《企業(yè)會計準則》規(guī)定：存貨，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為銷售或者耗用而儲存的各種資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品（商品）、自制半成品、在產(chǎn)品、原材料、包裝物和低值易耗品等。

　　9月初，筆者參加了對機械、五金行業(yè)增值稅低稅負企業(yè)的納稅評估。在評估過程中，筆者從企業(yè)申報資料入手，對五戶企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表中有關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。某機械廠2004年1？8月份實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入455萬元，增值稅13.6萬元，稅收負擔率為3%，8月末存貨余額為11萬元；某電機制造有限公司2004年1-8月份實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入505萬元，增值稅10萬元，稅收負擔率約為2%，8月末存貨余額為23萬元。因兩戶企業(yè)稅負相對較低，而存貨余額又少，筆者決定到企業(yè)實地核實一下。一踏進機械廠的大門，我們就被工廠院子里熱火朝天的生產(chǎn)勢頭所感染，老板告訴我們3、4季度是旺季，廠房里已安排不下，只好把生產(chǎn)的頭道工序放在院子當中進行。按其生產(chǎn)程序，我們從原材料倉庫到生產(chǎn)加工車間、半成品庫、成品庫，根據(jù)我們目測，該企業(yè)實際存貨至少在120萬元以上，而企業(yè)資產(chǎn)負債表中存貨只有11萬元（已了解企業(yè)近期未大量進貨），問到保管員時，老板說沒有，反正院子里的都是我的，我養(yǎng)了兩條狼狗，不會有人偷的。再到電機制造有限公司，當我們提出企業(yè)稅負較低的疑問時，企業(yè)負責人拿出厚厚的一沓發(fā)貨單，說有100多萬元的貨已發(fā)出，因貨款未回籠，尚未開發(fā)票也未申報銷售收入。隨同企業(yè)負責人到倉庫看一看，倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆積如山，問倉庫保管員大概價值多少，倉庫保管員說我只管數(shù)量不管價格，大概在90萬到120萬之間（發(fā)出的存貨不在之內(nèi)），而報表反映存貨只有23萬元（也排除了近期大量進貨的情況）。其他三戶企業(yè)也不同程度地存在存貨賬面數(shù)與實際庫存數(shù)不一致的情況。

　　上述機械廠、電機制造有限公司兩家企業(yè)年生產(chǎn)能力都達到千萬元，其他三戶企業(yè)年產(chǎn)值也在百萬元以上，為什么中小企業(yè)較為普遍地存在存貨賬實不符的情況，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要有以下兩個方面原因（排除法人代表主觀偷稅漏稅之原因）：

　　1、粗放式的管理理念和管理體制所導(dǎo)致。隨著我國經(jīng)濟體制改革進程的逐步加快，中小企業(yè)基本上為私營有限責任公司，老板就是最大的投資人，甚至是唯一的投資者，自身的文化底蘊不太高。近年來，隨著黨的改革開放政策不斷深入，企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，但部分中小企業(yè)老板的經(jīng)濟管理理念并未與時俱進，仍停留在粗放式的管理層次上，企業(yè)無一套完整的、健全的管理制度。當問及上述機械廠的老板為什么不設(shè)保管員時，他回答，不養(yǎng)閑人，反正院子里的東西都是我的，賺錢、虧本我一看便知。

　　2、會計工作職責未到位，會計人員核算水平仍處在初級階段。因私營企業(yè)的老板有怕露富及外人靠不住的心理，中小企業(yè)會計人員一般情況下都與法人代表有沾親搭故的關(guān)系，名為會計，實際上就是現(xiàn)金保管員，很少接受過正式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的。有的企業(yè)為追逐表面利潤的最大化，甚至不設(shè)專職會計，而請代賬會計。代賬會計一個月到企業(yè)三、兩天，按照老板提供的各類單據(jù)做賬，成本核算就采用倒軋或核定一個成本率來計算。代賬會計根本不參與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理。由此，賬實當然不符。

　　企業(yè)存貨賬實不符帶來的后果是：

　　1、企業(yè)盈利或虧損無法準確核算。特別是單個產(chǎn)品的能耗、物耗等不準確，即使產(chǎn)品虧損，因近期察覺不到，而越產(chǎn)越虧。

　　2、企業(yè)真實的生產(chǎn)能力無法確知，使企業(yè)與客戶簽定生產(chǎn)合同時，對自身生產(chǎn)能力把握不準以至于造成不必要的經(jīng)濟損失。同時因只能粗略估計，給國家統(tǒng)計國民生產(chǎn)總值帶來困難。

　　3、國家稅收大量流失。賬實不符，企業(yè)申報的所得稅當然不準確。未收到貨款的發(fā)出貨物不在賬上反映，增值稅肯定會有流失。上述的電機制造有限公司在1月份發(fā)出貨物11萬元，未記賬，4月份收到貨款，因?qū)Ψ讲灰�發(fā)票，而未申報銷售收入，既偷逃了增值稅，又偷逃了所得稅。

　　4、讓企業(yè)失去了誠信的無形資產(chǎn)�！吨腥A人民共和國會計法》第三條規(guī)定：各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。存貨賬實不符，企業(yè)賬簿上存貨核算不真實、不完整，這對工商、財稅等職能部門來說，企業(yè)的賬就是假賬，就無實際價值，這給企業(yè)經(jīng)營行為的合法性、依法納稅的自覺遵從度蒙上陰影，給企業(yè)帶來了負面影響。

　　5、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制缺位，漏洞、黑洞多，企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。上述機械廠在今年4月份就發(fā)生價值2萬多元的鋼板被盜而不知，直到公安部門將小偷捉住，核實臟物通知企業(yè)認領(lǐng)鋼板時才察覺。諸如此類的如：采購員以劣質(zhì)的材料以次充好、供銷員將貨款貪污上身等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　針對上述情況，為促進中小企業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展，筆者建議：

　　1、各級黨委、政府強化對中小企業(yè)的服務(wù)與管理，是新時期我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。

　　首先要克服認識上的誤區(qū)，不能眼睛只盯著大企業(yè)的發(fā)展，而忽略中小企業(yè)的存在；也不能因為中小企業(yè)基本上為私有，而認為老板都是能人，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營只要合法，就不多說，以致中小企業(yè)成了沒娘的孩子，無人問。其次，隨著招商引資的力度越來越大，政府服務(wù)職能到位了，卻不能弱化、淡化對中小企業(yè)的有效管理。當然管理方式、方法要與時俱進，如由有關(guān)部門牽頭定期組織法人代表進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)先進的管理理念；召開座談會，對老板提出管理當中遇到的難題，請專家解釋答疑；開展專項評比活動，介紹先進典型經(jīng)驗等。

　　2、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等企業(yè)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，既要為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，又要幫助企業(yè)防微杜漸，建立有效的外部監(jiān)督機制。

　　財稅部門要大力宣傳會計法規(guī)和稅收政策，增強企業(yè)自律意識，對情節(jié)嚴重的違法行為要依照規(guī)定給予處罰，以起到警示教育作用。我們國稅部門責任區(qū)的管理員要定期或不定期到企業(yè)巡查，杜絕“疏于管理，淡化責任”的現(xiàn)象。按照納稅評估工作規(guī)程的要求，對上述電機制造有限公司的偷稅行為，我們將評估資料移交給稽查局，按稽查程序?qū)υ撈髽I(yè)實施稽查。

　　3、企業(yè)負責人應(yīng)自我加壓，要有不用揚鞭自奮蹄的精神，不斷提高綜合素質(zhì)。

　　應(yīng)該說，當今的企業(yè)負責人在市場經(jīng)濟的大潮中勇立潮頭是非常不易的。在全球經(jīng)濟一體化的今天，競爭愈加激烈，在產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，中小企業(yè)的老板要摒棄小農(nóng)意識，建立健全各項制度，特別是獎懲制度要合情合理，要用制度管理人、約束人、激勵人，充分調(diào)動發(fā)揮企業(yè)干部職工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要做大、做強，必須實現(xiàn)從粗放式的管理向集約化、精細化管理的跨越。

　　4、充實保管員隊伍，提高會計人員核算水平。

　　保管員要按存貨的品種、規(guī)格、數(shù)量等設(shè)置實物明細賬，按日序時登記。會計人員應(yīng)按《會計準則》、《財務(wù)通則》的規(guī)定，正確履行工作職責，對企業(yè)收入、成本、存貨等要本著實事求是的精神和權(quán)責發(fā)生制的原則記賬，并定期不定期的進行實物盤點，使賬實相符、賬賬相符、賬表相符。

　　5、建立健全企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制約機制。

　　法人代表對企業(yè)會計工作、會計資料的真實性、完整性負責，會計人員與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財物保管人員職責權(quán)限應(yīng)當明確，互相分離、互相監(jiān)督、互相制約，有效預(yù)防企業(yè)內(nèi)部管理非正常事件的發(fā)生。