外資企業(yè)進(jìn)料加工貨物間接出口的稅收問題

來源: 涉外稅務(wù)·周志明編輯： 2001/12/31 00:00:00　　字體：大小

　　現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：從2001年1月1日起對所有外商投資企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工貨物不直接出口，而是轉(zhuǎn)給其他外商投資企業(yè)再加工裝配后出口的，全面按照增值稅的規(guī)定征收增值稅，不享受出口退稅。對這一規(guī)定在貫徹執(zhí)行中，我們認(rèn)為有以下不合理的方面：

　　1、與海關(guān)的政策規(guī)定不盡一致。海關(guān)對以上情況的處理是：對進(jìn)料加工貿(mào)易方式的全過程實(shí)行貨物保稅監(jiān)管，暫不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，通過《進(jìn)料加工登記手冊》的結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)到對進(jìn)口料件的監(jiān)管，對轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的（進(jìn)口料件加工裝配的產(chǎn)品國內(nèi)銷售）進(jìn)口料件征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。即：對外商投資企業(yè)申報進(jìn)料加工貿(mào)易方式的進(jìn)口料件，向海關(guān)申報進(jìn)口，登記入《進(jìn)料加工登記手冊》，海關(guān)對該批進(jìn)口料件暫不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，實(shí)行保稅監(jiān)管，待其加工裝配成成品后，銷售結(jié)轉(zhuǎn)給其他外商投資企業(yè)，海關(guān)對其視作出口，出具形式報關(guān)單（出口不離境），其他外商投資企業(yè)購進(jìn)時視作進(jìn)口，通過《進(jìn)料加工登記手冊》結(jié)轉(zhuǎn)入其他外商投資企業(yè)的《進(jìn)料加工登記手冊》，海關(guān)對通過《進(jìn)料加工登記手冊》結(jié)轉(zhuǎn)的該批貨物繼續(xù)作保稅監(jiān)管，直至其他外商投資企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品出口離境。這樣，海關(guān)就完成了從一企業(yè)以進(jìn)口料件進(jìn)口加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)到另一企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品出口離境這樣一個全過程的監(jiān)管。

　　2、根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，由于對外商投資企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工貨物間接出口要征稅而不能享受出口退稅，這樣該企業(yè)只能將貨物出口到國外，其他外商投資企業(yè)再作進(jìn)口這樣一個方式來運(yùn)作，這樣一方作出口一方再進(jìn)口的方式是由于稅收政策造成的，這個政策顯然不是鼓勵、支持企業(yè)相互間的專業(yè)化協(xié)作加工，而是鼓勵大而全、小而全的生產(chǎn)經(jīng)營方式?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，相鄰而投資的協(xié)作配套的外商投資企業(yè)很多，特別是合資企業(yè)，一個企業(yè)來大陸投資設(shè)廠后，其他為其配套出口的廠家跟著進(jìn)來了?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定有悖于增值稅制鼓勵社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)的初哀，同時會帶來以下后果：造成雙方徒勞往返的運(yùn)費(fèi)損失，稅費(fèi)增加以及雙方時間上的耽誤，影響其在國際市場上產(chǎn)品的競爭力。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，對這個不合理的政策要作修改完善。稅收政策首先要立足于能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平稅負(fù)，有利于吸引外資，提高本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，帶動加工工業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于以上幾點(diǎn)，對這一政策的修改，筆者建議：對外商投資企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工裝配貨物間接出口（海關(guān)出具出口不出境的形式扳關(guān)單），可以實(shí)行增值稅的先征后退政策，對方外商投資企業(yè)購進(jìn)后，視同進(jìn)口，加工裝配貨物出口后也按照先征后退的規(guī)定辦理。這樣更可與海關(guān)的政策規(guī)定相一致。

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