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CFO的法律責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任

來(lái)源: 趙柳婷 編輯: 2004/06/09 09:38:25  字體:
  在我國(guó)的企業(yè)界,CFO的作用越來(lái)越被廣泛的認(rèn)可和接受,CFO在公司里是相當(dāng)重要的職位。CFO負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策和管理控制,并越來(lái)越成為企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的制定者和CE0的合作伙伴。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,CFO的職責(zé)已經(jīng)歷了一場(chǎng)變革,從傳統(tǒng)“賬簿的監(jiān)護(hù)人”成為CEO的戰(zhàn)略合作伙伴。確定公司保持財(cái)務(wù)健康和履行債務(wù)的財(cái)務(wù)職能是CFO的傳統(tǒng)職能,這一職責(zé)雖然現(xiàn)在依然重要,但是CFO的職責(zé)已經(jīng)擴(kuò)展到更寬和更普遍的范圍,像公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的有效系統(tǒng)維護(hù)等等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化和財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的全球化對(duì)CF0職責(zé)的要求將越來(lái)越全面。

  不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)發(fā)展時(shí)期、財(cái)務(wù)部門的性質(zhì),使得CFO的職責(zé)不斷地發(fā)生著變化,我們可以找到很多形容CFO的名詞,如記賬人(Book Keeper),公司管家(Corporatestewards),戰(zhàn)略合作伙伴(Strategicbusiness partner)等??梢哉f(shuō),不同時(shí)期的CFO,其職責(zé)的重點(diǎn)有所不同,而隨著經(jīng)濟(jì)的向前推動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,CF0的職責(zé)越來(lái)越復(fù)雜和多樣化,側(cè)重點(diǎn)有所不同。但概括起來(lái),CF0的職責(zé)分為兩個(gè)方面:一方面,CFO對(duì)外負(fù)有法律責(zé)任,CFO的行為要對(duì)股東負(fù)責(zé),對(duì)外部其他投資者負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé);另一方面,CFO參與公司重大決策,為決策提供財(cái)務(wù)信息支持,所以CFO又承擔(dān)著決策者的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

  一、CFO的經(jīng)營(yíng)責(zé)任

  CFO是企業(yè)的最高財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人,統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,掌管企業(yè)的財(cái)務(wù)信息流程,為財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策提出建議和意見,這就是我們說(shuō)的記賬人(BookKeeper)。目前,發(fā)生了全世界范圍內(nèi)的CF0職責(zé)轉(zhuǎn)變,CF0將其關(guān)注的焦點(diǎn)由交易的過程和控制,轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰(zhàn)略。普華國(guó)際會(huì)計(jì)公司的一項(xiàng)主題為“財(cái)務(wù)總裁2000年展望”的調(diào)查顯示,全球領(lǐng)先的前300家跨國(guó)公司的CFO均肯定了這一變革趨勢(shì);其中34%的被調(diào)查者認(rèn)為,在過去3年里提供決策支持已經(jīng)成為他們的首要任務(wù),74%的人認(rèn)為在未來(lái)的3年里提供決策支持將成為其工作中首選的任務(wù)。這些都說(shuō)明CF0已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理角色,向CE0的戰(zhàn)略合作伙伴角色轉(zhuǎn)變,這是CFO的經(jīng)營(yíng)責(zé)任的發(fā)展變化。在我國(guó)企業(yè)中,最高財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人的地位也正在逐步提高,而且稱謂和機(jī)制也正在向CF0體制靠近。

  非常值得注意的是,CFO的經(jīng)營(yíng)責(zé)任具有復(fù)雜性。隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化,公司的決策不僅影響股東的利益,而且影響到其他利益相關(guān)者的利益。CFO作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,不僅要考慮股東的權(quán)益,還要考慮債權(quán)人、金融投資機(jī)構(gòu)的權(quán)益,雇員的權(quán)益,客戶、供應(yīng)商、銷售商的權(quán)益,因?yàn)槊總€(gè)利益主體都要影響公司的決策。財(cái)務(wù)決策會(huì)直接影響各方的利益,公司業(yè)績(jī)會(huì)影響股票價(jià)格,公司的并購(gòu)分立活動(dòng)與機(jī)構(gòu)投資者和銀行的關(guān)系,重大投資融資決策等,都會(huì)影響利益方的利益和制衡關(guān)系的變化,由這點(diǎn)也可以看出CFO經(jīng)營(yíng)責(zé)任的復(fù)雜性。

  二、CFO的法律責(zé)任

  在現(xiàn)代公司治理和法律法規(guī)對(duì)CFO職責(zé)的規(guī)定中,CF0是直接對(duì)股東和外部投資者負(fù)責(zé)的,即CFO具有外部受托責(zé)任。CFO有責(zé)任監(jiān)督企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)信息的生產(chǎn)過程、有責(zé)任確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和可信性。隨著會(huì)計(jì)丑聞的不斷發(fā)生和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響,法律責(zé)任的重要性似乎上升到了一個(gè)更高的層次。2002年美國(guó)已經(jīng)實(shí)行新的相關(guān)約束法案,要求達(dá)到一定規(guī)模的大公司的CEO和CFO必須對(duì)公司定期報(bào)告(年報(bào)和季報(bào))進(jìn)行個(gè)人書面認(rèn)證。這就要求現(xiàn)在公司的CE0和CF0們不僅要簽字擔(dān)保所在公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性,還要保證公司擁有完善的內(nèi)部控制系統(tǒng),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止公司欺詐及其他不當(dāng)行為。由此看出,公司的CFO與CEO不僅在所披露信息的準(zhǔn)確性、可靠性和完整性方面承擔(dān)了同樣的會(huì)計(jì)責(zé)任,在建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度方面也承擔(dān)了同樣的管理責(zé)任。這表明CF0的法律責(zé)任進(jìn)一步上升,CFO對(duì)報(bào)表的真實(shí)性和內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不可推卸的責(zé)任。我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制中的財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理聯(lián)簽事項(xiàng)說(shuō)明,在我國(guó),財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)信息也具有法律責(zé)任。

  三、CFO法律責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的演變

  CFO最傳統(tǒng)的職能就是負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)報(bào)表。CFO具有外部受托責(zé)任,有責(zé)任保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,對(duì)企業(yè)外部信息使用者關(guān)于發(fā)布的報(bào)表和財(cái)務(wù)信息負(fù)有法律責(zé)任。90年代以后,隨著跨國(guó)公司的發(fā)展和不斷的并購(gòu)浪潮,CFO越來(lái)越成為企業(yè)戰(zhàn)略決策制定的支持者,成為戰(zhàn)略家。下面我們按照CF0職責(zé)發(fā)生變化的時(shí)間順序,分析CFO職責(zé)的主要特點(diǎn)。

  1、CFO向CE0戰(zhàn)略合作伙伴轉(zhuǎn)變。處于不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同發(fā)展階段的企業(yè),對(duì)財(cái)務(wù)部門和CFO的要求不同。但是,就國(guó)際著名的大型跨國(guó)公司而言,世界級(jí)的財(cái)務(wù)管理正在發(fā)生這樣一種變革:首席財(cái)務(wù)官將其關(guān)注的焦點(diǎn)由交易的過程和控制轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰(zhàn)略。普華國(guó)際會(huì)計(jì)公司的調(diào)查顯示了跨國(guó)公司CFO職能的轉(zhuǎn)變。今天的跨國(guó)公司關(guān)注的焦點(diǎn)是致力于全球化,股東價(jià)值最大化,并拓展整個(gè)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。CF0應(yīng)完成財(cái)務(wù)職能和工作方式的轉(zhuǎn)變:由豎直層次上的管理和控制,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^水平過程進(jìn)行的整個(gè)企業(yè)范圍的決策支持。畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)公司對(duì)英國(guó)公司的200家大企業(yè)的72名CFO的調(diào)查顯示,他們用于戰(zhàn)略計(jì)劃的時(shí)間在增加,而用于內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告和控制的時(shí)間在減少。大部分人認(rèn)為自己的戰(zhàn)路作用增強(qiáng)了。

  2、管家重回歷史舞臺(tái)。管家是CF0最基本的職能,這在各國(guó)的法律法規(guī)和公司章程中都有明確的規(guī)定。但是,自90年代以來(lái)一直到大公司的會(huì)計(jì)丑聞導(dǎo)致公司破產(chǎn)之前,CF0的戰(zhàn)略職能受到非同一般的認(rèn)識(shí),概念不斷強(qiáng)化,不光是CFO自己認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),企業(yè)和職業(yè)團(tuán)體等都不斷地在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略職能的加強(qiáng),管家的職能似乎被戰(zhàn)略合作伙伴職能的光環(huán)所掩蓋。但是近幾年來(lái)不斷發(fā)生的大公司會(huì)計(jì)丑聞,安達(dá)信、安然、World Com等事件,給資本市場(chǎng)造成了極大的影響,也大大地降低了公眾信任度,大公司的破產(chǎn)也造成了全球范圍的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在這種情況下,對(duì)于CF0職責(zé)的討論出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),CF0管家的職責(zé)又成為被關(guān)注的焦點(diǎn),不僅是企業(yè)和社會(huì),國(guó)家立法也開始重新進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)CFC的法律責(zé)任。如微軟公司的CFOJohn Connors認(rèn)為,從以前的教訓(xùn)中得到的經(jīng)驗(yàn)是,CF0的職能還是應(yīng)保持在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)職能和收入預(yù)測(cè)上。

  在美國(guó)發(fā)生了一系列財(cái)務(wù)丑聞之后,CF0的管家職能再次受到重視。美國(guó)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,CFO應(yīng)當(dāng)分別向CE0和審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)工作,并加強(qiáng)了CF0對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性所擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任和違反法律的懲罰措施。在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期,強(qiáng)調(diào)的是CF0的法律責(zé)任和管家的作用,戰(zhàn)略職能的作用雖然已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可,但是由于公司誠(chéng)信問題的嚴(yán)重性,對(duì)戰(zhàn)略職能轉(zhuǎn)變的關(guān)注和討論退居二線。

  3、管家與戰(zhàn)略家的平衡。強(qiáng)調(diào)了CF0的戰(zhàn)略職能之后,管家的職能又重新回到了日程上,CF0到底是管家還是戰(zhàn)略家呢?還是二者都要重視,均衡對(duì)待?

  在德勒咨詢和《商業(yè)周刊》的調(diào)查中,可以看出,CFO認(rèn)為管家和戰(zhàn)略家應(yīng)該平衡,CF0在進(jìn)一步增強(qiáng)管家的責(zé)任的同時(shí),還要提高他們作為戰(zhàn)略合作伙伴的業(yè)績(jī)。大家都認(rèn)為管家和戰(zhàn)略伙伴之間需要平衡,盡管不同的管理人員對(duì)CF0的兩種作用的看法不是完全一致。

  對(duì)CFO職責(zé)的看法統(tǒng)計(jì)表

  ┌───┬────┬──────────────────┐
  │   │比例(%) │       被調(diào)查者       │
  │   │    ├────┬───┬────┬────┤
  │   │    │ 董事會(huì) │ CEO │ CFO  │業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)│
  ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 管家 │  32  │ 32 │  29  │  42  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │ 目前 │ 平衡 │  35  │ 23 │  43  │  31  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 戰(zhàn)略家 │  33  │ 45 │  28  │  27  │
  ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 管家 │  23  │ 19 │  18  │  33  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │理想中│ 平衡 │  37  │ 32 │  47  │  32  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 戰(zhàn)略家 │  40  │ 49 │  35  │  35  │
  └───┴────┴────┴───┴────┴────┘

  筆者認(rèn)為,商業(yè)誠(chéng)信和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展都非常重要,對(duì)于任何一方的輕視都是不對(duì)的,由此我們也可以推斷出,CF0的法律責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任都不可忽視,應(yīng)該有機(jī)地結(jié)合在一起。即使全世界的企業(yè)都需要CF0的戰(zhàn)略合作,需要CF0的專家技能和專長(zhǎng)協(xié)助企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策,CF0肩負(fù)著企業(yè)財(cái)務(wù)功能的重建和企業(yè)價(jià)值鏈的設(shè)計(jì),也時(shí)刻不能忘記CF0的法律責(zé)任;同樣,即使現(xiàn)在,在會(huì)計(jì)丑聞不斷發(fā)生,立法不斷加強(qiáng)的情況下,企業(yè)仍然需要CFO在承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí),搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,為董事會(huì)和管理層出力,促進(jìn)企業(yè)的擴(kuò)展和業(yè)績(jī)的提升。所以,CF0應(yīng)該把企業(yè)管家和CE0戰(zhàn)略伙伴的兩種職能有效地結(jié)合起來(lái)。
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