一、小企業(yè)會計服務外包的外部環(huán)境

　�。ㄒ唬┱�府環(huán)境主要包括：（1）政府應在全社會營造一種正確的政策和輿論導向。為小企業(yè)的發(fā)展積聚龐大的人力資源基礎；與小企業(yè)發(fā)展有關的各職能部門，要牢固樹立為小企業(yè)服務的思想，監(jiān)督和管理的根本落腳點在于服務小企業(yè)，改變以行政命令、懲罰為主的管理方式；引導小企業(yè)在發(fā)展的過程中，要勇于承擔社會責任，誠信經(jīng)營，誠實納稅。（2）政府要培育和完善會計市場。會計是重要的人力和智力資源。通過市場配置，逐步引導和建立小企業(yè)會計服務體系，各種會計資源通過該平臺與小企業(yè)對接，小企業(yè)的會計服務外包體系在業(yè)務上的監(jiān)管則可委托會計師協(xié)會，政府通過該平臺很容易掌握小企業(yè)的狀況和數(shù)據(jù)。（3）政府要建立小企業(yè)信用評價體系。由于小企業(yè)的信息不對稱，造成政府和社會無法掌握小企業(yè)的情況，融資就形成了小企業(yè)發(fā)展的首要瓶頸問題。同時，政府要加快建立小企業(yè)信用擔保體系，通過小企業(yè)會計服務的外包，能夠最大限度讓小企業(yè)信息對稱，反過來，小企業(yè)信用評價體系又會大大促進小企業(yè)會計服務外包的發(fā)展。

　�。ǘ�）會計師協(xié)會（注冊會計師協(xié)會）環(huán)境主要包括：（1）建立涵蓋面更廣的會計師協(xié)會�，F(xiàn)在的注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的職業(yè)民間團體，依法對社會審計進行行業(yè)管理，并接受財政部、審計署的監(jiān)督、指導；而直接服務于小企業(yè)的非注冊會計師的會計由財政部門直接管理。筆者認為，可以充分利用現(xiàn)有的注冊會計師協(xié)會的框架和資源，根據(jù)財政部門的授權，增加非注冊會計師的會計從業(yè)人員認定、監(jiān)管和培訓等工作，建立起涵蓋一切從事會計服務人員的會計師協(xié)會，所有的會計從業(yè)人員都必須加入，接受其監(jiān)管。（2）建立會計從業(yè)人員的信用評價體系。向企業(yè)提供社會審計服務的必須是會計師事務所和執(zhí)業(yè)的注冊會計師，但向小企業(yè)提供會計外包服務可以是公司或個人，只要其經(jīng)過會計業(yè)務水平的認定。會計師協(xié)會可以記錄會計從業(yè)人員的職業(yè)操行，建立各自的職業(yè)信用檔案，定期清除職業(yè)道德不達標的會計人員，為會計市場提供道德高尚的會計人力資源。（3）建立與高校專業(yè)師生的聯(lián)系機制。會計是一門實踐性非常強的學科，大學教育不能脫離實際，必須與實務結合。向小企業(yè)提供會計服務外包時，高校是一個非常豐富的資源，特別是高校學生，他們有系統(tǒng)的專業(yè)知識，但缺少實際操作，由于小企業(yè)業(yè)務簡單、單一，在專業(yè)教師的指點下，就能夠很好地提供其鍛煉實習的平臺。

　�。ㄈ�）稅務環(huán)境主要包括：（1）稅務部門要進一步強化服務意識，加強與會計外包服務中介的聯(lián)系。隨著網(wǎng)絡技術的不斷成熟與進步，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓小企業(yè)從大量繁瑣的稅務事務中解脫出來，專心業(yè)務的經(jīng)營；網(wǎng)上辦稅也為小企業(yè)外包服務的規(guī)�；�提供了條件，一個外包中介可以兼顧同一行業(yè)或者相近行業(yè)小企業(yè)的多個會計服務，稅務部門的專管員也可以減輕對小企業(yè)監(jiān)管的工作量；良好的溝通更加有助于小企業(yè)關于稅收、統(tǒng)計等事務的外部剝離，更好地服務小企業(yè)的發(fā)展，同時也讓小企業(yè)的信息置于政府的監(jiān)管之下。（2）對小企業(yè)會計服務公司實行稅收等優(yōu)惠。為扶持小企業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，保證小企業(yè)會計服務公司與小企業(yè)同步發(fā)展，共同繁榮的目的，勢必要對小企業(yè)會計服務公司實行稅收等優(yōu)惠政策。國家稅務總局下發(fā)的對進行小企業(yè)融資信用擔保的機構給予稅收優(yōu)惠，就是一個典型的范例。這樣可以吸引大量的會計人才加入到小企業(yè)會計外包服務的行列中來。但不論是小企業(yè)還是會計外包服務公司，稅收優(yōu)惠不應僅僅局限在稅收的減免上，而應對折舊計提、再就業(yè)、再投資等方面也給予優(yōu)惠。

　　二、會計服務外包在小企業(yè)不同階段的運行方式

　　（一）小企業(yè)創(chuàng)立及初始發(fā)展階段會計服務外包應從小企業(yè)創(chuàng)辦之初就開始介入。提供會計服務外包的人員，直接參與到投資者對小企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項決策中，對小企業(yè)的發(fā)展進行長遠的考慮，借鑒會計服務外包人員對同行業(yè)其他企業(yè)的會計服務經(jīng)驗，把小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所能涉及到的各項工作盡量正規(guī)化，從長遠發(fā)展上看，能起到很好的指導作用；在稅收策劃方面，小企業(yè)在稅務部門進行納稅申報初始數(shù)據(jù)登記時，利用會計服務人員的稅務專業(yè)特長，根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)營范圍，選擇適當?shù)恼魇辗秶�和較低的征收率。會計服務外包是專門為小企業(yè)提供會計服務和管理咨詢服務，滿足其納稅管理和內(nèi)部管理決策的需要，企業(yè)可以花較小的代價得到全方面的較好地服務。會計服務人員可以根據(jù)組織管理框架的需要和不兼容職務的要求，一人身兼數(shù)職，做到人盡其用，最大限度地節(jié)約人力資源。另外，小企業(yè)的所有權與經(jīng)營權基本上處于同一部分人手中，在這一期間，首要是增加收入，業(yè)務也相對比較簡單和單一，會計操作基本上采用簡單的手工賬，雖然沒有內(nèi)控制度，但對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管也能起到較好的效果，這符合小企業(yè)設立內(nèi)控制度的成本效益原則。

　�。ǘ�）小企業(yè)快速發(fā)展階段小企業(yè)經(jīng)過創(chuàng)辦初期后，市場逐漸打開，客戶逐漸穩(wěn)定，進入了一個快速發(fā)展時期，內(nèi)控制度逐漸體現(xiàn)出其重要性，要由創(chuàng)辦初期無序的“人治化”體系向有序的“制度化”體系轉變。這一時期業(yè)務的快速增長，各種矛盾都會集中凸顯，運行良好的內(nèi)控制度不可能一蹴而就。此外，小企業(yè)用在內(nèi)控制度上的資金量較少，但究其占整個企業(yè)資金的比重來看，要遠遠大于大中型企業(yè)。因此內(nèi)控活動業(yè)務的外包成為降低內(nèi)控成本的有效途徑之一。內(nèi)控制度的最終目標就是對企業(yè)的經(jīng)營活動進行有效的控制和監(jiān)督。筆者認為，小企業(yè)根據(jù)成本效益原則，逐步建立和完善適合自身的簡易內(nèi)控體系，內(nèi)控制度運行的管理和監(jiān)督尤為重要。會計外包服務人員可以定時與不定時抽查內(nèi)控制度運行情況，也可讓不同崗位人員交叉檢查，通過現(xiàn)代信息技術出具可信度高的第三方審查報告。同時，各月、各季、半年、全年的會計報表以及突發(fā)、重要的財務信息也以非正式的、簡明扼要的報表方式反饋，使企業(yè)主能及時得到信息做出判斷和決策；在報告中建議企業(yè)主直接參與監(jiān)督，對內(nèi)控重要節(jié)點以及模糊不清的環(huán)節(jié)直接檢查，獲取企業(yè)管理的第一手資料，從而使監(jiān)督更加有的放矢，管理更加切中要害。

　　（三）小企業(yè)成熟巔峰階段小企業(yè)發(fā)展到成熟巔峰階段之后，發(fā)展方面主要有：其一，根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律，巔峰過后就是衰落；其二，向大中型企業(yè)方向邁進，足夠的量變自然導致質變；其三，繼續(xù)保持小企業(yè)水平。企業(yè)主經(jīng)過企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展階段的磨練，對企業(yè)的經(jīng)營、管理和監(jiān)控已經(jīng)相當嫻熟，且企業(yè)配有了自己的財務人員，會計外包服務人員憑借其專業(yè)知識和行業(yè)優(yōu)勢，以第三方的立場，跳出企業(yè)從另外一個角度看問題，此時的服務更加側重向企業(yè)提供各種咨詢服務。要讓企業(yè)主有憂患意識，做好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，此時的規(guī)劃不同于創(chuàng)業(yè)初期，它是更高起點的規(guī)劃，需要更多的市場信息和專業(yè)的財務管理知識，如投資、融資等問題；另外，完善員工激勵和培訓機制，在內(nèi)控機制下做到賞罰分明，建立起適合自身的企業(yè)文化，吸引和留住人才。