1、以法制為基礎(chǔ)。即是說(shuō)，財(cái)政收入的方式和數(shù)量或財(cái)政支出的去向和規(guī)模必須建立在法制的基礎(chǔ)上，不能想收什么就收什么，想收多少就收多少，或者，想怎么花便怎么花。無(wú)論哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須先立法，后征收。無(wú)論哪一類(lèi)項(xiàng)目、哪一類(lèi)性質(zhì)的支出，都必須依據(jù)既有的制度來(lái)安排。

　　2、全部政府收支進(jìn)預(yù)算。政府預(yù)算不僅是政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃，還是財(cái)政收支活動(dòng)接受立法機(jī)關(guān)和社會(huì)成員監(jiān)督的重要途徑。通過(guò)政府預(yù)算的編制、審查、執(zhí)行和決算，可以使政府的收支行為從頭到尾置于立法機(jī)關(guān)和社會(huì)成員的監(jiān)督之下。這即是說(shuō)，預(yù)算的實(shí)質(zhì)是透明度和公開(kāi)化，并非簡(jiǎn)單地將政府收支交由哪一個(gè)部門(mén)管理或列入哪一類(lèi)表格反映。由此推演，政府的收與支，必須全部置于各級(jí)立法機(jī)關(guān)和全體社會(huì)成員的監(jiān)督之下，不允許有不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府收支。

　　3、財(cái)稅部門(mén)總攬政府收支。也就是，所有的政府收支完全歸口于財(cái)政稅務(wù)部門(mén)管理——從社會(huì)成員那里籌措資金，然后，轉(zhuǎn)手供給各個(gè)政府職能部門(mén)作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而不讓各個(gè)政府職能部門(mén)分別向自己的服務(wù)或管理對(duì)象直接收錢(qián)、花錢(qián)。不論是稅收，還是收費(fèi)，抑或其他別的什么形式的收入，都要由財(cái)政稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管起來(lái)。即便出于工作便利的考慮，把某些特殊形式的收入，如關(guān)稅、規(guī)費(fèi)交由特定的政府職能部門(mén)收取，那至多也是一種在“收支兩條線(xiàn)”前提下的“代收”、“代征”。這樣做的好處，就是要切斷各個(gè)政府職能部門(mén)的行政、執(zhí)法同其經(jīng)費(fèi)供給之間的直接聯(lián)系，從根本上鏟除“以權(quán)謀錢(qián)、以權(quán)換錢(qián)”等腐敗行為的土壤。

　　上述的以及其他類(lèi)似的工作，都是要按照WTO的要求和國(guó)際社會(huì)通行的財(cái)政稅收理念及其運(yùn)行規(guī)則加以規(guī)范的。這些事情做好了，對(duì)路了，入世所必需的調(diào)適期才有可能被縮短，入世所帶來(lái)的積極影響才有可能被放大。