一、考察單位基本情況

　　1.德國會計標準制定委員會

　　德國會計標準制定委員會（DRSC）成立于1998年，它是會計標準制定的權(quán)威機構(gòu)，地點設(shè)在柏林。其主要職能是制定企業(yè)會計標準；與國際會計標準制定委員會以及其他地區(qū)委員會進行緊密的合作，并使德國的會計規(guī)章制度盡快與國際標準相協(xié)調(diào)；參與會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　2.德國會計審查中心和IDW會計審計研究所

　　德國會計審查中心成立于2004年3月14日，由來自15個會計行業(yè)單位的代表組成的。其主要職能是監(jiān)管德國會計標準的執(zhí)行情況；與國際相關(guān)會計機構(gòu)進行專業(yè)合作。會計審查中心主要對公司報表和信息披露進行審查，發(fā)現(xiàn)上市公司的虛假信息，并及時反饋給有關(guān)部門和投資者。

　　IDW德國會計審計研究院是德國在冊的會計審計師職業(yè)協(xié)會。其主要職能是代表會計審計師的利益，拓展會計審計師的工作范圍，培訓(xùn)青年會計審計師，支持會計審計師的日常工作。

　　3.斯圖加特工商聯(lián)合會

　　斯圖加特工商聯(lián)合會（IHK）依法管轄著本地區(qū)14萬5千多家企業(yè)，其上級機構(gòu)是位于柏林的德國工商總會（DIHK）。德國工商總會是擁有82個獨立的德國工商會（簡稱IHK）的行政聯(lián)合機構(gòu)。根據(jù)德國有關(guān)法律規(guī)定，所有德國境內(nèi)企業(yè)（手工業(yè)者、自由職業(yè)者及農(nóng)業(yè)加工業(yè)除外）均須加入德國工商會。該會負責(zé)指導(dǎo)促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　IHK還負責(zé)組織對各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)、驗收以及簽發(fā)各種評定性的書面文件和證明材料，同時也包括對企業(yè)會計的監(jiān)管和培訓(xùn)工作。該組織可提供300個種類的職業(yè)培訓(xùn)，并授予證書。并對企業(yè)提供咨詢，另外還負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)人員的培訓(xùn)即師資培訓(xùn)等。該會通過與企業(yè)達成協(xié)議，了解企業(yè)人才需求，提供相關(guān)信息。該會只負責(zé)協(xié)調(diào)管理工作，具體培訓(xùn)由職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心和企業(yè)來做。

　　工商聯(lián)合會下面還設(shè)有75個培訓(xùn)中心，按照區(qū)域劃分，負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和考試。培訓(xùn)中心自負盈虧，其工作人員是工商聯(lián)合會的正式職員，該機構(gòu)屬于非盈利性組織，需保持收支平衡，如盈利過多，就要降低收費價格。工商聯(lián)合會對培訓(xùn)中心除了有一次性的基礎(chǔ)設(shè)施投資外，每年還有適當(dāng)?shù)难a助。

　　4.黑森納稅人協(xié)會和科隆稅務(wù)代理人協(xié)會

　　在德國由于稅法比較復(fù)雜，加之新的稅收法規(guī)還在不斷推出，因而只有少數(shù)專業(yè)人士理解并掌握稅法，由此就產(chǎn)生了納稅人聯(lián)盟這一協(xié)會組織。該組織代表納稅人利益，體現(xiàn)納稅人意愿，為納稅人的稅務(wù)問題提供專業(yè)而有效的幫助，提出“理性化的稅收政策”。黑森納稅人協(xié)會每年大約舉辦20到25次有關(guān)稅法的培訓(xùn)，一般在年初有培訓(xùn)計劃，采取事先通告或網(wǎng)上通知等方式，時間主要安排在晚上，師資主要為聯(lián)盟成員。

　　稅務(wù)代理人協(xié)會是稅務(wù)代理人、稅務(wù)顧問和稅務(wù)咨詢工作者的企業(yè)協(xié)會組織。協(xié)會的主要任務(wù)和職能是維護會員的一切合法權(quán)益，對會員進行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對會計人員和稅務(wù)咨詢?nèi)藛T的工作交流實施監(jiān)管，保證其充分履行職業(yè)義務(wù)和操守，負責(zé)財稅人員的職業(yè)培訓(xùn)以及資格認證，提供大量的信息和咨詢服務(wù)。稅務(wù)代理人協(xié)會通過各種手段，如講座、制作光盤、開辟網(wǎng)頁等各種形式，對從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府也非常重視稅務(wù)咨詢代理人員素質(zhì)，要從事稅務(wù)咨詢代理工作必須經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)及考試，還要有一定年限相關(guān)工作的專業(yè)背景。

　　二、德國會計人員培訓(xùn)工作情況

　　1.高級會計人員——會計審計師資格的取得及繼續(xù)教育培訓(xùn)

　　德國對于會計人員的界定不同于我國，不管是什么專業(yè)，都很重視實踐能力，會計專業(yè)也不例外�？疾鞎r了解到，有志于從事會計審計師職業(yè)的人，一般首先要接受高等教育，也可在有10年專業(yè)實踐的基礎(chǔ)上參加考試。如果大學(xué)學(xué)制是4年，需參加3年的專業(yè)實習(xí)；如果學(xué)制是3年，需參加4年的專業(yè)實習(xí)。這3到4年的實習(xí)，必須是在該專業(yè)領(lǐng)域里，至少有兩年直接參與年度報告的評估工作。在其他領(lǐng)域工作的許可時間最長不超過1年。所有條件滿足才具備參加國家考試的資格，考試合格后，還要經(jīng)過一定的程序，證明能履行相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，并按規(guī)定投保個人相關(guān)保險后，才能成為一名會計審計師。會計審計師大多是高校畢業(yè)生，對所學(xué)專業(yè)沒有嚴格規(guī)定，大多是企業(yè)管理專業(yè)（占74%），還有國民經(jīng)濟（占5.2%）、法律（占5.4%）等其他專業(yè)，沒有高校背景的會計審計師僅占5.8%。

　　會計審計師考試難度較大，共有7個科目，涉及經(jīng)濟評估、企業(yè)管理、經(jīng)濟法和稅法等。每個科目的考試時間為4-6小時，考試在兩個星期內(nèi)完成，每年組織兩次，每年大約有1000人參加考試，通過率為60%左右。一人一生最多只能參加3次考試，一門沒有通過可以補考，兩門不過需重新考試，所以要參加考試的人必須努力準備。大多數(shù)會計審計師同時也是稅務(wù)咨詢代理師，也有部分是律師，他們一般在會計審計師事務(wù)所從事相關(guān)工作，其中約有30%的會計審計師自己開業(yè)。

　　由于會計審計師職業(yè)要求較高，培訓(xùn)及繼續(xù)教育相當(dāng)重要。德國法律規(guī)定，會計審計師每年至少要參加20個學(xué)時的再培訓(xùn)。會計審計師研究所就擔(dān)負著培訓(xùn)和再培訓(xùn)的任務(wù)。一般是提前擬定培訓(xùn)計劃，有面向剛進入實習(xí)單位的高校畢業(yè)生的培訓(xùn)，也有針對國家考試考前輔導(dǎo)的培訓(xùn)，還有大量的針對專業(yè)人員知識更新的再培訓(xùn)內(nèi)容，時間不等，大多都是利用休假等空余時間進行培訓(xùn)。

　　2.中初級會計人員——核算員、會計主管資格的取得及繼續(xù)教育培訓(xùn)

　　在德國企業(yè)有一部分類似我們國家中初級會計人員的職員，叫核算員和會計主管。這部分人不同于前面所講的會計審計師須經(jīng)過高等教育這一背景，而是走職業(yè)教育途徑。工商聯(lián)合會幾乎囊括了各個行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)及考試，中初級會計人員——企業(yè)核算員和會計主管也算其中一類。一個中學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后可選擇參加職業(yè)培訓(xùn)或上大學(xué)。要想從事類似于我國會計人員的核算員、會計主管職業(yè)，首先必須在職業(yè)學(xué)校參加3年的工業(yè)銷售專業(yè)學(xué)習(xí)，期間有一大半的時間要在企業(yè)進行相關(guān)工作的實踐鍛煉，課程有會計學(xué)、數(shù)學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟管理基礎(chǔ)知識等，畢業(yè)后可在企業(yè)做主要工作人員的助手。工作1-2年積累了一定的工作經(jīng)驗后，可參加再培訓(xùn)，并通過總賬會計的考試。筆試內(nèi)容既涉及銷售、采購、物流、營銷等與會計相關(guān)的經(jīng)濟知識，還涉及成本核算、企業(yè)財務(wù)管理、稅法知識等，要求考生根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)、國際法相關(guān)法規(guī)制定報表，同時對有關(guān)報表進行分析評價，針對有關(guān)數(shù)據(jù)從管理角度給決策層提供意見和建議等。口試一般是臨時出題目，給考生30分鐘的準備時間，對考官給出的報表進行口頭分析陳述，之后有30分鐘的討論答辯�？忌�通過考試取得證書后，才能從事總賬會計也就是會計主管這一崗位的工作。

　　三、幾點啟示

　　盡管由于國情不同、體制不同，考察單位的性質(zhì)、機構(gòu)運行方式、工作職能等并不完全吻合，但其管理體制、運作方式及思維理念等，給我們留下了深刻印象，也帶來許多思考與啟迪。

　　1.樹立“小政府大事業(yè)”的理念，充分利用好中華會計函授學(xué)校資源以加強會計人員繼續(xù)教育工作

　　德國作為一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，各種社會經(jīng)濟機制的運行，是在市場需求和法律法規(guī)的制約下進行的。社會生活中大量、具體的管理活動往往由各種非官方的社會組織來執(zhí)行。這些組織是自發(fā)形成，且遍布于社會生活的各個領(lǐng)域。其職能：一是為成員提供具體服務(wù)，包括制定行規(guī)、專業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)等；二是利用自身活動，對議會和政府施加影響，促使議會和政府制定或修改某些法律規(guī)定等，用以維護成員的利益和行業(yè)的均衡發(fā)展。由于這些社會組織具有專業(yè)權(quán)威性，代表成員的廣泛性，在對各自行業(yè)和領(lǐng)域的管理上有著政府無法比擬的優(yōu)勢，因此，政府將相關(guān)管理工作委托這些社會組織。如工商聯(lián)合會就承擔(dān)有數(shù)百種的職業(yè)培訓(xùn)、考試、證書發(fā)放管理等工作，及對下屬及社會其他培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督管理；德國會計標準制定委員會負責(zé)會計標準的制定；德國會計審查中心負責(zé)會計標準執(zhí)行情況的監(jiān)督；會計審計研究所負責(zé)對會計審計師的培訓(xùn)和專業(yè)項目的開發(fā)和研究。

　　中華會計函授學(xué)校，具有遍及全國的會計專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，是一個極其寶貴的資源，應(yīng)抓住財政改革和國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇，把會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作做好做強，不斷開發(fā)新的會計培訓(xùn)項目和會計服務(wù)領(lǐng)域，使自己真正發(fā)揮會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)主渠道作用，把會計管理行政部門從大量的事務(wù)性工作中解脫出來，既能節(jié)約優(yōu)化資源配置，避免中華函校各級辦學(xué)單位大量人力、物力、財力資源的浪費；又能規(guī)范和理順會計培訓(xùn)市場，財政部門作為會計主管部門，應(yīng)明確會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)不以贏利為目的，加大對培訓(xùn)機構(gòu)的檢查力度，降低收費標準，只保證培訓(xùn)單位收支平衡，從而抵制社會上以贏利為目的的不良培訓(xùn)機構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　　2.樹立“培訓(xùn)是產(chǎn)品”的理念，打造精良培訓(xùn)品牌，力爭讓培訓(xùn)者滿意

　　“培訓(xùn)是產(chǎn)品，我們出售我們的產(chǎn)品”，考察中聽到這句話讓人耳目一新。的確，作為培訓(xùn)單位，理應(yīng)有這樣的思維理念。既然培訓(xùn)是產(chǎn)品，就應(yīng)樹立品牌意識，著力打造精品。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，市場經(jīng)濟的發(fā)展使各行業(yè)、各單位對會計人才的需求不斷擴大，由此引起的會計培訓(xùn)市場的競爭也日益激烈。在這種形勢下，應(yīng)將工作重點放在進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造培訓(xùn)精品上。打造精品是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)制定一個長短結(jié)合的切合實際的統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育教學(xué)計劃，切實提高會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和時效性。要做到：

　　第一，由財政部或各省財政廳統(tǒng)一制定會計人員繼續(xù)教育年度培訓(xùn)指導(dǎo)計劃，明確任務(wù)；第二，要加快信息化管理進程，盡快建立會計人員繼續(xù)教育管理信息檔案，了解掌握各層次會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求情況；第三，加強師資管理及教材建設(shè)，以確保會計人員繼續(xù)教育有一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)經(jīng)驗豐富的師資隊伍，同時要針對不同層次會計人員的需要，積極開發(fā)教材，不斷充實和完善培訓(xùn)內(nèi)容；第四，對不同層次會計人員分開培訓(xùn)，并根據(jù)不同的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　　3.樹立“信任是好的，檢查會更好”的理念，加強考試考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

　　考察中深切感到，在德國，與其他行業(yè)的從業(yè)人員一樣，會計從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已經(jīng)成為自覺行動。其原因主要有兩個：一是培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)針對性強，能夠及時地滿足參訓(xùn)人員的需求；二是會計從業(yè)人員的工作要求高，壓力大，因而必須參加相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。即使取得資格，如果不及時更新知識，一旦工作失誤就要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)里的核算員，要想成為主管會計，也必須參加嚴格的考試。因而培訓(xùn)和學(xué)習(xí)必不可少�？荚囈惨虼顺蔀闄z驗培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)效果和受訓(xùn)人員業(yè)務(wù)能力的重要手段�？荚嚦煽冞�是用人單位考察會計人員資質(zhì)的一個重要項目。既注重實踐經(jīng)驗的積累，也注重嚴格的考試，成為德國人才培訓(xùn)的鮮明特點和成功經(jīng)驗。而我國，繼續(xù)教育培訓(xùn)管理往往較為“軟性”，即便有一些考核，也是象征性的，培訓(xùn)效果大打折扣，這也是造成培訓(xùn)市場魚龍混雜的一個原因。從長遠看這種狀況嚴重影響會計人員整體素質(zhì)，并進而對整個經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生不良后果。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，達到培訓(xùn)目的，應(yīng)抓好考核考試這一環(huán)節(jié)，并以此為“抓手”，促進培訓(xùn)管理水平不斷提高。

　　4.樹立以人為本的理念，發(fā)展遠程教育，開創(chuàng)靈活多樣的培訓(xùn)方式

　　考察時了解到，德國繼續(xù)教育培訓(xùn)形式多樣，方法靈活，既有面授講座，也有網(wǎng)上培訓(xùn)，甚至印發(fā)小冊子宣傳普及相關(guān)知識�，F(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)、多媒體已相當(dāng)普及發(fā)達，我們要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)，深入研究、探索和創(chuàng)新開展中初級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和途徑，加強培訓(xùn)管理，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、適應(yīng)用人單位的需要、適應(yīng)會計人員的需要。開發(fā)適應(yīng)各類各層次人員需要的教學(xué)軟件，進行財政干部教育培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育，以方便廣大財政干部和會計人員，真正做到以人為本，重在提高，取得實實在在的培訓(xùn)效果，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。