摘 要：跨入新世紀(jì)后，會計信息被越來越多的信息使用者所重視，但同時會計造假、會計信息失真現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。本人主要從是什么原因?qū)е伦黾賻ひ约皯?yīng)當(dāng)采用哪些對策進(jìn)行綜合治理做假賬入手進(jìn)行了幾點試析。

　　關(guān)鍵字：職業(yè)道德；做假賬；內(nèi)部控制；會計監(jiān)督。

　　當(dāng)今，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作也越來越重要，尤其是會計信息越來越被廣大決策者、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者等會計信息使用者所重視，它成為了政府部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。但同時，會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。那么，是什么原因?qū)е伦黾賻つ兀恳约皯?yīng)當(dāng)采用哪些對策進(jìn)行綜合治理做假賬呢？本人主要從以下幾點進(jìn)行試析。

　　一、究其做假帳的原因是多方面的

　　（一）屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動做假。

　　這主要是受單位負(fù)責(zé)人的不良道德影響。在目前的經(jīng)濟社會中，會計人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬從屬關(guān)系，也就是說單位負(fù)責(zé)人對他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系，會計人員的職業(yè)道德在單位會計工作中，能否發(fā)揮作用，和發(fā)揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益往往會向會計人員施壓,致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。所以，要恪守職業(yè)道德，是不少會計人員很難做到的。如國內(nèi)聞名的"銀廣廈"案、"藍(lán)田股份"案等等，都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。這些曾號稱是中國績優(yōu)股的企業(yè)，竟然統(tǒng)統(tǒng)是造假大王。這些案例從表面上看是會計人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn)，其實是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn)，是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。

　　（二）政府管理部門觀念和管理上存在錯位和缺位。

　　一些地方政府為了出政績，搞花架子，盲目地下達(dá)經(jīng)濟增長指標(biāo)，或者國有企業(yè)扭虧任務(wù)，或其他任務(wù)，逼著企業(yè)為了完成上級下達(dá)的任務(wù)而不得不編造虛假的會計報表。雖然單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力，不得不設(shè)立內(nèi)部審計部門，但是這種內(nèi)部審計機構(gòu)，往往不能被企業(yè)真正所接納，基本上起不到監(jiān)督的作用。

　　（三）會計人員缺乏職業(yè)道德。

　　會計職業(yè)道德，就是會計人員在會計事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的行為規(guī)范總和，即會計人員從事會計工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。"不做假賬"是會計從業(yè)人員基本的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，社會不良風(fēng)氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想，部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅(qū)使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。

　�。ㄋ模�業(yè)務(wù)不精，法律意識不強。

　　有的會計人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學(xué)法，不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了。

　�。ㄎ澹┓�律監(jiān)督機制不完備，會計規(guī)范體系不完善。

　　在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，而放松了對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督．稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　二、對做假的綜合治理

　　會計人員做假賬是由多方面原因造成的, 如何杜絕"銀廣廈"案、"藍(lán)田股份"案再次發(fā)生。本人認(rèn)為主要從以下幾個方面進(jìn)行綜合治理。

　　（一）以法治假，規(guī)范性防范。

　　新《會計法》不僅要求對違反《會計法》的單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員進(jìn)行行政處分、承擔(dān)刑事責(zé)任，增加了經(jīng)濟處罰的內(nèi)容，而且相應(yīng)規(guī)定了違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，有利于根據(jù)違法情節(jié)予以量刑，使法律責(zé)任落到實處。如鄭百文公司原董事長因造假，被判刑，就是造假者可恥下場的典型。

　　（二）抓原始憑證，從源頭上防止造假。

　　原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成時取得或填制的，用來證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在經(jīng)濟活動中，非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入，會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進(jìn)行核算，結(jié)果導(dǎo)致一系列的會計信息失真。因此，治理造假，應(yīng)從原始憑證這一源頭抓起。按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求填制原始憑證，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須填制或取得原始憑證并及時送交會計機構(gòu)，而會計機構(gòu)、會計人員按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，其中對于完全符合要求的原始憑證，應(yīng)及時據(jù)以編制記帳憑證入帳；對于不真實、不合法的原始憑證，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對于真實、合法、合理但內(nèi)容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證，應(yīng)退回給有關(guān)經(jīng)辦人員，由其負(fù)責(zé)將有關(guān)憑證補充完整、更正錯誤或重開后，再辦理正式會計手續(xù)。

　　（三）建立和完善內(nèi)部控制體系。

　　內(nèi)部控制體系是指各級管理部門在內(nèi)部產(chǎn)生相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，而形成的一整套嚴(yán)密的控制體系。內(nèi)部控制體系的功能主要有兩條：首先能及時發(fā)現(xiàn)、糾正可能出現(xiàn)的偏差，防范財務(wù)造假，避免把潛在的危機轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的損失；其次能使憑證有效、記錄完整、正確，稽核有力；能有效地堵塞漏洞、防止或減少損失，防止和查處貪污盜竊等違法亂紀(jì)行為。所以內(nèi)部控制系統(tǒng)是遏止做假的重要工具，是實施自動防錯、查錯和糾錯，實現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。

　�。ㄋ模┙∪�和完善會計管理制度

　　內(nèi)部會計管理制度是指各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合本單位經(jīng)營管理的特點和要求，而制定的旨在規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度、措施和辦法。內(nèi)加強內(nèi)部會計管理制度建設(shè)是完善會計管理制度體系的重要舉措，它能夠有效地維護(hù)會計管理制度體系的完整性和協(xié)調(diào)性，確保會計管理制度的有效性。是改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要策略。

　　（五）強化會計監(jiān)督。

　　會計監(jiān)督是指對會計核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中可能存在的偏差和錯誤。依法查處可能存在的舞弊造假，確保會計核算和會計管理工作健康、有序、高效的運行。隨著改革開放的深入，企業(yè)擁有了更廣泛、更全面的自主權(quán)。權(quán)力沒有監(jiān)督和制約就會產(chǎn)生腐敗，權(quán)力越大，就更需要制約，理財權(quán)力越大，就更需要會計監(jiān)督。因此，強化會計監(jiān)督，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，是對當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域中，出現(xiàn)的造假現(xiàn)象的有力挑戰(zhàn)，也是防止和發(fā)現(xiàn)會計造假的有力措施。同時，它對健全會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計工作秩序，提高會計核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。

　�。�六）加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)。

　　提高會計人員的法律意識和思想道德品質(zhì)。在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時，特別要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來約束和管制會計人員的職業(yè)行為。

　　由于我們國家對違反會計職業(yè)道德的處罰力度不大，使得違反會計法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益，一定程度上助漲了造假的氣焰。另一方面單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益往往會向會計人員施壓,致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。使得會計人員常常是"人在江湖，身不由己"。所以必須建立和完善內(nèi)部控制體系強化會計監(jiān)督，加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)。