母子控制:預(yù)算不能“寬打窄用”

來源: 《中國財經(jīng)報》·王斌編輯： 2003/04/30 11:31:13　　字體：大小

　　一旦母公司對子公司的管理目標設(shè)定之后，那么就必須從制度和行為上來保證目標的實現(xiàn)。從制度上看，財務(wù)預(yù)算被認為是一種合理而有效的管理制度，它是指母公司和子公司均應(yīng)在目標匡定下分別編制財務(wù)預(yù)算，其中母公司預(yù)算是建立在子公司預(yù)算基礎(chǔ)上的合并預(yù)算或預(yù)算匯總及調(diào)整，子公司的財務(wù)預(yù)算則是指在所設(shè)定的目標的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有資源能力及市場潛力等，編制出的業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算（包括報表預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算）等。

　　財務(wù)預(yù)算作為一種制度，涉及方方面面，從制度本身應(yīng)涵蓋的內(nèi)容看，至少包括財務(wù)預(yù)算的組織體系、財務(wù)預(yù)算的編制基礎(chǔ)及方法體系，財務(wù)預(yù)算的審批準序及執(zhí)行體系、財務(wù)預(yù)算的控制及反饋體系、財務(wù)預(yù)算的環(huán)境分析體系等等內(nèi)容。

　　子公司在編制預(yù)算時，必須注重以下兩個同題：①參與性，即預(yù)算編制不單單地表現(xiàn)為預(yù)算編制部門（如財務(wù)部門）的事，而是所有下屬部門經(jīng)理人員與職工共同參與的過程。為使參與真正貫徹，需要得到高層經(jīng)理人員的全心全意的支持，并反映著他們愿意花費更多的時間與精力去與相關(guān)部門和人員討論問題。參與不應(yīng)該是裝裝門面的虛偽參與，而應(yīng)當具有實質(zhì)性。②避免預(yù)算的“寬打窄用”，即從參與之中，力圖避免基層組織和部門為了使預(yù)算易于實現(xiàn)并由此而獲益，必須對預(yù)算擠擠水份，檢在預(yù)算是否存在高估成本費用，低報收入等不良動機。如果出現(xiàn)這種情形，要么從預(yù)算的幾上幾下中剔除水份因素，要么從預(yù)算原則與方法中進行杜絕，如對費用預(yù)算，要求采用零基預(yù)算法。

　　從母子控制看，子公司的財務(wù)預(yù)算必須得到母公司的認同，也就是說，母公司有權(quán)審批子公司預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上，以審批后的預(yù)算來考核子公司的預(yù)算執(zhí)行。

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