會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)。近年來，濮陽市衛(wèi)生局以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為中心，以推廣普及會(huì)計(jì)電算化為手段，以提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)為突破口，同時(shí)，注重國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化衛(wèi)生審計(jì)監(jiān)督，使會(huì)計(jì)工作逐步規(guī)范，財(cái)務(wù)管理水平穩(wěn)步提高。1998年6月，經(jīng)市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組驗(yàn)收，市直15家衛(wèi)生單位成為市首批“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位。”2000年12月順利通過市財(cái)政局“會(huì)計(jì)電算化”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為市直惟一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化系統(tǒng)和會(huì)計(jì)電算化達(dá)標(biāo)系統(tǒng)。

　　1 主要做法

　　1.1 改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，努力提高會(huì)計(jì)工作水平

　　1.1.1 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

　　加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，建立正常的會(huì)計(jì)工作秩序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化，是市衛(wèi)生局黨委確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。1997年初，以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的實(shí)施為契機(jī)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，自查、整改，申報(bào)、初審，考核驗(yàn)收4個(gè)階段，積極開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。成立了“市直衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化實(shí)施方案》，召開了由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員參加的會(huì)議，進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排。各單位均成立了相應(yīng)組織，并結(jié)合單位實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。根據(jù)“河南省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核單位計(jì)分表”所規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，制定整改措施，經(jīng)市直衛(wèi)生系統(tǒng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組初步驗(yàn)收后，進(jìn)行了再整改，經(jīng)過努力，最終通過了市考核小組的檢查驗(yàn)收，成為市直首批會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位。在達(dá)標(biāo)過程中，市衛(wèi)生局把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化列入年度責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)考核。綜合醫(yī)院還將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作納入全面質(zhì)量管理，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率指標(biāo)同會(huì)計(jì)人員勞務(wù)報(bào)酬掛鉤，在財(cái)務(wù)管理中做到了賬賬相符，賬表相符，賬實(shí)相符，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)質(zhì)量日益提高。這項(xiàng)工作的開展，整頓了會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為，提高了會(huì)計(jì)工作水平，同時(shí)，也為全市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　1.1.2 積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。

　　會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)自身改革與發(fā)展的客觀要求，是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率的有效手段，自1999年4月開始，市直衛(wèi)生系統(tǒng)率先在全市試行了會(huì)計(jì)電算化。市衛(wèi)生局投資統(tǒng)一購置了財(cái)務(wù)軟件，針對(duì)電算化運(yùn)行中存在的困難和問題，舉辦了會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)班。聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行討論、研究和外出學(xué)習(xí)，補(bǔ)充修訂了《電算化崗位分工》、《上機(jī)操作制度》等10項(xiàng)規(guī)章制度。于2000年底全部通過了市財(cái)政局組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為濮陽市惟一的“會(huì)計(jì)電算化達(dá)標(biāo)系統(tǒng)”。

　　1.1.3 加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，全面提高會(huì)計(jì)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。以提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)作為改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的突破口，常抓不懈，重點(diǎn)抓好在職人員的培訓(xùn)工作，不斷充實(shí)和更新會(huì)計(jì)人員的知識(shí)。在會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)中，注重把法制教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育同專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來，促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的全面提高。

　　1997年以來，分別就《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、新《會(huì)計(jì)法》、國(guó)有資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)電算化等內(nèi)容進(jìn)行了專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員800余人次，實(shí)行了財(cái)務(wù)例會(huì)制度，每季度召開1次。會(huì)上除總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、安排工作外，還組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，解決工作中存在的問題，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　1.2 強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、有效使用，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整。

　　國(guó)有資產(chǎn)是衛(wèi)生單位順利開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，對(duì)于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。將國(guó)有資產(chǎn)管理作為衛(wèi)生計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容列入縣(區(qū))、市直各衛(wèi)生單位年度工作責(zé)任目標(biāo)，狠抓落實(shí)，各單位積極配合，努力實(shí)踐，根據(jù)工作性質(zhì)采取多種形式加強(qiáng)管理。一是建立組織，健全制度。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及各單位都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)購置、使用、維修保管、處置等，特別是建立了“三賬一卡”制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行了價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的雙重管理。設(shè)立了國(guó)有資產(chǎn)總賬、明細(xì)分類賬、實(shí)物保管賬及使用卡。設(shè)備物品實(shí)行采購招標(biāo)制度，并著重構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理新機(jī)制，初步形成了“以財(cái)務(wù)科牽頭，各科室參與，專職人員負(fù)責(zé)為主體，以落實(shí)制度，加強(qiáng)監(jiān)督為兩翼”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)管理走上了制度化、規(guī)范化道路。二是組織各單位定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到心中有數(shù)。在資產(chǎn)購置上，根據(jù)需要，科學(xué)論證，嚴(yán)格審批。在資產(chǎn)處置上，嚴(yán)格按照規(guī)定限額進(jìn)行報(bào)批。形成了依法管理、照章辦事的國(guó)有資產(chǎn)管理程序。三是增強(qiáng)管理意識(shí)，完善管理手段。舉辦全市衛(wèi)生系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提高了國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。市衛(wèi)生局還統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制了“衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)卡片”，統(tǒng)一配備了固定資產(chǎn)管理電算化模塊等。部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)控。這些措施的實(shí)施，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理逐步得到規(guī)范。四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，總結(jié)推廣先進(jìn)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面取得的經(jīng)驗(yàn)。

　　1.3 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法規(guī)范財(cái)會(huì)工作行為 在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重視審計(jì)監(jiān)督工作，通過審計(jì)監(jiān)督規(guī)范財(cái)務(wù)行為，鞏固規(guī)范化成果。

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，實(shí)行定期審計(jì)制度。制定了《關(guān)于加強(qiáng)市直衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的通知》，對(duì)審計(jì)方式、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)問題的查處等都做了明確規(guī)定，印制了濮陽市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審項(xiàng)目表，對(duì)各衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)、藥品核算、往來款項(xiàng)、內(nèi)審制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、結(jié)余及分配等項(xiàng)內(nèi)容分別進(jìn)行了細(xì)化和量化。市衛(wèi)生局成立了內(nèi)審組，對(duì)市直衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)工作按季度進(jìn)行了定期審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，撰寫審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)意見。在審計(jì)過程中，內(nèi)審組堅(jiān)持“審、幫、促、提”相結(jié)合的原則，針對(duì)問題要求被審計(jì)單位限期整改。3年來，共定期審計(jì)10次，發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)事項(xiàng)600多件，保證了各單位財(cái)務(wù)工作的順利開展。二是開展離任審計(jì)。市衛(wèi)生局黨委本著“愛護(hù)干部，保護(hù)干部，向組織負(fù)責(zé)，向干部本人負(fù)責(zé)”的精神，制定了《干部離任審計(jì)制度》。審計(jì)的主要對(duì)象是市直衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的一把手或主持工作的負(fù)責(zé)人員及局機(jī)關(guān)科長(zhǎng)。上述人員在工作崗位變動(dòng)時(shí)均應(yīng)離任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)離任干部在任時(shí)對(duì)人、財(cái)、物的管理和使用情況。幾年來，共審計(jì)離任干部20余人次，為局黨委選拔任用干部提供了重要依據(jù)。三是接受政府機(jī)關(guān)審計(jì)。自覺接受和積極配合政府審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作。通過審計(jì)監(jiān)督工作的開展，對(duì)促進(jìn)市直各衛(wèi)生單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平等都起到了積極的作用。多年來，市直衛(wèi)生系統(tǒng)無經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2 幾點(diǎn)體會(huì)

　　規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等項(xiàng)工作，有效地促進(jìn)和保證了我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。我們的體會(huì)是：

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

　　任何一項(xiàng)工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。自《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》實(shí)施以來，局黨委始終把該項(xiàng)工作擺在重要位置，并納入年度責(zé)任目標(biāo)，在人、財(cái)、物上給予大力支持。各單位領(lǐng)導(dǎo)能夠積極配合，主動(dòng)查擺本單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題與不足，并制定整改措施，限期整改，從而確保了該項(xiàng)工作的順利開展。

　　2.2 制度健全是關(guān)鍵

　　制度是開展各項(xiàng)工作的根本保證。近年來，國(guó)家、省、市先后修訂、出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》等，市衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市衛(wèi)生工作實(shí)際也相繼制定了一系列規(guī)章制度，如會(huì)計(jì)回避制度、輪崗制度，干部審計(jì)制度等，正是這些法律、法規(guī)和制度的逐步建立、完善和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)工作，為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到了較好的法律保證和制度保證作用。

　　2.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證

　　為確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和電算化達(dá)標(biāo)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理，我們采取了一系列監(jiān)督檢查措施，目標(biāo)考評(píng)、內(nèi)審監(jiān)督、重點(diǎn)抽查等監(jiān)督辦法的實(shí)施，起到了決定性的作用。