務導向型”轉(zhuǎn)變,將其審計領域由財務審計逐步擴展到經(jīng)營管理審計,充分發(fā)揮其監(jiān)督、評價及咨詢服務職能,幫助所在組織增加價值并提高其運作效率。經(jīng)濟全球化環(huán)境為中國內(nèi)部審計的發(fā)展提供了很好的機遇。
(二)政治環(huán)境在一定程度上制約著審計事業(yè)的發(fā)展和興衰審
計的政治環(huán)境是在一定時期的社會政治制度下,國家權力機關對于這種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動法律地位的確認程度。政治環(huán)境體現(xiàn)著國家領導者的意志、施政方針和措施等,它不僅是審計工作的基礎,而且還在一定程度上制約著審計事業(yè)的發(fā)展和興衰。另外,審計人員的思想政治修養(yǎng)和職業(yè)道德水平也制約著內(nèi)部審計的發(fā)展。
內(nèi)部審計機構(gòu)的設立,也許不是出于單位自發(fā)的需要,而是迫于行政命令的壓力,造成了內(nèi)部審計的先天不足。其實,內(nèi)部審計作為單位內(nèi)部的一個職能部門,不應是政治的產(chǎn)物,應是加強內(nèi)部管理的需要,其工作首先服從于單位的總體目標。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)的主要目標就是其經(jīng)營的資產(chǎn)獲得保值增值,內(nèi)部審計正是保證這一目標實現(xiàn)的推動力。
(三)國家法律和內(nèi)部審計制度共同作用,促進內(nèi)部審計的執(zhí)行和發(fā)展
依法審計是現(xiàn)代審計的基本要求。法律是審計系統(tǒng)有序運行的根據(jù),審計的法律環(huán)境是指一定時期國家法律對審計工作的干預指導程度和對依法審計人員自身權益的保障程度。審計在新的經(jīng)濟形勢下,用法律規(guī)范審計,并以法律為依托發(fā)展審計事業(yè),這既是我國審計建設的長期立足之本,又是審計事業(yè)發(fā)展的當務之急。
國家有國家的法律,企業(yè)內(nèi)部,尤其是大中型國有企業(yè)、股份公司也都制定了自己的內(nèi)部審計制度。健全的內(nèi)部審計制度是內(nèi)部審計良好的微觀環(huán)境。通過健全的內(nèi)部審計制度,保證內(nèi)部審計機構(gòu)的地位,樹立內(nèi)部審計的權威,是內(nèi)部審計工作者獲得支持、開展工作的保障。國家法律和內(nèi)部審計制度共同作用,促進內(nèi)部審計的執(zhí)行和發(fā)展。
?。ㄋ模┰诋斍暗目萍紬l件下產(chǎn)生了計算機審計
網(wǎng)絡審計的科技環(huán)境是指一定時期的科學技術發(fā)展水平所決定的技術手段對審計的影響。科技環(huán)境是審計生存環(huán)境中極易被忽視的因素,而實際上,它是審計產(chǎn)生和存在的先決條件之一。隨著審計對象管理的現(xiàn)代化,審計技術的現(xiàn)代化也提到了重要議事日程,審計具有很強的技術性,審計人員的專業(yè)素質(zhì)直接受到科學文化環(huán)境的制約。在當前的科技條件下,由于電子計算機的廣泛應用,帶來了會計信息處理技術和程序的根本變革,電子計算機在社會生活各個領域中的普及和發(fā)展,改變了審計線索,擴大了審計范圍,也導致了審計方法和技術處理手段發(fā)生了較大的變化,于是產(chǎn)生了計算機審計網(wǎng)絡。
?。ㄎ澹┕倭拧⑷饲橹萍s內(nèi)部審計的發(fā)展
社會環(huán)境對審計的影響是多方面的,主要包括社會文化環(huán)境、審計職業(yè)教育以及國際環(huán)境等。在最近的20年里,雖然我國公民受教育的程度普遍提高,社會文明程度也在不斷提高,但文化教育環(huán)境還是明顯地制約著審計的發(fā)展。這種制約(表現(xiàn)在官僚、人情等)嚴重地侵蝕著我們的審計法律和審計原則。內(nèi)部審計存在于單位或部門內(nèi)部,在本單位主要負責人的領導下開展工作,其活動空間范圍不可能超過領導人的管轄范圍,審計人員的心理和行為勢必受到領導人員的制約,影響內(nèi)部審計工作的開展。其監(jiān)督評價對象僅是單位內(nèi)部的經(jīng)濟和管理活動,也不可能擺脫本單位領導的意識而獨立地工作,另外,同級審計力度不大,本單位內(nèi)部審計與其他業(yè)務部門存在著必然的聯(lián)系,其行使審計監(jiān)督的獨立性受到限制,會受到領導的干擾或其他部門的牽制;其服務對象是部門主要領導,審計結(jié)果僅在內(nèi)部產(chǎn)生影響,對于企業(yè)外部來講并不具備法律效力,國家審計機關和社會審計組織也僅是把內(nèi)部審計結(jié)論作為參考。審計人員只有在接受各方面的教育以后才能具備職業(yè)勝任能力。另外,國際環(huán)境變化的影響也不可忽視,一個國家、一個社會都是一個開放性非平衡系統(tǒng),它既受本國內(nèi)部環(huán)境的影響,也受到外部國家環(huán)境的影響。
(六)內(nèi)部審計受到企業(yè)內(nèi)部諸多因素的影響
內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)的基調(diào)、氛圍,直接影響企業(yè)員工的控制意識。內(nèi)控環(huán)境要素是推動企業(yè)發(fā)展的發(fā)動機,也是其他一切要素的核心,包括員工的誠信、職業(yè)道德和工作的勝任能力、管理層的經(jīng)營理念和經(jīng)營風格、企業(yè)的權責分配方法和人力資源政策,可以說人與人進行的活動是任何企業(yè)的核心,是構(gòu)成內(nèi)控環(huán)境的重要因素,又與環(huán)境相互影響、相互作用。
二、內(nèi)部審計生存和發(fā)展需要適應環(huán)境、轉(zhuǎn)變思想意識
(一)內(nèi)部審計適應經(jīng)濟環(huán)境,得到飛速發(fā)展
隨著經(jīng)濟改革的深入,企業(yè)對內(nèi)部審計將會產(chǎn)生更多的需要。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的范圍應隨著企業(yè)經(jīng)營活動的擴大而擴展,由單純的財務審計職能擴大到現(xiàn)在的監(jiān)督評價和服務等職能,包括決策、生產(chǎn)、技術、經(jīng)營、管理、流通等。內(nèi)部審計要從傳統(tǒng)的查錯糾弊小圈子里跳出來,進入供、產(chǎn)、銷、人、財、物的廣闊領域,以提高經(jīng)濟效益為中心,以加強經(jīng)濟管理為重點。內(nèi)部審計在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,已經(jīng)是企業(yè)發(fā)展必不可少的“保護傘”。經(jīng)濟越發(fā)達,國家審計、內(nèi)部審計也必然會以與經(jīng)濟環(huán)境相適應的方式得到發(fā)展。
(二)內(nèi)部審計適應政治環(huán)境,審計人員樹立“內(nèi)部”觀念
加強思想政治修養(yǎng),提高職業(yè)道德水準是內(nèi)部審計人員做好工作的前提。內(nèi)部審計人員不能只埋頭于繁雜的日常事務中,要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。堅持國家利益高于一切,嚴格遵守執(zhí)行國家法律法規(guī)和內(nèi)部審計準則及相關規(guī)定,忠實履行審計監(jiān)督職能。隨著改革的不斷深入,資金來源渠道的多樣化與財經(jīng)改革措施的陸續(xù)實施,內(nèi)部審計人員承擔的工作任務越來越繁重,責任越來越大,遇到的問題越來越復雜,需要投入的精力也愈來愈多。因此,在新形勢下,內(nèi)部審計人員要把加強自身職業(yè)道德建設作為頭等大事,從大處著眼,小處著手,自覺加強自身職業(yè)道德建設,保持謙虛謹慎,自勉自強,努力提高職業(yè)道德水準,做黨和人民信賴的內(nèi)部審計人員。
今天,國家對內(nèi)部審計的工作也是相當支持的,在意志、施政方針和措施上都給予許多鼓勵,并且通過廣泛的宣傳,營造了良好的內(nèi)部審計環(huán)境。另外,審計人員要樹立“內(nèi)部”觀念。內(nèi)部審計適應形勢,實現(xiàn)同微觀環(huán)境的良性循環(huán),應當充分認識到內(nèi)部審計同國家審計、社會審計的性質(zhì)有所不同,牢固樹立內(nèi)部意識,實現(xiàn)審計思想觀念的轉(zhuǎn)變,從思想上解決同審計環(huán)境的相容性。站在本單位的立場上,維護本單位的合法利益,促進管理目標的實現(xiàn)。
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