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淺談企業(yè)內(nèi)部審計

來源: 魏文娟 編輯: 2009/06/11 15:00:35  字體:

  [摘要]內(nèi)部審計是單位內(nèi)部一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動。它通過審查與評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經(jīng)濟活動的真實性、合法性及有效性,促進單位加強經(jīng)濟管理,實現(xiàn)經(jīng)濟目標。目前,我國大部分國有企業(yè)、上市公司及部分集體企業(yè)和民營組織都設置了內(nèi)部審計機構,但內(nèi)部審計現(xiàn)狀不佳,尚存在一些突出問題,仍不能充分發(fā)揮其作用,因而需要進一步完善與發(fā)展。

  [關鍵詞]內(nèi)部審計;現(xiàn)狀;問題;對策

  企業(yè)開展內(nèi)部審計的主要目的是通過審計,促使企業(yè)加強內(nèi)部控制,改善內(nèi)部管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。從企業(yè)角度看,內(nèi)部審計是獨立客觀地監(jiān)督和評價企業(yè)經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當、真實、合法和效益的行為,是為企業(yè)改進經(jīng)營管理和實現(xiàn)經(jīng)營目標服務的,因而也是企業(yè)監(jiān)督評價機制與公司內(nèi)部治理結構的重要組成部分。但是,我國企業(yè)的內(nèi)部審計存在著一定的不足與缺陷,加之入世以來的外部環(huán)境也發(fā)生了諸多較大的變化,內(nèi)部審計在獲得了巨大發(fā)展機遇的同時,也面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,我國企業(yè)的內(nèi)部審計既需要適時地加以改進和完善,更需要謀求更大更快更好的成長與發(fā)展。

  一、我國企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀分析

  從審計組織體系上看,我國目前業(yè)已形成由政府審計(國家審計)、內(nèi)部審計及民間審計(社會審計)構成的審計監(jiān)督評價體系。三種審計鼎足而立、并駕齊驅(qū),各有側重、時有協(xié)同。在過往的各個歷史時期,它們基本上適應了我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,不同程度地發(fā)揮了其制約與促進的作用。但隨著我國改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的日益進步及企業(yè)組織的發(fā)展變化,現(xiàn)有的各種審計及其構成的審計組織體系日益暴露出不少缺陷和弊端。就企業(yè)的內(nèi)部審計而言,目前的基本現(xiàn)狀及存在的突出問題主要在于:

 ?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計工作得不到應有的重視,沒有納入企業(yè)重要活動

  內(nèi)部審計機構在企業(yè)中受冷落,是我國內(nèi)部審計工作普遍存在的問題。其根本原因在于企業(yè)領導對建立內(nèi)部審計機構的重要性認識不足。很多企業(yè)是應主管部門要求,為了應付上級而設立審計機構,有的企業(yè)則為了上等級、裝門面,致使許多企業(yè)內(nèi)部審計形同虛設,不能發(fā)揮其應有的作用。

 ?。ǘ﹥?nèi)部審計組織和審計人員缺乏應有的獨立性

  在企業(yè)中,由于內(nèi)部審計機構和人員受本企業(yè)有關負責人的領導,內(nèi)部審計人員的工作、工資、其他福利等方面的利益,受本企業(yè)有關負責人的支配,這就使得內(nèi)部審計人員在履行其監(jiān)督和評價職能時,有很多的顧慮。當企業(yè)領導授權、批準的經(jīng)營行為違反有關法律、法規(guī),或不符合經(jīng)營效益原則時,內(nèi)部審計人員由于自身利益的原因,往往表現(xiàn)得無能為力,缺乏應有的獨立性。

 ?。ㄈ﹥?nèi)部審計不夠規(guī)范,其業(yè)務無準則可循

  目前我國有關審計工作的法律已頒布兩部分,其一是關于民間審計的《注冊會計師法》;其二,是關于國家審計的《審計法》;而內(nèi)部審計的法規(guī)只有審計署頒發(fā)的《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,并未上升到法律高度,《中國內(nèi)部審計工作條例》在醞釀起草當中。這就導致內(nèi)部審計與國家審計、民間審計法規(guī)配套建設地位的差異,造成企業(yè)內(nèi)部審計無法可依,當內(nèi)審人員碰到具體問題時感到無章可循,甚至無所適從。在我國的《公司法》中也沒有規(guī)定設置獨立的內(nèi)部審計機構,沒有強調(diào)內(nèi)部審計的獨立性、權威性和責任性,導致“為組織服務,向經(jīng)營領域發(fā)展”的現(xiàn)代內(nèi)部審計成為一句空話。

  (四)人員素質(zhì)和結構不合理

  人員老化,素質(zhì)偏低,知識結構單一,是當今內(nèi)審人員普遍存在的問題。按國家審計的有關法律法規(guī),審計部門應配備審計師、會計師、工程師、律師,但絕大部分企業(yè)僅有會計師,使得審計只從憑證到賬面查找問題,難以從實際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問題,因而提出的建議或為領導提供的決策依據(jù)缺乏現(xiàn)實性。

  二、如何完善企業(yè)內(nèi)部審計機制

 ?。ㄒ唬└镄聝?nèi)部審計手段

  企業(yè)各業(yè)務部門在設計軟件系統(tǒng)時,應當在各個關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)預留“計算機控制”的設置,利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術,實行業(yè)務控制的自動化、計算機化,實現(xiàn)風險的事前、事中防范,以減少審計監(jiān)督的強度,避免道德風險;審計部門則應當進一步開發(fā)和利用審計軟件,加大計算機輔助審計的比重。一方面,通過開發(fā)和利用風險評估、內(nèi)部控制狀況評價、業(yè)務數(shù)據(jù)分析及標準化的審計底稿等專門的審計軟件,使風險評估、數(shù)據(jù)分析等一系列審計操作實現(xiàn)自動化,提高現(xiàn)場審計的工作效率。另一方面,實行非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計監(jiān)督的有效結合,實施對審計對象的連續(xù)、動態(tài)監(jiān)控,以保證審計監(jiān)督的及時性。

 ?。ǘ┩晟票O(jiān)督制約機制

  在完善企業(yè)監(jiān)督制約機制中,一是要完善企業(yè)的領導機制,建立健全領導行為約束機制。在國有企業(yè)和國有控股企業(yè),要注重強化黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主管理。在公司制企業(yè),要建立企業(yè)按法人治理結構運作的組織形式,發(fā)揮好股東大會、董事會和監(jiān)事會的作用。在股份合作制企業(yè),要建立與勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相配套的決策體制。二是確立民主決策程序,加強企業(yè)的民主管理與監(jiān)督,鼓勵廣大職工參政議政。企業(yè)可以成立職工代表大會領導下的民主監(jiān)督委員會,監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者有無違法亂紀行為,監(jiān)督企業(yè)有無侵犯職工代表大會職權和職工民主權利的行為。

 ?。ㄈ娬{(diào)風險評估意識

  在現(xiàn)代社會里,競爭越來越激烈,企業(yè)也面臨著各種各樣的風險,風險評估是企業(yè)設計和執(zhí)行內(nèi)部控制以減少錯誤和舞弊的一部分,它形成了決定如何管理風險的基礎,所以,企業(yè)在設計內(nèi)部控制時,應對各種可能發(fā)生的風險進行評估,采取適當?shù)目刂拼胧瑥亩WC內(nèi)部控制的有效性。因此,在進行內(nèi)部審計的時候,要考慮到企業(yè)日益變化的經(jīng)營環(huán)境,把企業(yè)所面臨的風險考慮進去。

  (四)提高內(nèi)審人員素質(zhì)

  建設一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍是加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的關鍵。在國際上,企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務不僅要求審計人員能夠熟練地掌握和運用現(xiàn)代會計、內(nèi)部審計知識,還要求審計人員了解現(xiàn)代公司、企業(yè)的運行機制和管理方式,具有對復雜多變的問題的理解能力與判斷能力,具備計算機內(nèi)部審計信息的收集、監(jiān)控、分析與處理能力,從而能夠提供真實、正確、完整、有效的稽核信息,提供高質(zhì)量的審計業(yè)務。

  總之,隨著市場競爭的加劇,企業(yè)改革的加速,內(nèi)部審計應該順應目前變革的要求,在審計觀念、體制、內(nèi)容、方法等方面要發(fā)生轉(zhuǎn)變,以適應企業(yè)經(jīng)營管理對內(nèi)部審計的需求,同時尋找出一條適合自己發(fā)展的,能夠發(fā)揮更大作用的內(nèi)部審計之路。

  參考文獻:

  [1]王玨,現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計問題淺探[J].經(jīng)濟觀察,2004.4.

  [2]李慶山,強化內(nèi)審工作促進企業(yè)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古財會,2005.1.

  [3]李佳宏,搞好內(nèi)部審計之我見[J].糧食科技與經(jīng)濟,2005.7.

  [4]趙運釵,內(nèi)部審計與舞弊控制[J].審計理論與實踐,2006.1.

責任編輯:小奇
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