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反商業(yè)賄賂需磨礪審計(jì)鋒芒

來(lái)源: 王學(xué)軍 編輯: 2006/05/15 11:12:40  字體:

  自今春以來(lái),由中央紀(jì)委牽頭,人大法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、審計(jì)署等其他21個(gè)單位配合,掀起的轟轟烈烈的反商業(yè)賄賂風(fēng)暴目前已經(jīng)取得了階段性成果。2006年4月25日,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(六)草案進(jìn)入二讀程序,該法案準(zhǔn)備將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。從這一系列舉措中,足見(jiàn)我國(guó)政府治理商業(yè)賄賂的堅(jiān)強(qiáng)決心。

  商業(yè)賄賂的危害不言自明,從轟動(dòng)一時(shí)的“德普案”到案驚一方的“朗訊案”,一連爆發(fā)的商業(yè)賄賂丑聞,不僅使企業(yè)形象蒙羞,而且也使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序受到了損害。引用我國(guó)民法學(xué)泰斗原中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)江平教授的話說(shuō),商業(yè)賄賂已經(jīng)成為公司成長(zhǎng)中的兩大“毒瘤”之一。

  商業(yè)賄賂已經(jīng)成為過(guò)街老鼠,人人喊打。但是,治理商業(yè)賄賂不可能畢其功于一役,商業(yè)賄賂是我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制變換整個(gè)過(guò)程當(dāng)中滋生蔓延起來(lái)的惡性腫瘤,治理它不能光用猛藥,更應(yīng)該建立起防范商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。毫無(wú)疑問(wèn),抵御商業(yè)賄賂的萬(wàn)里長(zhǎng)城離不開(kāi)國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三管齊下,合力才能斷金。

  在反商業(yè)賄賂中,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)往往被忽視。其實(shí),經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為,完全可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)予以發(fā)現(xiàn)。只要企業(yè)內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)格開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾活動(dòng),制定切實(shí)可行的防范措施,就可以堵塞制度和管理工作中的漏洞。在現(xiàn)階段,內(nèi)部審計(jì)亟待強(qiáng)化的是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)顯然可以從內(nèi)部資金控制入手,把好抵御商業(yè)賄賂的第一道關(guān)卡,筑起一道抵御商業(yè)賄賂的防火墻。

  從國(guó)家審計(jì)來(lái)看,國(guó)家審計(jì)可以說(shuō)是治理商業(yè)賄賂的強(qiáng)大推動(dòng)力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該將查處商業(yè)賄賂問(wèn)題作為各項(xiàng)審計(jì)工作的基本內(nèi)容和要求,在查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件過(guò)程中,注重查找和深挖有關(guān)涉嫌商業(yè)賄賂方面的問(wèn)題。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)需要結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作,嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,查處重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,以及涉及公職人員在商業(yè)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為。審計(jì)機(jī)關(guān)還需要加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)在查辦商業(yè)賄賂案件上協(xié)作配合,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂案件的線索,及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)立案查處。同時(shí),針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,積極向有關(guān)部門(mén)和單位提出整改建議,防患于未然。

  在反商業(yè)賄賂中,社會(huì)審計(jì)顯然也是一份不可或缺的力量。2006年2月25日發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142號(hào)———財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)法律法規(guī)的考慮》為注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注商業(yè)賄賂,提供了充分的審計(jì)制度支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)程序以及評(píng)價(jià)和報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí),應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注被審計(jì)單位違反法規(guī)行為可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的重大影響,這當(dāng)然也包括被審計(jì)單位的商業(yè)賄賂行為。如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在嚴(yán)重違反法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮法律法規(guī)是否要求其向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全可以征詢法律意見(jiàn)。從而真正擔(dān)當(dāng)起揭露商業(yè)賄賂面紗的外部警察。

  總而言之,在筆者看來(lái)不管是國(guó)家審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì),還是社會(huì)審計(jì),在治理商業(yè)賄賂中,應(yīng)攜起手來(lái),共同擔(dān)負(fù)起作為社會(huì)、國(guó)家和企業(yè)利益守護(hù)者的責(zé)任,理順經(jīng)濟(jì)秩序,造福社會(huì)。

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