。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)具有中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。稅收作為國家財政收入的主要來源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障政權(quán)運行、維護(hù)社會公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的重要經(jīng)濟(jì)部門，肇慶市國稅局在促進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，使國稅工作的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　為構(gòu)建和諧社會提供財力保障

　　雄厚的財政實力，是構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年～2004年，全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4％。稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定增長，為建設(shè)和諧社會提供了財力支持。

　　在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會矛盾、履行職責(zé)與人情面子、基礎(chǔ)工作與長遠(yuǎn)發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準(zhǔn)則和科學(xué)的方法，建立稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制。加強(qiáng)對稅基的調(diào)查，摸清稅基現(xiàn)狀，強(qiáng)化分析預(yù)測，健全定期分析檔案，既關(guān)注稅收總量的變化，又關(guān)注直接影響稅基的各稅種、各行業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的變化，及時掌握影響收入變化的重要因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動性。加強(qiáng)對重點稅源企業(yè)、重點稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，強(qiáng)化對現(xiàn)行稅種的征管，嚴(yán)格申報管理，加強(qiáng)審核計稅，嚴(yán)格緩稅審批，確保稅款及時足額入庫。同時各級國稅機(jī)關(guān)緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門以及社會各界的支持，建立協(xié)同有效的護(hù)稅機(jī)制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信納稅的社會氛圍。

　　營造公平正義的稅收環(huán)境

　　依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，是在稅收領(lǐng)域維護(hù)社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正義的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

　　在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實稽查案件復(fù)查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復(fù)議與應(yīng)訴工作，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)政務(wù)公開，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對稅收執(zhí)法權(quán)實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實流轉(zhuǎn)稅政策，按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)以及“四種票”管理為重點，加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格落實企業(yè)所得稅政策，按照管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評估、分類管理的要求，完善管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，規(guī)范行政審批，完善核定征收，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)所得稅管理。嚴(yán)格落實涉外稅收政策，加大審核評稅和涉外稅務(wù)審計的推廣力度，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)和虧損大戶的監(jiān)控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預(yù)約定價管理制度。嚴(yán)格落實出口退（免）稅政策，認(rèn)真研究解決落實出口退稅新機(jī)制工作中遇到的問題，防止發(fā)生新欠，同時依托“金稅”工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，不斷完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格審核分析，加快退稅和免抵調(diào)庫進(jìn)度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴(yán)格落實稅收扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計，2004年肇慶市國稅系統(tǒng)通過落實出口退稅政策，全年共辦理出口退（免）稅107065萬元，同比增長86.8％，增加49735萬元，促進(jìn)了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業(yè)納稅人減免稅收168.13萬元，免收稅務(wù)登記工本費40558元，為11437戶未達(dá)增值稅起征點和涉農(nóng)納稅人減免增值稅936.71萬元，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作和再就業(yè)工作，肇慶市國稅局因此連續(xù)兩年被肇慶市政府評為就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制成績突出表揚單位。

　　建立公平有序的稅收秩序

　　公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是和諧社會的重要特征。肇慶市國稅局不斷加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)納稅戶籍管理，認(rèn)真做好稅務(wù)登記信息與相關(guān)部門信息的交換比對工作，加強(qiáng)開業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、未達(dá)起征點業(yè)戶的管理，防止漏征漏管；加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格以票管稅；加強(qiáng)防偽稅控裝置的管理，積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)；落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅；加強(qiáng)納稅分析，充分運用各種信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，有針對性地加強(qiáng)管理。

　　在稅務(wù)稽查中，肇慶市國稅局認(rèn)真研究適應(yīng)新形勢新情況的稽查方式、方法，不斷完善稽查工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查工作思路；嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法開展稽查，加強(qiáng)對舉報、轉(zhuǎn)辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做假賬、多套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執(zhí)行力度，及時曝光大要案件，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定；按照全國的統(tǒng)一部署，集中力量深入開展對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)4個行業(yè)的稅收專項整治行動，協(xié)同公安部門聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。通過加大稽查力度，規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境。

　　建立充滿活力的稅收工作機(jī)制

　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是稅收事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管模式，按照信息化和專業(yè)化的要求，完善征管體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，建立完善的、可操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，加強(qiáng)征收、管理、稽查和業(yè)務(wù)管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。抓好“金稅”工程、征管系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、“三大應(yīng)用系統(tǒng)”整合應(yīng)用系統(tǒng)等稅務(wù)信息化管理系統(tǒng)的全面規(guī)范應(yīng)用工作，加強(qiáng)增值稅管理的計算機(jī)監(jiān)控、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息企業(yè)采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)稅款入庫電子化和稅款征收無紙化；加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，制定和完善信息數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、核對、使用各個環(huán)節(jié)的管理和控制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性；深化信息資源應(yīng)用工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和共享，拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的范圍，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的前后對比和縱橫分析，發(fā)揮信息系統(tǒng)在納稅異常預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控、決策支持等方面的作用；加強(qiáng)信息安全管理，建立以網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備安全、機(jī)房安全和數(shù)據(jù)安全為重點的信息系統(tǒng)安全管理體系。

　　建立和諧誠信的征納關(guān)系

　　和諧誠信的征納關(guān)系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現(xiàn)。這就要求各級國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民、誠信為納稅人服務(wù)的觀念，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，熱情為納稅人做好稅收服務(wù)工作；樹立公正執(zhí)法就是對納稅人最根本的服務(wù)的觀念，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理；樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情耐心是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策服務(wù)活動，將稅收政策及時、準(zhǔn)確、全面地向納稅人進(jìn)行宣傳；樹立質(zhì)量和效率是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的理念，優(yōu)化辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準(zhǔn)確高效的服務(wù)。加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)，采取座談會、講座、輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步健全包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、政務(wù)公開以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核體系，實現(xiàn)納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳職能，按照辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)處理、限時承諾辦結(jié)的要求，將納稅事項統(tǒng)一歸口由辦稅服務(wù)廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯(lián)網(wǎng)申報扣繳系統(tǒng)，加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)步伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報相結(jié)合的多元化納稅申報方式，方便納稅人繳稅。加強(qiáng)肇慶國稅網(wǎng)站建設(shè)，快速準(zhǔn)確地解答納稅人的網(wǎng)上咨詢和電話咨詢，探索建立網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的途徑，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺。

　　鍛造正氣和諧的國稅隊伍

　　發(fā)揮國稅部門在建設(shè)和諧社會中的作用，必須堅持以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成干部職工之間、上下級之間相互支持、相互理解、協(xié)調(diào)融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創(chuàng)業(yè)平臺，造就一支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

　　在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好稅收工作的能力。二是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。落實從嚴(yán)治隊的各項工作，做到結(jié)合思想作風(fēng)抓治隊，確保落實科學(xué)發(fā)展觀；結(jié)合落實每一項紀(jì)律制度抓治隊，確保遵紀(jì)守法、依法行政；結(jié)合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結(jié)合落實崗位責(zé)任抓治隊，確保到位盡責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)；結(jié)合樹執(zhí)法形象抓治隊，確保隊伍文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、誠信有禮、正氣和諧。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為核心，狠抓思想教育，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和理想、責(zé)任、能力、形象教育；開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育和愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、爭當(dāng)文明人員活動，弘揚立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大懲治腐敗力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機(jī)制，健全符合實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是大力營造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。在工作中，既認(rèn)真履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，做到分工明確，又加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到相互協(xié)作。在隊伍管理中，既嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，又重關(guān)懷、重引導(dǎo)、重鼓勵、重幫助，切實關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活和進(jìn)步，這樣的國稅隊伍才具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。