中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、廣東省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授，中國財(cái)政協(xié)會(huì)理事、廣東稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣東商學(xué)院副院長于海峰教授昨日都不約而同談到“個(gè)人所得稅征收應(yīng)以家庭為單位”的問題。

　　于海峰告訴記者，由于我國目前的個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類所得稅制度，工薪所得的費(fèi)用扣除并沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況，對收入來源單一的工薪階層來講，顯然不太合理，應(yīng)盡快將分類所得稅制改為分類綜合所得稅制，在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個(gè)人的住房貸款、醫(yī)療指出等因素。個(gè)人所得稅作為收入調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的稅種，應(yīng)在調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距、緩解財(cái)富分配不公、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極作用。

　　個(gè)稅征收應(yīng)以家庭為單位

　　省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室副主任，省司法行政系統(tǒng)廉政監(jiān)督員吳春泉昨日列席了省人大會(huì)議，吳春泉接受記者采訪表示，在國外，個(gè)人所得稅的征收通常以家庭為單位，家庭收入越高，納稅就越高。這樣可以體現(xiàn)公民納稅的公平、公正性。但在中國，目前還沒有這樣的設(shè)想，這很值得反思。

　　目前往往出現(xiàn)這樣的情況：一個(gè)5口之家，只有一人工作，養(yǎng)活4口人，一月只有二三千元的收入，結(jié)果他的收入所得在納完稅后，連維持一家人的生存都成問題，孩子要上學(xué)，老人要看病，生活負(fù)擔(dān)壓得家庭主力喘不過氣來。

　　因此，應(yīng)該提倡以家庭為單位來交納個(gè)人所得稅。起征點(diǎn)可以考慮“贍養(yǎng)系數(shù)問題”。比如，同樣是一家3口收入3000元，如果一對夫婦兩個(gè)人都有收入，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是1，就用他的收入乘以1后再按照個(gè)人所得稅計(jì)算方法來納稅。但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是0.5，這樣他的納稅標(biāo)準(zhǔn)就是用收入乘以0.5來納稅。這樣以家庭總體收入為標(biāo)準(zhǔn)來納稅才是較為合理的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　要考慮老百姓的真實(shí)收入

　　省人大代表、梅州市人大副主任、廣東嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)教授雷近芳表示，每月2000元的收入雖然在全國總體，甚至在一些內(nèi)陸城市看來，屬于中高等收入水平，但是在廣州和深圳兩地完全屬于中下水平的生活層次，從這一方面考慮，廣東將個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元實(shí)在有些不妥。

　　要體現(xiàn)“還富于民”的理念，政府就要考慮百姓的真實(shí)收入。稅收的征收應(yīng)以百姓的真實(shí)收入在哪里為考慮層次，而不是將生活花費(fèi)也納入其中。

　　多數(shù)國家個(gè)稅都是家庭稅

　　世界上絕大多數(shù)國家個(gè)稅都是家庭稅。個(gè)稅到底交多少，是和納稅人的家庭狀況密切相關(guān)的。

　　在日本，政府實(shí)施“所得稅控除制度”，就是將納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，免征所得稅。

　　在法國，他們將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個(gè)成年人家庭參數(shù)為1，每個(gè)孩子家 庭參數(shù)為0.5.這樣，一對夫婦加一個(gè)孩子的家庭，參數(shù)就是2.5，依此類推，參數(shù)越高，納稅時(shí)減免的數(shù)額就越高。

　　在德國，人們會(huì)對家庭負(fù)擔(dān)有一個(gè)精確的計(jì)算，他們不僅會(huì)區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會(huì)對孩子的教育費(fèi)用，家中是否有特殊支出等進(jìn)行精確的計(jì)算。

　　所有這些做法，目的無非是一個(gè)，就是對每個(gè)納稅人的貧富程度，進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的評價(jià)。

　　雷近芳還提到了剛剛工作的年青人的納稅問題。雷近芳說：“現(xiàn)在的年青人剛剛參加工作，卻面對著一個(gè)高度物質(zhì)的社會(huì)，貧富的懸殊，一切要靠自己去創(chuàng)造。更有甚者，有的年青人剛剛出來工作，就要給父母生活費(fèi)。租房開銷、供樓款、各種生活開支幾乎壓得他們透不過氣來，在這種情況下，如果還要納稅，那生活就更艱難了?！?/p>

　　但是雷近芳同時(shí)也提出了另一個(gè)問題，就是這個(gè)“享受扣除生活所需再扣稅的年青人群體”該如何確定？是按年齡？按行業(yè)、按學(xué)歷還是其它，考慮了這個(gè)群體別的群體就不需要考慮了嗎？應(yīng)該有一個(gè)整體社會(huì)征收的“寬松”標(biāo)準(zhǔn)，而不是只針對一個(gè)群體的寬松。