今年以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)，就是伴隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增強(qiáng)，國際原油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，油價(jià)的劇烈上漲已經(jīng)給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影，而世界經(jīng)濟(jì)走勢和油價(jià)上漲都制約著我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。國際石油價(jià)格高企原因復(fù)雜，影響深遠(yuǎn)，需給予高度重視，采取積極有效的應(yīng)對措施。

　　一、推動國際油價(jià)上漲的主要原因

　　今年以來油價(jià)快速上漲的原因比較復(fù)雜，主要可以概括為原油供求關(guān)系趨緊、心理疑慮加重和投機(jī)活動猖獗三大因素，同時(shí)也是國際上爭奪石油資源和控制石油市場斗爭的反映。

　　1、石油需求持續(xù)增長。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了幾年的低迷狀態(tài)之后，從2003年下半年開始，呈現(xiàn)復(fù)蘇的趨勢，今年更是出現(xiàn)了“同步增長”的良好勢頭。國際貨幣基金組織（IMF）新任總裁羅德里戈。拉托目前樂觀預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)可望增長4.6%，為15年來最高增幅。從世界主要經(jīng)濟(jì)體看，表現(xiàn)都好于原來預(yù)期。今年一季度，美國經(jīng)濟(jì)增長4.4%（以年率計(jì)算），高于一個(gè)月前公布的4.2%的初步估計(jì)，表明美國經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好。歐元區(qū)和歐盟25國經(jīng)濟(jì)環(huán)比均增長0.6%，分別比去年四季度環(huán)比增速高出0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。從同比來看，今年一季度歐元區(qū)和歐盟25國經(jīng)濟(jì)分別增長1.3%和1.6%，而去年第四季度同比增速為0.6%和1%.日本經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長1.4%，折合成年率為5.6%.這是日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第八個(gè)季度出現(xiàn)增長。數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟(jì)很有可能自上世紀(jì)80年代末地產(chǎn)和股市泡沫破滅后首次進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長階段。

　　世界經(jīng)濟(jì)增速加快，國際市場原油需求持續(xù)增加。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）曾預(yù)測今年世界石油需求每日將增加100萬桶，3月11日把需求增加量調(diào)高到165萬桶，而在該組織4月份發(fā)布的《石油市場報(bào)告》中，又把這個(gè)日均需求量預(yù)增加到170萬桶，達(dá)到8030萬桶。美國能源部情報(bào)局發(fā)表的2004-2005年世界石油預(yù)測報(bào)告認(rèn)為，世界石油需求將大幅度增長，繼2003年增長1.8%之后，2004—2005年的增幅可能超過2%.石油需求的持續(xù)增長，對油價(jià)形成新的上漲壓力。

　　2、原油庫存下降。原油庫存量高低是國際原油價(jià)格升降的一個(gè)決定因素。2003年以來，西方國家商業(yè)石油庫存不斷下降，到2003年年底原油庫存降至25.27億桶，比最近5年同期的平均水平減少9500萬桶；今年1月底降到24.94億桶，2月底進(jìn)一步降到24.62億桶，僅相當(dāng)于這些國家52天的原油需求量，低于IEA要求的90天的標(biāo)準(zhǔn)。為此，IEA發(fā)出警告，石油庫存量進(jìn)一步下降將加劇現(xiàn)貨市場供應(yīng)短缺和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。如目前美國商業(yè)石油庫存已經(jīng)降到1975年以來的最低點(diǎn)，為了防范石油供應(yīng)中斷，美國一直在增加戰(zhàn)略儲備，這反過來又加劇了國際原油市場供應(yīng)的緊張。據(jù)美國能源部公布的數(shù)字，美國石油儲備每天以116桶的速度增加。美國計(jì)劃儲備7億桶石油，而目前石油戰(zhàn)略儲備為6.392億桶，離7億桶的目標(biāo)還有一定差距。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國政府?dāng)U充石油儲備的政策使世界石油價(jià)格每桶攀升了6美元。

　　3、歐佩克（OPEC）限產(chǎn)保價(jià)。半年多來，OPEC兩次作出減產(chǎn)決定：2003年9月2日減少日產(chǎn)量90萬桶，盡管沒有真正執(zhí)行減產(chǎn)決定和部分成員國超限額增產(chǎn)，但國際油價(jià)一直呈震蕩攀升走勢；今年4月1日起又將原油日產(chǎn)量減少100萬桶，并要求成員國立即停止超配額的原油生產(chǎn)。OPEC采取的限產(chǎn)保價(jià)政策，人為地減少國際市場原油供給，進(jìn)一步加劇了全球原油供求的緊張形勢，推動石油價(jià)格攀升。多數(shù)成員國認(rèn)為以前的油價(jià)過低。如沙特石油部長稱，紐約原油價(jià)格在30-34美元反映了目前投資和維護(hù)油田的成本。尼日利亞總統(tǒng)石油顧問稱，必須找到一個(gè)新的參考區(qū)間以指引投資者，把22美元作為底價(jià)不現(xiàn)實(shí)。還有的成員國表示，升高油價(jià)是應(yīng)對通貨膨脹影響和美元貶值的保障措施。

　　4、探明石油儲量不足。石油是關(guān)系到國計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，是非再生資源，探明儲量對石油價(jià)格影響很大。從上世紀(jì)90年代開始，由于世界油價(jià)長期走低，導(dǎo)致國際資本從石油勘探開發(fā)領(lǐng)域大量撤離，自此世界石油勘探再無重大進(jìn)展，國際石油市場新增產(chǎn)能停滯不前，而原有產(chǎn)能卻以每年10%的速度遞減。IEA估計(jì)，現(xiàn)在低成本的大油田基本上都已被發(fā)現(xiàn)，世界石油產(chǎn)量將在2015年以前達(dá)到頂峰，在石油產(chǎn)量遞減之后，石油供不應(yīng)求即會出現(xiàn)。目前，世界每天用油約8000萬桶，一年大體為300億桶�，F(xiàn)已探明可開采的石油儲量為1萬億桶，預(yù)計(jì)還有未探明的、開采難度大、成本高的石油儲量1萬億桶。未來開采新的石油資源將更加困難，70%在中東地區(qū)以外，如西非沿海的石油儲量蘊(yùn)藏在幾千米的深海下面，開采里海的原油則要遇到幾個(gè)月的冰凍期。然而石油需求量卻在波動中逐年增加，據(jù)估計(jì)，到2030年全球石油需求量將增加30%.原油產(chǎn)量和供應(yīng)量能否滿足不斷增長的石油需求正在受到全球的關(guān)注。如果人類進(jìn)入后石油時(shí)代，在石油產(chǎn)量遞減而石油生產(chǎn)又集中在少數(shù)國家和少數(shù)公司手里的情況下，石油有可能成為較昂貴的能源。

　　5、心理疑慮推波助瀾。當(dāng)前的石油市場動蕩，在一定程度上也是心理因素導(dǎo)致的。一方面，近年來中東地區(qū)局勢動蕩不安，一些主要石油出口國局勢不穩(wěn)，尤其是中東伊拉克局勢持續(xù)緊張和沙特阿拉伯多次遭受恐怖襲擊，導(dǎo)致人們對原油供應(yīng)中斷的日益擔(dān)憂。今年，中東緊張局勢進(jìn)一步加劇，以色列與哈馬斯的沖突及美軍虐囚事件，都加重了市場對恐怖分子襲擊采油、運(yùn)油設(shè)備的擔(dān)心，并在一定程度上提高了石油開采和運(yùn)輸成本。有西方媒體分析說，這種擔(dān)憂導(dǎo)致油價(jià)出現(xiàn)每桶5—10美元的“恐怖風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”。OPEC從去年以來一直對原油市場供大于求可能造成的油價(jià)暴跌存在疑慮。代表西方石油消費(fèi)國利益的國際能源機(jī)構(gòu)IEA前不久又發(fā)表報(bào)告稱，今年二季度，世界石油市場對OPEC原油需求量將下降10%，每天達(dá)2330萬桶。這些舉措和判斷給市場的預(yù)期造成了巨大的壓力。伊拉克地區(qū)的不安定，也會給國際石油市場上的供求關(guān)系帶來一系列不確定性的因素，使各方面對國際石油市場的擔(dān)心加劇。

　　6、投機(jī)商借機(jī)炒作。油市背后的期貨投機(jī)常常是操縱油價(jià)漲落的被忽視的因素。近年來，由于國際社會對游資進(jìn)行了嚴(yán)格防范和約束，相當(dāng)多的對沖資金開始轉(zhuǎn)向國際原油期貨市場，利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和金融衍生工具的杠桿效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)的商品期貨市場和現(xiàn)貨市場進(jìn)行倒買倒賣，謀取超額利潤。石油期貨交易量目前約為現(xiàn)貨交易的好幾倍。據(jù)估計(jì)，在石油期貨市場上，真正的需求方只占交易總量的三成，其余均為套利者，國際投機(jī)對每桶原油價(jià)格造成的影響大約為8美元。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的勢頭日益明顯，商業(yè)原油庫存的下降，以及中東地區(qū)動蕩局勢對人們的心理影響，再加上夏季用油高峰即將到來，這些因素都使投機(jī)商確信第二季度油價(jià)不會出現(xiàn)季節(jié)性回落，因而紛紛投下賭注。自2003年9月起，華爾街的投機(jī)商們就開始大筆購買石油和汽油期貨。同時(shí)，油價(jià)的上漲導(dǎo)致了汽油價(jià)格上漲，汽油價(jià)格上漲反過來又在投機(jī)商的鼓動下，拉動了原油價(jià)格上漲，從而使泡沫越吹越大。

　　有專家認(rèn)為，如果真是因?yàn)楫a(chǎn)出無法滿足需求，本次油價(jià)上漲的獲利者首先應(yīng)該是產(chǎn)油國或產(chǎn)油企業(yè)，但統(tǒng)計(jì)表明本次油價(jià)上漲最大的獲利者卻是石油加工公司。如美國最大的石油加工企業(yè)和油商康菲公司2004年一季度的毛利比去年同期上升了33%，達(dá)到了16.2億美元。

　　英國石油公司去年的獲利已創(chuàng)下歷史最高水平，今年一季度又上升了17%.

　　7、政治因素日益凸顯。按常規(guī)分析，供求關(guān)系決定市場價(jià)格，油價(jià)最終由需求決定�？墒墙�年來，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)國際化的發(fā)展，政治因素對油市的作用越來越重要。爭奪石油資源和控制石油市場，已成為油市動蕩和油價(jià)上漲的深層原因。伊朗石油部長納姆達(dá)爾。贊加內(nèi)認(rèn)為，油價(jià)居高不下不是由于供求關(guān)系基本面造成的，而是政治因素。正因?yàn)檎�治因素的介入，國際石油市場才從來沒有像現(xiàn)在這樣迷霧重重，市場運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)出的信息常常相互矛盾，致使不少石油界業(yè)內(nèi)人士在預(yù)測油市前景和油價(jià)走勢時(shí)，屢屢大跌眼鏡。

　　韓國經(jīng)濟(jì)起飛始于60年代初期，爾后30年來，一直保持高速增長的勢頭。據(jù)世界銀行《1992年世界發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，自1965年至1990年韓國人均國民生產(chǎn)總值（GNP）年增長率為7.1%，列世界各國之首。按美國斯坦福大學(xué)教授莫克爾斯提出的“現(xiàn)代國家主要指標(biāo)”剖析，韓國1990年人均GNP5400美元，第三產(chǎn)業(yè)在GNP所占比重為46%，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例、受過基礎(chǔ)教育人口比例、適齡青年接受高等教育人數(shù)、城市人口比重、平均人口預(yù)期壽命、人口自然增長率等均已達(dá)標(biāo)，可見90年代的韓國已進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化階段。對外開放進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)國際化被認(rèn)為是韓國經(jīng)濟(jì)起飛過程中成功的因素之一。國際輿論稱之為“韓國奇跡在戰(zhàn)爭的廢墟上出現(xiàn)”。

　　一、對外貿(mào)易推行由進(jìn)口替代到出口導(dǎo)向的多邊化發(fā)展戰(zhàn)略第二次世界大戰(zhàn)后，在一片廢墟上誕生的韓國，復(fù)經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭的洗禮，一直到60年初，其GN22P才達(dá)到24億美元。為擺脫戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)困境，提高本國的生產(chǎn)力水平，最初實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對于本國生產(chǎn)需要的原材料和生產(chǎn)資料的進(jìn)口征收低關(guān)稅，對于準(zhǔn)備由本國產(chǎn)品替代的消費(fèi)品進(jìn)口征收高關(guān)稅，對于替代進(jìn)口的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政、金融優(yōu)惠等，在一定程度上起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)的積極作用。但是由于進(jìn)口替代不僅限制了某些國外產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)也限制了本國產(chǎn)品的出口，造成既缺乏資源和資本，又缺乏技術(shù)和設(shè)備的局面，加深了國民經(jīng)濟(jì)對外依賴程度，導(dǎo)致國際收支狀況的進(jìn)一步惡化，使國內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)展非常緩慢。

　　50年代與60年代之交，世界上發(fā)生了以電子科學(xué)為核心的第四次科技革命，推動了新技術(shù)和新產(chǎn)品的不斷問世，大大提高了勞動生產(chǎn)率，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢頭，促使國際市場容量日益擴(kuò)大，刺激了各國之間貿(mào)易的持續(xù)增長。加上美、日出于全球戰(zhàn)略的考慮，對韓國在資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面給予援助，為韓國發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)提供了較寬活的發(fā)展空間。據(jù)此，從1964年開始，韓國從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)活動的重心由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場，采取外貿(mào)多邊化和自由化的政策，參與國際分工和世界市場競爭，以外貿(mào)出口帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨后，韓國出口額開始逐年擴(kuò)大，年均增長達(dá)40%以上，在出口貿(mào)易的帶動下，韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國民收入及就業(yè)率有了大幅度的增長，到1990年韓國的GDP業(yè)已高達(dá)2364億美元，30年來增長99倍。

　　二、以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化

　　60年代初，韓國在轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略時(shí)，資金缺口很大，投資需要增長很快，據(jù)此，韓國政府果斷地作出加快引進(jìn)外資步伐的決定。韓國引進(jìn)外資的主要著眼點(diǎn)，一是有利于發(fā)展出口和國際收支改善的原則；二是有利于關(guān)鍵性工業(yè)公益事業(yè)發(fā)展的原則；三是有利于國民經(jīng)濟(jì)和社會福利事業(yè)作出貢獻(xiàn)的原則。30年來，韓國以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，制定了引進(jìn)外資的鼓勵(lì)和限制政策，一直把技術(shù)引進(jìn)作為引進(jìn)外資的一個(gè)重要方面。在60年代的工業(yè)化進(jìn)程，大膽利用外國先進(jìn)技術(shù)，通過消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，形成以勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)。80年代以后，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。引進(jìn)技術(shù)的比重，機(jī)械制造業(yè)占27.8%，電子工業(yè)占20.9%，石油化工占16.4%.

　　綜合分析，國際石油價(jià)格高位運(yùn)行是諸多因素互動的結(jié)果，在決定石油市場走勢中，供求關(guān)系基平面已經(jīng)由相互作用的多種因素所替代。從近期來看，被扭曲的石油價(jià)格經(jīng)過市場的調(diào)節(jié)和各方力量的較量后將會緩慢回落，但回落的空間將十分有限，油價(jià)在高位徘徊的現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)難以緩解。從總體和長期來看，國際石油市場從供過于求變?yōu)楣��?yīng)偏緊，從買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，國際油價(jià)保持在較高價(jià)位是不可避免的，低油價(jià)時(shí)代即將結(jié)束，預(yù)計(jì)油價(jià)將在每桶28—33美元之間上下波動。

　　二、國際油價(jià)高企對世界經(jīng)濟(jì)及我國經(jīng)濟(jì)的影響

　　較高的油價(jià)水平最終要傳導(dǎo)到原材料和消費(fèi)價(jià)格環(huán)節(jié)，并影響投資等經(jīng)濟(jì)活動。油價(jià)上漲必然會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)效益，影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，還將抬升物價(jià)，帶來通貨膨脹壓力，給世界經(jīng)濟(jì)及我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

　　1、石油價(jià)格持續(xù)上漲使世界經(jīng)濟(jì)增長蒙上陰影。不久前，西方七國財(cái)長和中央銀行行長會議發(fā)表聲明指出，高油價(jià)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì)，油價(jià)在一年內(nèi)若上漲15美元，將使世界經(jīng)濟(jì)增長率減少1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于損失3000億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。該組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至指出，這個(gè)數(shù)字很可能被低估了，因?yàn)橛蛢r(jià)飆升還會使消費(fèi)者及企業(yè)信心大跌，重挫消費(fèi)和投資支出，間接損失難以估量。

　　（1）油價(jià)持續(xù)攀升對美國經(jīng)濟(jì)造成的不利影響已日漸明顯。首先，油價(jià)過高有可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增速放慢。石油對美國經(jīng)濟(jì)增長速度和效率有著重要影響。不少經(jīng)濟(jì)分析人士預(yù)計(jì)，如果今年世界原油價(jià)格保持在每桶40美元左右的高位，美國的經(jīng)濟(jì)增長速度將降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，油價(jià)過高還導(dǎo)致物價(jià)上升較快，使得美國短期利率上升的壓力明顯加大。美國經(jīng)濟(jì)近兩三年能夠克服重重困難最終走向強(qiáng)勁復(fù)蘇，美聯(lián)儲能夠長期將利率保持在幾十年來的最低水平，物價(jià)處于低水平是一個(gè)重要原因。分析人士預(yù)測，美國物價(jià)近來快速上升有可能迫使美聯(lián)儲提前采取行動緊縮貨幣政策。第三，油價(jià)過高還導(dǎo)致美國國內(nèi)石油制成品價(jià)格連創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)今年夏季美國的汽油平均價(jià)格可能將達(dá)每加侖1.94美元。這將使美國消費(fèi)者無形中多支出數(shù)百億美元，進(jìn)而減少用于其他方面的消費(fèi)開支。第四，油價(jià)持續(xù)走高也加劇了美國的貿(mào)易不平衡，成為推動美國貿(mào)易逆差上升的因素之一。美聯(lián)儲主席格林斯潘認(rèn)為，石油和天然氣期貨價(jià)格的大幅上漲，會對美國經(jīng)濟(jì)長期增長產(chǎn)生重大影響。

　�。�2）油價(jià)上漲危及歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對于正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起步時(shí)期的歐元區(qū)來說，油價(jià)上漲來得真不是時(shí)候。由于歐元區(qū)12國所需的石油70%以上依賴進(jìn)口，油價(jià)高低對其經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。近年來，雖然油價(jià)呈上升趨勢，但由于石油在國際市場上以美元計(jì)價(jià)，而歐元對美元匯價(jià)過去較長一段時(shí)期不斷走高，使歐元區(qū)企業(yè)在很大程度上避免了油價(jià)上升帶來的沖擊�？墒�，最近油價(jià)上漲過于迅猛，而歐元對美元匯價(jià)也開始回落，歐元區(qū)企業(yè)壓力明顯增加。油價(jià)走高直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而造成利潤下降。如果油價(jià)居高不下，將使消費(fèi)者把錢包捂得更緊。這意味著歐元區(qū)的消費(fèi)需求將很難有起色。油價(jià)走高還給歐元區(qū)帶來了通貨膨脹的壓力。而通脹上揚(yáng)，還可能使歐元區(qū)希望歐洲央行調(diào)低利率以刺激經(jīng)濟(jì)增長的愿望再次落空。

　�。�3）油價(jià)高企對亞洲經(jīng)濟(jì)的影響更大。目前，亞洲是世界上最大的石油消費(fèi)區(qū)。過去十幾年里，亞洲的日均原油需求量增長了約50%，約占同期全球總需求增長量的80%.據(jù)總部設(shè)在美國夏威夷的法克茲咨詢公司上月發(fā)表的一份報(bào)告說，去年亞洲的日均原油需求量達(dá)2160萬桶，對進(jìn)口石油的依賴度升至創(chuàng)記錄的64%.有專家認(rèn)為，只要油價(jià)維持在每桶30美元的水平上，亞洲經(jīng)濟(jì)就會受到損害。IEA也指出，如果油價(jià)在一年內(nèi)每桶上漲10美元，亞洲經(jīng)濟(jì)增長率就將下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。具體地說，高油價(jià)對亞洲經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，油價(jià)上漲會增加亞洲國家和地區(qū)的石油進(jìn)口開支，導(dǎo)致貿(mào)易盈余減少或赤字增加，給亞洲國家和地區(qū)保持經(jīng)常項(xiàng)目平衡、償還外債、投資建設(shè)等帶來不利影響。另一方面，油價(jià)上漲也可能使西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速放慢，消費(fèi)需求下降，進(jìn)而減少從亞洲國家和地區(qū)的進(jìn)口，這對以擴(kuò)大出口為重要?jiǎng)恿Φ膩喼藿?jīng)濟(jì)來說，無疑會增加阻礙發(fā)展的因素。此外，國際原油價(jià)格變化還可能在發(fā)達(dá)國家引發(fā)匯率動蕩，從而波及亞洲金融市場，并在貿(mào)易、投資等眾多領(lǐng)域引起連鎖反應(yīng)。

　　2、國際油價(jià)高企嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。如前所述，國際油價(jià)上漲最終會給我國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

　�。�1）短期看國際油價(jià)上漲不會對我國經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。就目前情況來看，由于國內(nèi)石油市場是壟斷的市場，國際油價(jià)上漲不會立即反映到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)各層面上來。根據(jù)我國石油定價(jià)機(jī)制，原油基準(zhǔn)價(jià)格是由國家價(jià)格主管部門根據(jù)上月國際市場相近品質(zhì)原油離岸價(jià)格加關(guān)稅公布。貼水或升水是由購銷雙方根據(jù)原油運(yùn)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)和國外油種的質(zhì)量差價(jià)及市場供求等情況協(xié)商確定。成品油價(jià)格則是以紐約、新加坡、鹿特丹三地市場一籃子價(jià)格加權(quán)平均值為定價(jià)基礎(chǔ)，根據(jù)基本雜費(fèi)及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費(fèi)用，形成由國家發(fā)展改革委發(fā)布的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)，再由中石化與中石油兩公司在基準(zhǔn)價(jià)及上下浮動8%的范圍內(nèi)，制定具體的成品油零售價(jià)，也是每個(gè)月調(diào)整一次。在國內(nèi)成品油市場，盡管眾多用油企業(yè)或個(gè)人對油價(jià)變動十分敏感，但受國內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制的限制，國內(nèi)成品油價(jià)格往往會滯后于國際市場價(jià)格的變化，國內(nèi)成品油市場暫時(shí)還不會因國際油價(jià)上漲而出現(xiàn)許多人擔(dān)心的漲價(jià)風(fēng)暴。同時(shí)，在當(dāng)前加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的情況下，成品油價(jià)格調(diào)整已經(jīng)成了牽一發(fā)而動全身的大事，政府部門主動調(diào)整油價(jià)時(shí)會相當(dāng)謹(jǐn)慎。因此，最近國際油價(jià)的上漲不會立即對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響與沖擊。

　�。�2）目前油價(jià)上漲對我國經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯露。盡管國內(nèi)成品油價(jià)格會滯后于國際價(jià)格變化，但如原油價(jià)格始終居高不下，成品油價(jià)上調(diào)是早晚的事。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，首當(dāng)其沖的是航空運(yùn)輸。比如，由于國際油價(jià)的暴漲，五一節(jié)后證券市場的航空股就遭遇到機(jī)構(gòu)投資者拋售。國內(nèi)航空公司總營運(yùn)成本中航油僅次于航材，在可變成本中比重最高，達(dá)20%一30%，所有航空公司的利潤預(yù)期很大程度上取決于未來的航油價(jià)格。因此，國際油價(jià)的上漲，肯定對國內(nèi)航空業(yè)的影響較大。此外，油價(jià)高企也會使以出口為主的企業(yè)受到?jīng)_擊。由于石油和原材料價(jià)格不斷攀升，加上航空公司普遍增收燃料附加費(fèi)，一些企業(yè)的出口可能會無利可圖，這使一些企業(yè)不再接受海外新訂單，致使部分工廠暫陷停產(chǎn)邊緣。再者，國際原油價(jià)格居高不下也使部分石化企業(yè)毛利率收窄，對公司盈利構(gòu)成壓力。同時(shí)，在成本推動的作用下，石化產(chǎn)品價(jià)格也會有一定程度的上漲，從而可能帶動整個(gè)物價(jià)指數(shù)上升。最后，如果成品油價(jià)格持續(xù)上升，個(gè)人購車和駕車的消費(fèi)支出方面擠出效應(yīng)也會隨之而來，這對火熱的國內(nèi)汽車業(yè)影響甚大。

　�。�3）隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高油價(jià)的影響與沖擊會越來越大。從石油消費(fèi)的情況來看，我國石油主要消費(fèi)在工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，農(nóng)業(yè)、商業(yè)和生活消費(fèi)等部門所占比重不大。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國人均石油消費(fèi)量不足美國的1／20、日本與歐洲的1／15.從1993年起，我國開始成為石油凈進(jìn)口國，隨后我國原油進(jìn)口總量呈逐年增長趨勢，尤其是近年來這種趨勢更為明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年我國每天的原油消費(fèi)量增長到44萬桶，占全球原油需求增長的35%.在今后一個(gè)時(shí)期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，我國石油的進(jìn)口增長將持續(xù)下去，供求缺口可能會進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的交通運(yùn)輸、鐵路、民航、石化工業(yè)等的發(fā)展和我國汽車時(shí)代的到來，對石油的需求將有增無減。據(jù)預(yù)測，到2010年和2020年，我國石油缺口將分別為1.55—1.57億噸和2.4—2.95億噸，對海外資源的依存度分別為46.3%—52.3%和55.8%—62.1%，與目前美國58%的對外依存度大體相當(dāng)。隨著石油對外依存度的提高，國際油價(jià)上漲對我國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響與沖擊會越來越大。

　　三、積極采取措施化解國際油價(jià)持續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn)

　　國際油價(jià)高企是多種因素互動造成的，應(yīng)對的措施也應(yīng)該是綜合性的，既要著力解決影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，更要放眼長遠(yuǎn)，建立健全多方面、系統(tǒng)性的石油供應(yīng)保障和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系，維護(hù)國家石油安全，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　1、建立完善石油戰(zhàn)略儲備，積極參與期貨交易，規(guī)避石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避國際油價(jià)劇烈波動風(fēng)險(xiǎn)，一靠石油戰(zhàn)略儲備，二靠石油期貨市場。較高的石油外貿(mào)依存度和持續(xù)增加的石油需求，使我國油價(jià)受國際原油價(jià)格波動的影響越來越嚴(yán)重，沒有相對穩(wěn)定的石油供給，就難以有效保證石油價(jià)格的穩(wěn)定。為此，要建立和完善國家石油戰(zhàn)略儲備，把它作為抵御國際油價(jià)強(qiáng)勢震蕩，保障國內(nèi)石油市場和價(jià)格穩(wěn)定的重要手段。建議開展國家石油戰(zhàn)略儲備一期工程建設(shè)，同時(shí)提前為二期儲備庫建設(shè)做好準(zhǔn)備。研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會流通領(lǐng)域充分利用現(xiàn)有儲備和擴(kuò)大儲備能力。

　　參與期貨市場的交易，通過遠(yuǎn)期合同來化解石油價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)也至關(guān)重要。在這方面我們有過教訓(xùn)。1999年國際石油市場波動，國航、南航、東航處境困難，南航損失近6億元，而香港國泰航空因?yàn)樵谑�油期貨市場進(jìn)行保值，當(dāng)油價(jià)上漲到每桶近40美元時(shí)，其油價(jià)成本每桶不到20美元。多年來，由于我國對外采購管理體制的缺陷和期貨市場不健全，形成了國家采購、內(nèi)部競爭、互相抬價(jià)的局面，使我國只能成為國際價(jià)格的被動承受者，陷入高買低賣的不利局面，給國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失。盡管我國是目前全球第二大石油進(jìn)口國，但對國際石油價(jià)格的影響卻不到0.1%.這說明我們還沒有學(xué)會如何在國際貿(mào)易中化解市場風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)自己的利益。應(yīng)該借鑒美國通過控制紐約交易所的石油價(jià)格進(jìn)而影響歐佩克油價(jià)的做法，研究不生產(chǎn)任何能源的日本利用消費(fèi)大國優(yōu)勢控制亞洲能源交易價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立和完善我國的石油期貨市場，以遠(yuǎn)期合同交易的方式降低近期價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，并充分發(fā)揮消費(fèi)大國的需求優(yōu)勢，積極融入全球定價(jià)體系，爭取定價(jià)的參與權(quán)和調(diào)控能力，變被動承受者為積極的影響者，以大宗石油消費(fèi)國的地位，影響價(jià)格，化解風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)國務(wù)院同意，中國證監(jiān)會已批準(zhǔn)上海期貨交易所上市燃料油期貨品種，上海期貨交易所將在完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后適時(shí)開始交易。這是一個(gè)良好開端，應(yīng)在取得經(jīng)驗(yàn)后擴(kuò)大到原油、成品油期貨品種。

　　2、堅(jiān)定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用境外石油資源。我國石油資源不足，同時(shí)又處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，石油需求持續(xù)增長，石油短缺是不得不面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。保障我國石油供給，必須立足于充分利用國際國內(nèi)兩種資源，積極發(fā)展多種方式的國際能源合作，廣泛開辟境外油品來源。要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)有條件的企業(yè)開發(fā)利用境外石油天然氣資源。這應(yīng)成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。國家要對企業(yè)在海外油氣投資活動給予稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專門基金支持企業(yè)海外石油天然氣直接投資項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國家政治力量，開展積極的石油外交，支持我國企業(yè)在海外從事石油天然氣領(lǐng)域的經(jīng)營活動。積極參與和推動世界石油安全體系建設(shè)，以促進(jìn)建立石油供需雙邊和多邊合作、長期經(jīng)濟(jì)利益共享為基礎(chǔ)的石油安全機(jī)制為主，同時(shí)積極參與對非洲、里海和中亞油氣資源的合作開發(fā)，把推動與周邊國家油氣合作和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，減少對某一地區(qū)或國家石油的依賴，促進(jìn)能源進(jìn)口多元化。

　　3、切實(shí)把節(jié)能工作放在突出重要位置，大力開展節(jié)約能源活動。面對石油短缺，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉的方針，在合理開發(fā)國內(nèi)油氣資源、積極“走出去”開發(fā)利用境外油氣資源的同時(shí)，切實(shí)把節(jié)能工作放在突出重要的地位。一是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)信息化，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，控制高耗油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成低油耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，降低經(jīng)濟(jì)增長的石油需求彈性。二是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。按照降低石油消耗、提高石油利用效率的要求，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝。通過經(jīng)濟(jì)和法律手段逐步淘汰浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，支持企業(yè)開展節(jié)油和綜合利用方面的技術(shù)改造。注重突破節(jié)約石油資源的技術(shù)瓶頸，提高石油加工效率。三是大力開展石油節(jié)約活動。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，完善以《節(jié)約能源法》為核心，法規(guī)配套、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，制定和實(shí)施主要耗能設(shè)備和產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能措施。

　　4、必須走能源多元化的路子，進(jìn)一步改善我國能源結(jié)構(gòu)�？傮w上我國能源短缺，面對石油短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，必須走能源多元化的路子。同時(shí)，也要看到，在能源方面，我們也有相對優(yōu)勢。這種相對優(yōu)勢必須用足、用好，把這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為維護(hù)國家能源安全的重要支撐。一是保持各種能源的相對均衡發(fā)展。要穩(wěn)步發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，大幅度增加天然氣的產(chǎn)量和消費(fèi)量，加快發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，積極發(fā)展核電。二是大力開發(fā)替代石油產(chǎn)品。推進(jìn)煤炭液化和氣化的開發(fā)和應(yīng)用。抓緊進(jìn)行煤炭液化的可行性研究，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作建設(shè)煤炭示范廠。繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗(yàn)，探索煤炭開發(fā)和利用的新途徑。積極開發(fā)利用氫能、生物酒精等替代能源。三是積極發(fā)展新能源和可再生能源。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施稅收、價(jià)格、信貸、消費(fèi)等政策，支持新能源和可再生能源方面的科技開發(fā)、試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)新能源和可再生能源技術(shù)市場化和產(chǎn)品商業(yè)化。

　　韓國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長為相對剩余資本集中提供了參與國際分工的有利條件。為了擴(kuò)大出口市場，穩(wěn)定國際資源進(jìn)口，抵制貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化本國產(chǎn)業(yè)的升級，提高產(chǎn)品的競爭力，降低勞動力成本，80年代以來，韓國推行了對外直接投資、建立海外生產(chǎn)基地的策略。韓國政府通過財(cái)政、金融等手段鼓勵(lì)本國企業(yè)向外擴(kuò)張，在信貸、稅收和保險(xiǎn)制度等方面給予優(yōu)惠。據(jù)有關(guān)資料顯示，80年代韓國企業(yè)對外直接投資40%以上是靠政府支持籌措資金發(fā)展起來的，1988年韓國對外直接投資額為4.8億美元。目前，韓國對外直接投資主要是資源開發(fā)型產(chǎn)品投資，服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次是勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移一些本國限制性的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)降低勞動力成本；再次是對發(fā)達(dá)國家投資，借以達(dá)到引進(jìn)高科技和現(xiàn)代管理手段的目的。既實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，又促進(jìn)了國內(nèi)外市場的一體化。

　　三、加快金融業(yè)對外開放步伐，逐步邁向資本市場國際化

　　60年代后，韓國為擺脫國外的資金援助，求得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，有計(jì)劃地建立了各種金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類金融市場，逐步完善了金融體系。80年代初，韓國加快金融業(yè)對外開放的步伐，加強(qiáng)國際金融中心的籌建，到90年代初，除國家中央銀行（韓國銀行）在國內(nèi)建有15個(gè)分行，在海外設(shè)有8個(gè)分支機(jī)構(gòu)外，大力發(fā)展商業(yè)銀行，其中包括全國性市中銀行（又稱存款銀行）5家，擁有資產(chǎn)約占商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的75%，其分支機(jī)構(gòu)達(dá)1857個(gè)；地方銀行12家，擁有資產(chǎn)約占商業(yè)銀行資產(chǎn)總額16%；外資銀行69家，其中最多的是美國，美國的10大銀行就有8家在韓國開設(shè)了分行，其次為日本和西歐國家。

　　韓國的金融市場分為有組織的金融市場即以銀行為中心的短期貨幣市場，非組織的金融市場即以非銀行機(jī)構(gòu)為中心的長期資本市場。韓國政府認(rèn)為金融業(yè)的開放首要的是資本市場的開放，因此于80年代開始實(shí)施資本市場國際化計(jì)劃。第一階段（1981至1984年）有限度地允許外國投資者通過韓國證券公司管理的開放型國際信托基金和由外國證券公司管理的封閉型基金間接參與投資。第二階段（1985年至1987年）加速韓國投資者間接投資外國證券的活動。第三階段（1988年以后）擴(kuò)大海外基金的規(guī)模，以便利外國投資者間接投資韓國證券市場，準(zhǔn)許韓國機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資外國股票，逐步邁向資本市場的國際化。金融業(yè)的發(fā)展已成為韓國政府管理經(jīng)濟(jì)、加速資本積累和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要手段。

　　縱觀韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演繹過程，可資研究和借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)：一是從韓國經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行情況來看，實(shí)行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，以政府調(diào)控為主，眾多國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前韓國仍屬“政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)體制”。它通常實(shí)施集中的宏觀經(jīng)濟(jì)決策，并通過指示性計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)參數(shù)，借助經(jīng)濟(jì)立法和行政手段，規(guī)定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展方向，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以推動主要經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施。這對于發(fā)展中國家在資金、技術(shù)、管理人才均極端匱乏以至無法依靠民族資本的積累來迅速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的情況下，具有普遍指導(dǎo)意義。二是從韓國政府宏觀決策的選擇來看，特別注重從本國的國情出發(fā)，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的需要，抓位有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和策略。韓國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在很大程度上得益于能夠根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，推行不同的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，較早的使國民經(jīng)濟(jì)通過計(jì)劃手段，從粗放型發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約化發(fā)展，因此取得了事半功倍的效果。這里關(guān)鍵是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。三是從韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，實(shí)行以貿(mào)易為導(dǎo)向，以工業(yè)為基礎(chǔ)，以金融為后盾的三元經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國際化，形成國民經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，為韓國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展創(chuàng)造了高能化的結(jié)構(gòu)。