改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)得到了迅速發(fā)展，但仍存在嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)效益普遍低下，沒(méi)有能夠取得明顯的規(guī)模效益，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部約束、控制能力差，有的甚至嚴(yán)重虧損、貌合神離或?yàn)l臨解體，造成這種狀況雖有諸多原因，但企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確或管理方法不當(dāng)，制約能力差，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力， 不能不說(shuō)是非常重要的原因之一。因而如何對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，以保證企業(yè)集團(tuán)健康迅速的發(fā)展壯大，就成為目前亟待解決的問(wèn)題。從本質(zhì)上講，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)活動(dòng)是與資本營(yíng)運(yùn)，獲益并分配密切相關(guān)的范疇，是針對(duì)企業(yè)所有者而發(fā)生的資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是指對(duì)企業(yè)集團(tuán)籌集、投資、稅后利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所行使的監(jiān)控和督促，建立在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)之上，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的自然延伸，是企業(yè)集團(tuán)不可缺少的財(cái)務(wù)管理的組成部分。而目前我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，原有的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制在新的環(huán)境下顯得極度乏力，新的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立，某些企業(yè)集團(tuán)嚴(yán)重忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督，不少企業(yè)集團(tuán)即使存在財(cái)務(wù)監(jiān)督也往往流于形式。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)集團(tuán)投資主體的多元化，將國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的外部監(jiān)督劃分為兩個(gè)部分：一是其投資主體（即國(guó)有資產(chǎn)代表者）對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督——監(jiān)事制度；一是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督——經(jīng)濟(jì)執(zhí)法。這兩種財(cái)務(wù)監(jiān)督形式是相輔相成，缺一不可的?！氨O(jiān)事”“主要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)集團(tuán)提供盈利情況和償債能力和真實(shí)信息：”國(guó)家監(jiān)督“主要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)集團(tuán)依法納稅和其他法律義務(wù)的執(zhí)行情況。兩者雖然側(cè)重不同，但真實(shí)盈利和資產(chǎn)變現(xiàn)信息，必然可為誰(shuí)確地計(jì)算應(yīng)納稅額，為防止偷稅、漏稅提供可靠的保證。

　　集團(tuán)公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制包括集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)算的約束和集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

　　財(cái)務(wù)預(yù)算是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)集團(tuán)公司通過(guò)編制和實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算，控制集團(tuán)公司控股、參股公司的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)計(jì)量、對(duì)比、及時(shí)揭露實(shí)際脫離預(yù)算的差異并分析其原因，以便采取必要措施消除薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到糾正財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證預(yù)算目標(biāo)的順利完成，以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。

　　集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督實(shí)際上是對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督，一方面，能有效防止財(cái)務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)者串通起來(lái)，損害集團(tuán)公司的利益；另一方面，可以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。

　　根據(jù)國(guó)有集團(tuán)公司的實(shí)際情況，為保證審計(jì)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)行政部門(mén)，而確定審計(jì)部由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；但是為便于實(shí)現(xiàn)“高層次”的審計(jì)監(jiān)督又確立了與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)有權(quán)布置任務(wù)，審計(jì)部必須完成。因而監(jiān)事會(huì)辦公室設(shè)于審計(jì)部，審計(jì)部長(zhǎng)被選為監(jiān)事，并兼任監(jiān)事會(huì)辦公室主任。由于總經(jīng)理主持行政工作，有利于開(kāi)展行政性審計(jì)工作；而行政性審計(jì)不便開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)意見(jiàn)，又可通過(guò)監(jiān)事會(huì)開(kāi)展和表達(dá)，保證了審計(jì)意見(jiàn)能進(jìn)入企業(yè)最高決策層渠道的暢通。

　　企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，審計(jì)對(duì)象由個(gè)體變成了群體，審計(jì)工作也由簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，要有獨(dú)特的審計(jì)方法。

　　1.重點(diǎn)審計(jì)與一般審計(jì)相結(jié)合

　　一是重點(diǎn)審計(jì)投資較多，規(guī)模較大，企業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)中占有重要地位的單位；二是重點(diǎn)審計(jì)盈虧數(shù)額較大，對(duì)企業(yè)集團(tuán)效益好壞影響顯著的單位；三是重點(diǎn)審計(jì)存在問(wèn)題較多，群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈的企業(yè)。

　　2. 全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合

　　我們?cè)趯?duì)企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債和損益進(jìn)行全面審計(jì)的同時(shí)，還針對(duì)其具體情況對(duì)某一方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。如：基建投資規(guī)模較大的企業(yè)，對(duì)其投資計(jì)劃批復(fù)，可行性研究進(jìn)行審計(jì)。

　　3. 內(nèi)控制度評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相結(jié)合

　　在審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)其內(nèi)部控制制度的健全及執(zhí)行情況作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從中找出經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的薄弱點(diǎn)和失控點(diǎn)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　國(guó)有集團(tuán)公司尚處于發(fā)展階段，存在著規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍窄及內(nèi)、外部關(guān)系不順等問(wèn)題。在國(guó)有集團(tuán)公司致力于如何迅速壯大規(guī)模時(shí)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理，特別是財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督就顯得更為重要。