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會計學(xué)科發(fā)展的八大趨勢

2009-02-26 11:13 來源:李端生

  【摘 要】 市場經(jīng)濟的發(fā)展既給會計改革提供了機遇,也向會計工作提出了挑戰(zhàn)。要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),推動會計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,必須明確會計學(xué)科的發(fā)展趨勢。本文認(rèn)為,當(dāng)前會計學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出八大趨勢。如何認(rèn)識和評價當(dāng)前會計學(xué)科發(fā)展八大趨勢呢?筆者談一些看法,與會計界同仁討論。

  【關(guān)鍵詞】 會計學(xué)科; 發(fā)展趨勢; 會計改革

  經(jīng)過30年的對外開放和內(nèi)部改革,我國社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立,與此同時,我國的會計走上了與國際會計慣例協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的會計模式框架基本構(gòu)成。無論我國的會計理論工作者,還是會計實踐工作者和會計管理工作者,正在以全新的思維方式、務(wù)實的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),構(gòu)建具有中國特色的會計理論體系,完善具有中國特色的會計管理體制、健全具有中國特色的會計教育體系,設(shè)計具有中國特色的財會信息系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國30年的會計改革成果是顯著的,當(dāng)前又處于一個大變革、大發(fā)展的良好時期。但必須清醒地認(rèn)識到,與市場經(jīng)濟發(fā)展對會計的要求相比,會計改革力度和發(fā)展速度仍存在差距。新會計準(zhǔn)則的實施并不意味著我國會計改革進(jìn)程的結(jié)束,而是新的起點。當(dāng)前,市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢既給我國的會計改革提供了良好機遇,也向會計工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要想抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),不斷推動會計事業(yè)的發(fā)展,必須明確會計學(xué)科的發(fā)展趨勢。

  一、會計國際化趨勢

  我國的會計國際化進(jìn)程起步于市場經(jīng)濟體制提出的上世紀(jì)90年代初期,20年來,會計界一直致力于會計的國際化工作。從改革的內(nèi)容和力度看,大致經(jīng)歷了三個重要事件:一是財政部1992年底頒布并于次年實施的“兩則兩制”邁出了我國會計國際化的步伐;二是財政部2001年頒布的“企業(yè)會計制度”,使我國的會計與國際會計慣例得到了進(jìn)一步協(xié)調(diào);三是財政部2006年發(fā)布的“基本準(zhǔn)則”和“38項具體會計準(zhǔn)則”,被一些人士認(rèn)為是我國會計與國際會計慣例的實質(zhì)性“趨同”。

  關(guān)于第三種觀點,本人持不同看法。我認(rèn)為,新會計準(zhǔn)則的頒布和實施確實是我國會計走向國際化的實質(zhì)性舉措,但由此而認(rèn)為我國會計已實現(xiàn)了與國際會計慣例的“趨同”,則未免言過其實。因為會計國際化是隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢而不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程,具有任務(wù)的艱巨性、內(nèi)容的復(fù)雜性和時間的漫長性等特點。如果達(dá)到了實質(zhì)性“趨同”,則意味著這個過程的結(jié)束,會計的國際化發(fā)展趨勢也就不復(fù)存在。從另一個角度看,即使我國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則完全一致了,也不能認(rèn)為是實現(xiàn)了趨同,因為會計國際化的內(nèi)容絕不僅僅是“會計準(zhǔn)則”這一會計核算標(biāo)準(zhǔn),它還包括會計管理體制、會計市場體系、會計教育體系等。

  國際會計準(zhǔn)則委員會成立30年來,一直致力于推動會計國際化的進(jìn)程,世紀(jì)之交,IASC改組為IASB后,加快了這一進(jìn)程。而我國外向型經(jīng)濟模式的顯現(xiàn),也正是從這個時候(2001年加入WTO)開始。因此,在世界經(jīng)濟一體化、我國經(jīng)濟實力顯著增強并逐步成為資本輸出國、會計信息的國際“商業(yè)語言”功能日益強大的背景下,會計國際化仍然是會計學(xué)科發(fā)展的基本趨勢。

  圍繞這一趨勢,當(dāng)前需要研究和解決的問題是:一是新經(jīng)濟環(huán)境下我國會計國際化的指導(dǎo)思想;二是我國會計國際化的主要障礙及消除對策;三是如何在會計國際化進(jìn)程中發(fā)揮我國的作用;四是會計國際化與中國會計特色的關(guān)系等。

  二、會計法治化趨勢

  眾所周知,市場經(jīng)濟不只是一種競爭經(jīng)濟,同時也是法制經(jīng)濟和信用經(jīng)濟,要想形成完善的市場經(jīng)濟體系,必須首先建立嚴(yán)密的法制體系,包括科學(xué)完善的法律制度、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍、公開透明的社會監(jiān)督和全體公民良好的法制意識。會計作為經(jīng)濟管理的組成部分,在法制經(jīng)濟的建設(shè)過程中,承擔(dān)著極其重要的任務(wù)。會計法規(guī)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟法規(guī),會計信息已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)營管理所需要的最重要的經(jīng)濟信息。從一定意義上講,一個國家的會計法治化程度直接影響市場經(jīng)濟的完善程度。因此,會計法治化無疑是當(dāng)前會計發(fā)展的基本趨勢,各國會計界都在致力于會計法治建設(shè),特別是在“安然”事件之后,這一趨勢更加明顯,并由此滋生出一門新的會計分支——法務(wù)會計。法務(wù)會計是為適應(yīng)市場經(jīng)濟需要,以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以會計資料為憑據(jù),處理涉及法律法規(guī)的會計事項,審核、監(jiān)察、判斷、裁定、審計受理案件和受托業(yè)務(wù),融會計學(xué)和法學(xué)于一體的一門邊緣交叉學(xué)科。法務(wù)會計理論和方法體系的建立,將是會計法治化建設(shè)的重要舉措。

  客觀地講,我國的會計法治化水平還處于初級階段,具體表現(xiàn)在:一是法律制度不健全;二是執(zhí)行主體意識差;三是執(zhí)法行為不規(guī)范;四是社會監(jiān)督不到位。由此決定了我國的會計法治建設(shè)任務(wù)艱巨、道路漫長。每一個會計工作者都必須清醒地認(rèn)識到這一問題,適應(yīng)會計法治化的發(fā)展趨勢,積極投身于我國的會計法治建設(shè)。當(dāng)前需要重點研究和解決的問題是:第一,會計法規(guī)的自身完善及與其他經(jīng)濟法規(guī)的協(xié)調(diào);第二,會計法治與會計德治的關(guān)系;第三,如何建立我國的法務(wù)會計理論體系與方法體系;第四,如何應(yīng)用法律、經(jīng)濟與行政手段管理會計工作等。

  三、會計信息化趨勢

  信息經(jīng)濟的飛速發(fā)展,資本市場的不斷完善和會計信息功能的日益加強,促使會計信息需求群體和需求內(nèi)容不斷擴大,也使得會計信息需求與供給之間的矛盾更加凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在五個方面:

  一是需求的復(fù)雜性與供給的單一性。信息使用者出于自身利益的保護(hù)和決策需要,必然在信息需求方面產(chǎn)生差異。而目前的會計信息只是對復(fù)雜需求的簡單平均化,實用價值極其有限,充其量只能迎合信息使用者的共性需求,無法滿足他們的個性差異。

  二是需求的實時性與供給的滯后性。信息使用者需要及時了解和掌握企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營狀況和財務(wù)情況,實現(xiàn)信息需求與信息供給在時間上的“零距離”。而目前的會計信息采取的是定期報告方式,形式上的“定期”則是實質(zhì)上的滯后,而滯后的會計信息的使用價值則會大打折扣甚至完全喪失。

  三是需求的動態(tài)性與供給的靜態(tài)性。動態(tài)性是指企業(yè)提供的會計信息有助于使用者全面了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)變動情況,準(zhǔn)確預(yù)測相關(guān)信息的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)信息需求與信息供給的動態(tài)平衡。而目前實行的是靜態(tài)報告,盡管報告中所反映的指標(biāo)按其涵蓋的時間范圍被劃分為靜態(tài)和動態(tài)指標(biāo),但動態(tài)指標(biāo)只是對過去某一時期的相關(guān)經(jīng)濟事項的加工和匯總,充其量只能反映企業(yè)該時期的發(fā)生情況,而不能真正幫助信息使用者分析預(yù)測企業(yè)未來時期的發(fā)展趨勢。

  四是需求的二元性與供給的財務(wù)性。二元性是指信息使用者既要掌握企業(yè)的財務(wù)信息,通過量化指標(biāo)評價企業(yè)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況,鑒別其經(jīng)濟效益的好壞,還要了解企業(yè)的非財務(wù)信息,通過量化和非量化指標(biāo)考察企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,認(rèn)定其社會效益的大小。而目前采用的是定量報告方式,主要向使用者提供財務(wù)性指標(biāo),對評價企業(yè)綜合效益的人力資源投入與產(chǎn)出、環(huán)境污染與保護(hù)、就業(yè)崗位的提供、社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量等非財務(wù)性指標(biāo)涉及甚少,無法幫助信息使用者客觀認(rèn)識企業(yè)的社會形象,準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

  五是需求的詳細(xì)性與供給的概括性。信息使用者閱讀和使用會計信息時,不僅需要掌握企業(yè)的綜合性信息,還需要了解信息的構(gòu)成元素及其排列組合方式和程序。而目前的會計信息生成基礎(chǔ)和具體過程是非公開的,提供的信息實際上是各種原始信息按照既定會計規(guī)則加工處理的結(jié)果,具有高度的綜合性和概括性。因此,管理當(dāng)局以外的信息使用者只能被動接受這種概括性甚至是抽象性的結(jié)果,無法詳細(xì)了解指標(biāo)的形成過程,準(zhǔn)確把握會計信息的實質(zhì)內(nèi)涵,也就難以正確評價會計信息的可靠程度,科學(xué)引導(dǎo)自己的決策行為。

  針對這種狀況,理論界提出了建立“需求決定型”會計信息系統(tǒng)的設(shè)想。目的是應(yīng)用可擴展商業(yè)報告語言(Extensible Business Reporting Language,XBRL)將會計報告中的數(shù)據(jù)分離出來,便于人們根據(jù)自身需要,利用開發(fā)工具加工和處理信息,對其進(jìn)行多維度分析和利用,滿足信息使用者的差異性需求。

  XBRL自1998年在美國出現(xiàn)以來,發(fā)展迅猛,到2006年7月止,XBRL國際組織所擁有的成員數(shù)已從初期的十多個發(fā)展到450多個,XBRL的應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋了資本市場、金融監(jiān)管、稅務(wù)稽查、工商管理、財務(wù)分析、保險和審計等諸多方面。隨著近年來技術(shù)規(guī)范和分類標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和優(yōu)化,XBRL對提高財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和及時性具有日益明顯的效果,得到了國內(nèi)外眾多經(jīng)濟組織的認(rèn)可和推崇。我國的上海和深圳證券交易所已于2005年加入這一行列,而作為中國會計主管部門的財政部也正在積極籌建XBRL中國組織,策劃制訂XBRL分類標(biāo)準(zhǔn),加快會計信息化步伐。

  為此,我們必須認(rèn)清會計信息化這一發(fā)展趨勢,著重研究和解決以下問題:第一,會計信息化與會計電算化的主要區(qū)別;第二,信息經(jīng)濟環(huán)境下的會計核算模式;第三,信息經(jīng)濟環(huán)境下的會計報告模式;第四,我國企業(yè)實施會計信息化的困難與對策等。

  四、會計人本化趨勢

  會計的人本化趨勢主要表現(xiàn)為人力資源會計理論研究的深入和實踐應(yīng)用的加強。自從美國會計學(xué)家弗蘭霍爾茨于20世紀(jì)60年代借助經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨(Theodore.Schultz)的人力資本理論提出人力資源會計以來,經(jīng)過40多年的研究和實踐,特別是知識經(jīng)濟理念形成以來的十年發(fā)展,人力資源會計的理論體系逐步完善,人力資源成本、人力資源價值和人力資源權(quán)益的確認(rèn)、計量和報告方法不斷趨向成熟,國內(nèi)外許多高科技企業(yè)開始將人力資源會計研究成果應(yīng)用于會計實踐,并取得了預(yù)期的效果。

  人力資源會計的研究對象為企業(yè)人力資源的價值運動,主要提供人力資源的取得和開發(fā)成本、現(xiàn)有雇員的重置成本以及人力資源對企業(yè)的價值貢獻(xiàn)等會計信息。其主導(dǎo)思想是將人力資源作為企業(yè)的一項資產(chǎn)、將人力資本作為企業(yè)的一種權(quán)益納入會計核算系統(tǒng),確認(rèn)和計量企業(yè)的人力資源成本以及人力資源對企業(yè)的價值貢獻(xiàn);將企業(yè)利潤在物質(zhì)資本所有者和人力資本所有者之間合理分配,充分體現(xiàn)各類員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)差異,進(jìn)而激發(fā)他們的工作積極性和主動性,吸引優(yōu)秀人才,實現(xiàn)企業(yè)的人才競爭戰(zhàn)略目標(biāo)。

  在知識經(jīng)濟環(huán)境下,社會財富的增長主要依靠人力資源而不是物質(zhì)資源,所以最激烈的競爭將是人才的競爭而不是物質(zhì)的競爭。真正的企業(yè)管理家都已認(rèn)識到這一點,并不遺余力地引進(jìn)、選拔、挽留和培養(yǎng)各種人才,由此而造成人力資源支出的急劇增加。傳統(tǒng)財務(wù)會計對人力資源支出完全予以費用化處理,顯然不利于人才的引進(jìn)和穩(wěn)定。因此,將人力資源會計與財務(wù)會計融為一體,對人力資源支出進(jìn)行資本化處理,建立人力資本所有者與物質(zhì)資本所有者共享企業(yè)權(quán)益的會計核算體系,無疑是會計發(fā)展的基本趨勢。

  這就提醒我們,必須進(jìn)一步加強人力資源會計的理論研究和實踐應(yīng)用,大膽改革傳統(tǒng)會計核算模式。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點思考的問題是:第一,人力資源管理與人力資源會計;第二,人力資源會計與財務(wù)會計的關(guān)系;第三,人力資源價值的確認(rèn)、計量與報告方法;第四,我國實施人力資源會計的主要障礙及對策等。

  五、會計社會化趨勢

  會計的社會化趨勢主要表現(xiàn)為環(huán)境會計理論研究的深入與實踐應(yīng)用的加強。20世紀(jì)50年代以來,伴隨全球經(jīng)濟的高速發(fā)展引發(fā)了環(huán)境惡化問題,特別是70年代后,環(huán)境惡化已由地區(qū)性問題上升為全球性問題。因此,聯(lián)合國于1972年在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境大會,成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會,由其承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究任務(wù)。該委員會于1987年出版了《我們共同的未來》報告,并首次引入了“可持續(xù)發(fā)展”概念,將其定義為“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。它要求經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須以自然資源環(huán)境為基礎(chǔ),與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展觀念一經(jīng)提出,就得到了世界上絕大多數(shù)國家的支持,并以實際行動積極響應(yīng),遏制和降低生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的負(fù)面影響。由此而引發(fā)了會計對社會環(huán)境的思考,產(chǎn)生了環(huán)境會計這一分支。

  傳統(tǒng)會計主要關(guān)注經(jīng)濟效益的核算和報告,不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平以及與社會責(zé)任相關(guān)的問題,因而無法為信息使用者呈現(xiàn)企業(yè)的全貌。環(huán)境會計(Environmental Accounting)的核心是采用會計手段衡量和報告企業(yè)的環(huán)境保護(hù)活動及有關(guān)環(huán)境事項,目的是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求,反映企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,加強企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任意識,降低環(huán)境成本和環(huán)境風(fēng)險。經(jīng)過30多年的發(fā)展,環(huán)境會計的理論體系基本形成,環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境收益的確認(rèn)、計量和報告方法已被一些企業(yè)應(yīng)用于會計實踐。

  隨著可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)理念的深入,政府機構(gòu)對環(huán)境管制將不斷加強,環(huán)保組織、消費者以及社會公眾對環(huán)保問題將更加關(guān)注,銀行、保險和證券等部門對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險也將日益重視。環(huán)境保護(hù)已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不可或缺的重要組成部分,成為影響企業(yè)盈利能力和競爭力的重要因素。無論是企業(yè)自身,還是企業(yè)外部的各種利害關(guān)系人,都無法忽視環(huán)境事項對企業(yè)造成的財務(wù)影響。在這種境況下,企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性將進(jìn)一步強化,并把社會效益與經(jīng)濟效益放在同等重要的位置加以考慮,促使環(huán)境會計自然成為會計學(xué)科發(fā)展的趨勢。面對這種趨勢,我們需要研究和解決的問題是:第一,環(huán)境會計與財務(wù)會計的關(guān)系;第二,環(huán)境會計的確認(rèn)、計量與報告模式;第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任及其實現(xiàn)途徑;第四,我國實施環(huán)境會計的主要困難及對策等。

  六、會計誠信化趨勢

  如前所述,信用經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的一個特征。信用經(jīng)濟的形成很大程度上依靠會計的誠信水平,而會計行業(yè)的誠信度又必須依賴每一個會計工作者的職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力。會計職業(yè)道德作為會計規(guī)范體系的重要組成部分,在會計規(guī)范體系(包括會計法律規(guī)范、會計技術(shù)規(guī)范和會計道德規(guī)范)中起著基礎(chǔ)和保障作用。在市場經(jīng)濟成熟的西方國家,企業(yè)之間的商品和勞務(wù)交易70%以上采用的是信用結(jié)算手段,相比現(xiàn)金結(jié)算方式而言,銷售方更青睞于信用結(jié)算。這一方面反映了西方國家的信用體系完善;另一方面也說明了整個社會的誠信水平較高,而其中的重要支撐就是良好的會計職業(yè)道德。

  反觀我國的會計職業(yè)道德現(xiàn)狀,盡管經(jīng)過多年的整頓和建設(shè),卻依然令人擔(dān)憂。職業(yè)道德的發(fā)展一般經(jīng)歷放縱、順從和自悟三個階段。我國的多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,目前我國的會計職業(yè)道德總體上還處于放縱階段,會計及相關(guān)人員遵守會計職業(yè)道德的自覺性較差,會計職業(yè)判斷能力很弱,強化會計職業(yè)道德建設(shè)的措施不夠有力,會計德治與會計法治的結(jié)合很不到位,會計道德規(guī)范對會計法律規(guī)范和會計技術(shù)規(guī)范起不到支持和保障作用,無法適應(yīng)會計誠信化的發(fā)展趨勢。

  隨著我國市場經(jīng)濟體系的日益完善,市場化程度的不斷提高,對會計的誠信要求將進(jìn)一步加強。因此,每一個會計工作者和相關(guān)人員都必須適應(yīng)會計誠信化的發(fā)展趨勢,自覺行動起來,從自我做起,從小事做起,不斷提高自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力,為會計行業(yè)的誠信化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前需要研究和解決的問題是:一是會計誠信的社會性及實現(xiàn)途徑;二是如何培育和提高會計人員及相關(guān)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn);三是如何處理會計德治與會計法治的關(guān)系;四是如何強化會計職業(yè)道德教育等。

  七、會計市場化趨勢

  法碼(fama)的有效市場理論告訴我們,按照資本市場的效率,可以將資本市場分為弱勢有效市場、次強勢有效市場和強勢有效市場。一般地講,當(dāng)資本市場處于弱勢狀態(tài)時,證券價格反映的是公司的歷史會計信息,不反映“現(xiàn)時”信息;當(dāng)資本市場處于次強勢狀態(tài)時,證券價格反映公司所有公開的會計信息,包括歷史的和現(xiàn)時的信息,但不包括“內(nèi)幕信息”;當(dāng)資本市場處于強勢狀態(tài)時,證券價格反映公司所有有用的信息,包括“內(nèi)幕信息”。從中可以看出資本市場對會計市場化程度的要求和推動作用,所以說資本市場的發(fā)展水平是會計走向市場化的基礎(chǔ)。

  從另一方面看,當(dāng)會計信息作為公共物品被使用者無償“消費”時,信息提供者不可能毫無保留地將所有信息提供給他們,會計市場化問題并不明顯。如果對部分會計信息實現(xiàn)有償“消費”,信息源無疑會擴大,但此時的會計信息具備了商品的特征,會計市場化問題開始凸現(xiàn)。根據(jù)前面會計信息化發(fā)展趨勢所描述的內(nèi)容以及資本市場的發(fā)展前景,會計信息(至少是部分)成為商品不僅具有必要性,而且具備可能性。由于會計人才是人才市場的重要組成部分,會計服務(wù)是勞務(wù)市場的重要組成部分,因此會計人才的市場化趨勢也客觀存在?梢灶A(yù)見,會計信息市場和會計人才市場將成為會計市場化的主要內(nèi)容,會計信息提供者、使用者和會計中介機構(gòu)將成為會計市場化的構(gòu)成要素。

  針對會計市場化的發(fā)展趨勢,我們需要重點研究和解決五個方面的問題:第一,會計市場的定性與定位;第二,資本市場的發(fā)展與會計市場化進(jìn)程:第三,會計信息市場的開發(fā)與完善;第四,會計人才市場的開發(fā)與完善;第五,會計市場化與會計法制化的關(guān)系等。

  八、會計內(nèi)控化趨勢

  會計內(nèi)控化作為會計發(fā)展的基本趨勢同樣與市場經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)。從西方國家內(nèi)部控制制度的演變歷史不難看出,正是隨著市場經(jīng)濟體系的逐步完善,內(nèi)部控制經(jīng)歷了內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制框架四個階段。可以說,我國會計界對內(nèi)部控制的關(guān)注也是開始于市場經(jīng)濟體制提出的1990年代初期,世紀(jì)之交,這一問題才引起政府、企業(yè)和會計界的實質(zhì)性重視。

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在內(nèi)部控制問題上,與西方國家相比,我國無論理論研究水平,還是制度設(shè)計質(zhì)量以及實施效果,都存在明顯的差距。就企業(yè)來講,內(nèi)部控制意識淡薄、制度設(shè)計簡單粗糙、相關(guān)部門執(zhí)行乏力、檢查監(jiān)督敷衍了事、違規(guī)行為處罰軟弱的現(xiàn)象還比較普遍,無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,宏觀上靠的是國家法律,微觀上靠的是內(nèi)部控制,惟此才能保證其經(jīng)營活動的合法性和合理性,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的共同提高。因此,強化內(nèi)部控制無疑是會計發(fā)展的基本趨勢。

  財會部門作為企業(yè)內(nèi)部控制的核心組織機構(gòu),在內(nèi)部控制活動中具有無法替代的作用。面對內(nèi)控化這一會計發(fā)展趨勢,我們必須認(rèn)真研究和解決以下問題:第一,公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的關(guān)系;第二,內(nèi)部控制與外部監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制;第三,強化企業(yè)內(nèi)部控制的對策;第四,內(nèi)部控制制度的具體設(shè)計;第五,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的內(nèi)部控制手段與方法等。

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