隨著農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)用公路的社會(huì)化程度越來(lái)越高，其作用越來(lái)越大，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的公路所需要投放的資金越來(lái)越多，這就要求在財(cái)務(wù)核算和管理上，不但要征好規(guī)費(fèi)、管好規(guī)費(fèi)，而且要用好交通規(guī)費(fèi)及各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。

　　一、加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)征、繳、用的一體化管理

　　公路養(yǎng)路費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)路費(fèi)）是國(guó)家按照“取之于車(chē)，用之于路，以路養(yǎng)路，專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，由交通征費(fèi)稽查部門(mén)向有車(chē)單位和個(gè)人征收的用于公路養(yǎng)護(hù)、修理、技術(shù)改造、改善和管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)的養(yǎng)路費(fèi)經(jīng)省政府同意，交通廳委托農(nóng)場(chǎng)總局交通局征收管理，各分局交通局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。為此，如何加強(qiáng)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作，保障墾區(qū)專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)和改善的資金來(lái)源，充分發(fā)揮養(yǎng)路費(fèi)資金使用效益，加速墾區(qū)自養(yǎng)專(zhuān)用公路建設(shè)，適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要呢？我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)墾區(qū)交通管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收、解繳、撥付、使用的一體化管理。一是可以保障解繳任務(wù)的完成和專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)和改善的資金來(lái)源；二是可以維護(hù)專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金撥付使用的計(jì)劃性。

　　我們認(rèn)為，在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，資金是保障，是前提；核算是手段，是工具。所以，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)撥付、使用管理工作與加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收、解繳工作同等重要。因此，墾區(qū)交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)征、繳、用的一體化管理，做到征、繳、用同等重視，同等管理。

　　二、加強(qiáng)專(zhuān)用公路財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

　　幾年來(lái)，我局不斷規(guī)范專(zhuān)用公路財(cái)務(wù)管理工作，合理使用專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，充分發(fā)揮了專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)資金效果。

　　1 制定科學(xué)、有效的專(zhuān)用公路養(yǎng)路費(fèi)收支計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理。按照計(jì)劃管理程序和方法，將當(dāng)年養(yǎng)路費(fèi)留成、上年結(jié)轉(zhuǎn)養(yǎng)路費(fèi)待安排資金、義務(wù)工建勤、農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼等項(xiàng)構(gòu)成養(yǎng)路費(fèi)總收入（即資金來(lái)源），根據(jù)當(dāng)年公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，安排于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)（小修保養(yǎng)、大中修、綠化、自然災(zāi)害搶修費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械購(gòu)置及改造費(fèi)等）、養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)（行政管理費(fèi)、站段房、科研教育費(fèi)等）、養(yǎng)護(hù)其它費(fèi)（勞動(dòng)保險(xiǎn)、職工子女教育費(fèi)、糧油倒掛、福利費(fèi)等）三方面，構(gòu)成當(dāng)年養(yǎng)路費(fèi)總支出（即資金運(yùn)用）。要求單項(xiàng)工程總投資在五萬(wàn)元以上的要附有項(xiàng)目預(yù)算及說(shuō)明，計(jì)劃工程與項(xiàng)目安排要堅(jiān)持量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，統(tǒng)籌安排，絕不允許已開(kāi)工的項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口。

　　2 公路養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，編制財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度和公路養(yǎng)護(hù)單位成本核算辦法以及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。

　　3 公路養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，全面核算和反映各項(xiàng)專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)維修資金來(lái)源和運(yùn)用情況，合理使用專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)維修資金，厲行節(jié)約，講究經(jīng)濟(jì)效益。

　　4 公路養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真做好記帳、算帳和報(bào)帳工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，使會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　5 公路養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真檢查分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，總結(jié)增收節(jié)支經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)工作措施，不斷提高管理水平。

　　6 公路養(yǎng)護(hù)單位編制年度財(cái)務(wù)決算必須經(jīng)由各單位交通管理部門(mén)審核后報(bào)分局交通局。分局交通局根據(jù)年度計(jì)劃、撥付款情況及工程驗(yàn)收書(shū)等資料，對(duì)其進(jìn)行審查和匯總。對(duì)編制不符合要求的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)決算，分局交通局有權(quán)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　7 分局交通局負(fù)責(zé)組織匯總編報(bào)所屬專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)決算后上報(bào)總局交通局，并負(fù)責(zé)檢查、考核所屬專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)維修資金的使用效果。

　　8 專(zhuān)用公路會(huì)計(jì)電算化工作與運(yùn)管、征費(fèi)會(huì)計(jì)電算化工作并舉。根據(jù)總局要求，結(jié)合各局實(shí)際，采取了由分局交通局統(tǒng)一出資配置微機(jī)，農(nóng)場(chǎng)交通分局財(cái)務(wù)人員與公路管理站財(cái)務(wù)人員共同使用的辦法。達(dá)到了農(nóng)墾交通系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化工作一體化管理的目的，滿足了行業(yè)管理的需要。

　　三、加強(qiáng)專(zhuān)用公路財(cái)務(wù)“三化”工作

　　通過(guò)在財(cái)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)征、繳、用一體化管理，使各級(jí)交通管理部門(mén)在進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)征收、解繳、使用中，做到心中有數(shù)。特別是在養(yǎng)路費(fèi)的撥付使用規(guī)范化上，具有“開(kāi)拓創(chuàng)新、提供信息、服務(wù)交通”的新思路，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，使專(zhuān)用公路財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化。以年度決算為例，如根據(jù)1998年場(chǎng)專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)決算，牡丹江分局1998年專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)里程（砂石路）1548 1公里；期末全部職工891人，其中：養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工人597人，管理人員94人；全年累計(jì)工資總額291萬(wàn)元；期末固定資產(chǎn)原值325萬(wàn)元，累計(jì)折舊146萬(wàn)元；期末專(zhuān)用基金168萬(wàn)元；年養(yǎng)護(hù)總投資1036萬(wàn)元，其有關(guān)指標(biāo)分析如下：

　　1 養(yǎng)護(hù)撥款構(gòu)成情況年養(yǎng)護(hù)撥款構(gòu)成情況單位：萬(wàn)元項(xiàng)目合計(jì)管局交通局農(nóng)場(chǎng)交通分局民工建勤及農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼合計(jì)1036132411493養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)811132325354養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)17260112養(yǎng)護(hù)其它費(fèi)532627備注：指標(biāo)范圍為十三個(gè)農(nóng)場(chǎng)及局直

　　根據(jù)《養(yǎng)護(hù)撥款構(gòu)成情況表》可知，1998年用于專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源1036萬(wàn)元，其中管局交通局（含總局交通局）投入132萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)交通分局抽入411萬(wàn)元，民工建勤及農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼493萬(wàn)元。其資金運(yùn)用去向?yàn)轲B(yǎng)護(hù)工程費(fèi)811萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)172萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)53萬(wàn)元。

　　2 養(yǎng)路支出計(jì)劃執(zhí)行情況1998年養(yǎng)路支出計(jì)劃執(zhí)行情況單位：萬(wàn)元　項(xiàng)目實(shí)際支出計(jì)劃投資完成計(jì)劃%主要因素分析合計(jì)952103692養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)72681190興凱湖大中修工程結(jié)轉(zhuǎn)其中：小修保養(yǎng)626614102八五五機(jī)械使用費(fèi)超支養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)178172103慶豐行政管理超支養(yǎng)護(hù)其它費(fèi)485391八五五勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)節(jié)約養(yǎng)護(hù)里程（公里）1548 11548 1年公里投資（元）元6149669292備注：指標(biāo)范圍為十三個(gè)農(nóng)場(chǎng)及局直

　　通過(guò)《養(yǎng)路支出計(jì)劃執(zhí)行情況表》可知，1998年專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投資1036萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際養(yǎng)路支出952萬(wàn)元，完成年計(jì)劃投資的92%.其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、小修保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)項(xiàng)目分別完成年計(jì)劃投資的90%、102%、103%、91%，年公里計(jì)劃投資6692元，實(shí)際養(yǎng)護(hù)支出6149元，達(dá)到總規(guī)定的“墾區(qū)專(zhuān)用公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用每年每公里不低于6000元”標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)編制的年度財(cái)務(wù)決算及決算分析，可得知養(yǎng)路支出各項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃完成情況及其影響因素，以及年公里養(yǎng)護(hù)投資較歷史各年度的增減變動(dòng)情況及其影響因素。為制定科學(xué)、有效的下年度專(zhuān)用公路養(yǎng)路費(fèi)收支計(jì)劃提供了真實(shí)、可靠的依據(jù)，同時(shí)也促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。

　　通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，使我們感到在專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)中開(kāi)展規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作，有利于保障貫徹“全面規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，積極改善，重點(diǎn)發(fā)展，科學(xué)管理，保證暢通”的方針，更好地管好、用好養(yǎng)路費(fèi)，提高使用效果，改善墾區(qū)道路狀況，適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。