為深入分析中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，探討WTO對中國信息產(chǎn)業(yè)的影響及我們的應(yīng)對策略，在中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)和國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)的協(xié)助下，國務(wù)院發(fā)展研究中心情報中心組織實施了這次專題問卷調(diào)查。

　　本次調(diào)查采用了傳真問卷和網(wǎng)上問卷兩種方式。調(diào)查於1999年11月25日開始，12月5日截止，共回收有效問卷302份，其中網(wǎng)上問卷50份，傳真問卷52份。

　　調(diào)查對象包括：信息設(shè)備制造廠商（27家，占0.5％）、業(yè)界新聞媒體（20家，占19.6％）、網(wǎng)絡(luò)及軟件公司（17家，占16.7％）、電信管理部門（12家，占11.8％）、研究機構(gòu)（11家，占10.8％）和業(yè)外單位（15家，占14.7％）。填寫問卷者的職務(wù)為：局長、處長、總編、副總編、研究員、教授、董事長、總裁、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等，占90％以上。

　　被調(diào)查者普遍認為，隨著WTO的臨近，外資將以各種方式加快進入中國信息產(chǎn)業(yè)。為迎接這一挑戰(zhàn)，中國政府應(yīng)加強相關(guān)法制建設(shè)，發(fā)展和完善資本市場，建立網(wǎng)上支付的安全保障體系；中國的企業(yè)應(yīng)在服務(wù)、管理、價格等方面與國際接軌，有效提高企業(yè)的國際競爭能力。

　　一、中國加入WTO后，外資進入信息產(chǎn)業(yè)的勢頭將相當(dāng)迅猛

　　48％的被調(diào)查者認為，中國加入WTO后，外資進入中國信息產(chǎn)業(yè)的勢頭將會「非常迅猛」，52％認為這一勢頭將會「有所加快」。其中網(wǎng)絡(luò)及軟件公司中超過七成的被調(diào)查者認為這一勢頭將「非常迅猛」。這意味著網(wǎng)絡(luò)和軟件開發(fā)領(lǐng)域可能成為外資進入的重點；業(yè)外及研究機構(gòu)的被調(diào)查者則相對冷靜，認為「非常迅猛」的比重分別為26.7％和36.4％。

　　二、外資進入對中國信息產(chǎn)業(yè)的長遠和近期發(fā)展均為有利

　　77.4％的被調(diào)查者認為外資進入對我國信息產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展利大於弊，只有9.8％的被調(diào)查者認為弊大於利。從短期來看，也有49.4％的被調(diào)查者認為外資進入對中國信息產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展利大於弊，22.8％認為影響不大，只有14.9％認為弊大於利。具體來看，網(wǎng)絡(luò)及軟件公司、業(yè)界新聞媒體對外資進入持更樂觀的態(tài)度，管理部門對外資進入的顧慮相對顯得多一些，研究機構(gòu)則在長期和短期效果的判斷上表現(xiàn)出明顯差異。但從總體來看，無論是短期效果還是長期效果，被調(diào)查者對外資進入中國信息產(chǎn)業(yè)都持積極和樂觀的態(tài)度。

　　三、外國風(fēng)險投資被認為是最有利的外資進入形式

　　有38.4％的被調(diào)查者認為外國風(fēng)險投資的進入對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有利。另外分別有27.9％、20.9％和10.5％的被調(diào)查者認為外商在華直接進行投資、中國企業(yè)在海外上市和中國企業(yè)在海外債券融資對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有利。

　　從不同類型的被調(diào)查者來看，研究機構(gòu)、業(yè)界新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及軟件公司相對注重外國風(fēng)險投資的進入，電信管理部門更加看重外商在華直接投資，設(shè)備制造廠商則比較看中在海外上市。

　　四、發(fā)展國內(nèi)資本市場對中國信息產(chǎn)業(yè)十分重要

　　70％的被調(diào)查者認為，國內(nèi)資本市場的成熟與否對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展「非常重要」，24％認為「比較重要」，只有6％認為「一般」和「不太重要」。

　　五、面對外資加快進入中國信息產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)采取積極措施

　　分別有高達78.4％和74.5％的被調(diào)查者希望政府致力於加強相關(guān)法制建設(shè)和發(fā)展、完善風(fēng)險資本市場，以迎接外資進入對我國信息產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。此外，也有半數(shù)左右的被調(diào)查者認為政府應(yīng)加大對技術(shù)人才的培養(yǎng)力度（54.9％），增加R＆D投入（48％），只有23.5％的被調(diào)查者認為應(yīng)加大政府直接投資的力度。

　　從不同類型的被調(diào)查者來看，電信管理部門尤其注重加強相關(guān)法制建設(shè)，而且重視政府的直接投資。網(wǎng)絡(luò)及軟件公司對政府加大技術(shù)人才的培養(yǎng)力度及增加R＆D投入的選擇比例明顯偏低，似乎說明這類企業(yè)對自我開發(fā)技術(shù)和培訓(xùn)人才更為自信。

　　六、加入WTO后，中國的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)采取的對策

　　面對外資加快進入，分別有76.5％和66.7％的被調(diào)查者認為我國信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)特別重視提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和提高企業(yè)的國際化經(jīng)營程度，也有半數(shù)左右的被調(diào)查者將增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和加強與外資聯(lián)合放在重要位置。只有14.7％的被調(diào)查者認為降低企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格是迎接外來挑戰(zhàn)的主要應(yīng)對措施。特別是設(shè)備制造廠商和電信管理部門，對此更持否定態(tài)度。

　　對新千年的到來，中國經(jīng)濟增長會怎樣呢？

　　目前一種意見認為，2000年中國經(jīng)濟增長將好於1999年。其原因主要是：

　　四大因素看好今年

　　（1）國際環(huán)境趨好。根據(jù)世界各主要預(yù)測機構(gòu)預(yù)測，2000年世界經(jīng)濟增長總的來說將好於1999年，歐盟處於經(jīng)濟回升期，日本經(jīng)濟也將有所好轉(zhuǎn)，亞洲受金融危機影響較大的國家、地區(qū)的經(jīng)濟恢復(fù)明顯，美國經(jīng)濟仍處在一個較高的經(jīng)濟增長期內(nèi)。盡管近年來許多人士對美國經(jīng)濟增長的時間一直存有疑慮，近期著名經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼又發(fā)出了美國經(jīng)濟行將衰退的警告，但一些專家認為，美國經(jīng)濟增長主要是創(chuàng)新推動的，因此可持續(xù)性較強。同時美國股市繁榮，許多人士警告其泡沫成分太大，但實際上股市上的大多數(shù)資金是其國內(nèi)的，因此受外部沖擊不會太大。另外從目前情況看，美國的宏觀調(diào)控馀地還比較大，因此從短期看來，美國是不大可能出現(xiàn)衰退的，這對世界經(jīng)濟增長將產(chǎn)生實質(zhì)的利好影響。世界經(jīng)濟的回升，將為我國出口創(chuàng)造條件，并為我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　�。�2）1999年積極的財政政策和適當(dāng)?shù)呢泿耪�策將�?000年的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，比如1999年增發(fā)的600億元建設(shè)國債，特別是其中的150億元技改貼息資金，由於時間關(guān)系，建設(shè)項目1999年不可能全部開工，很大一部分將結(jié)轉(zhuǎn)到2000年，從而對2000年的固定資產(chǎn)投資增長產(chǎn)生直接的影響。居民收入政策、利息稅的徵收也將在一定程度上改變居民的收入預(yù)期和消費行為，為消費的增長增添動力。

　　（3）國債發(fā)行馀地還比較大，從目前我國發(fā)債規(guī)模及相關(guān)指標(biāo)看，與西方發(fā)達國家相比還有一定差距，表明我國發(fā)行國債仍有一定的空間，2000年仍可以采用發(fā)行建設(shè)國債的辦法支持經(jīng)濟增長。

　�。�4）宏觀調(diào)控經(jīng)驗更加豐富。面對幾年通貨緊縮的局面，宏觀調(diào)控已積累了一定的經(jīng)驗，這將有利於宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮和協(xié)調(diào)。

　　超過去年困難較大

　　另一種意見認為：2000年我國經(jīng)濟增長若能達到平穩(wěn)增長就已不錯，經(jīng)濟增幅超過1999年的困難比較大。理由主要有如下幾條：

　�。�1）國際環(huán)境盡管變好，但國際環(huán)境的變好并不一定意味著對我國經(jīng)濟就有實質(zhì)的利好，對我國的出口增長究竟能產(chǎn)生多大影響也需仔細分析。比如1998年亞洲金融危機后，世界經(jīng)濟增長放慢，但我國的出口仍保持了較高的增幅，主要原因就是受亞洲金融危機影響較重的國家地區(qū)生產(chǎn)能力沒有得到恢復(fù)，

　　客觀上搶占了市場，但1999年他們已有所恢復(fù)，在幣值貶值效應(yīng)充分發(fā)揮后，2000年對我們的挑戰(zhàn)仍很大。同時，歐盟區(qū)域一體化特別是歐元問世之后，其內(nèi)部市場發(fā)展較快，對外部需求相對減少，對我國的出口影響也不會太大。因此，國際市場的好轉(zhuǎn)并不能就認為一定會帶動我國的出口增長。

　�。�2）從國內(nèi)消費方面看，目前我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正處於升級換代期，有錢的人缺乏消費目標(biāo)，有消費需求的居民又能力不夠，盡管本次收入分配政策對公務(wù)員和低收入者有了大幅度的改善，但由於居民支出預(yù)期仍然沒有改觀，這些措施對遠期的影響比對近期影響要大一些，2000年消費需求大幅反彈的可能性不大。

　�。�3）宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變好并不一定意味著經(jīng)濟增長就會同步提高，因為從目前情況看，經(jīng)濟增長不是取決於生產(chǎn)能力，而是取決於市場狀況，就市場狀況而言，2000年供過於求的市場格局不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，政府投資的增長就很難帶動民間投資，從而也使2000年固定資產(chǎn)投資增幅提高面臨一定的困難。

　�。�4）對目前的經(jīng)濟形勢不可盲目樂觀，盡管從工業(yè)統(tǒng)計快報上看，產(chǎn)銷率不斷上升，產(chǎn)成品資金占用增幅下降，表明工業(yè)企業(yè)庫存有所下降，這一方面表明企業(yè)行為更加市場化，另一方面從經(jīng)濟理論上講也為未來的經(jīng)濟增長創(chuàng)造了條件。但是我們也應(yīng)注意到，目前的商業(yè)企業(yè)（流通業(yè)）中有70％－80％是代銷或是賒銷的，從1－8月份商業(yè)企業(yè)庫存情況看，增長了5.2％，也就是說工業(yè)企業(yè)庫存一定程度上部分轉(zhuǎn)移到了商業(yè)企業(yè)，因此對工業(yè)企業(yè)庫存下降的情況尚不可盲目樂觀。同時，目前國家投資的大幅增加，解決的主要還是中間需求問題，而對最終需求不足的問題解決不力，作用也不會太大。

　　（5）對舊的體制改革是必須進行的，但在短期內(nèi)會產(chǎn)生一定的緊縮效應(yīng)，比如對銀行壞帳的處理，對金融風(fēng)險的重視，在一定程度上就會產(chǎn)生緊縮效果。

　　平穩(wěn)增長約7.5％

　　我們認為，目前：

　�。�1）經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)生了明顯的變化。進入90年代中期以后，我國經(jīng)濟增長總量的簡單數(shù)量型擴張已在量上達到了相當(dāng)?shù)某潭�，即出現(xiàn)了大家所說的低水平層次上的過�，F(xiàn)象，買方市場取代賣方市場成為市場主流，市場供求關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展階段進入了一個更高的層次，即經(jīng)濟增長不僅要求「量」，而且更要求「質(zhì)」，因此在整個經(jīng)濟增長階段發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)、總量矛盾相互交織的情況下，以往那種從總量突破的方式就難以奏效，經(jīng)濟增長速度也就不可能一放就快。

　�。�2）體制改革效應(yīng)弱化。

　　（3）市場化程度提高。

　　（4）供給與需求錯位，居民消費率不高。即供給的由於價格因素是需求的又沒有有效供給。因此可以說造成目前我國經(jīng)濟波動的原因比較復(fù)雜，決不僅是簡單的短期需求問題。1998年下半年國家采取了擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，增發(fā)1000億元建設(shè)國債，經(jīng)濟增幅迅速攀高，但一但這一效應(yīng)減弱，經(jīng)濟增幅又現(xiàn)回落態(tài)勢。這表明目前影響我國經(jīng)濟增長的因素中長期性因素起了主導(dǎo)性的作用。從長期因素看，目前顯然還不具備馬上進入經(jīng)濟增長高漲期的條件，經(jīng)濟增長究竟如何，還取決於短期需求因素的變化，估計在政府?dāng)U大內(nèi)需政策的影響下，2000年我國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長，大致在7.5％左右。