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一、職業(yè)化是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然選擇
中國加入WTO三年來,會(huì)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,這就要求我們必須以新的思維和視角來審視內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化是維護(hù)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的生存、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)未來發(fā)展的核心問題。通常所討論的職業(yè)化包括三方面的內(nèi)容:第一,職業(yè)意識(shí),即企業(yè)中的管理者或員工能準(zhǔn)確定位自己在組織中的角色,清楚角色在組織中的責(zé)任和應(yīng)有的價(jià)值,并了解符合角色定位的態(tài)度和能力要求;第二,職業(yè)道德,即按本行業(yè)應(yīng)遵循的規(guī)范做事;第三,職業(yè)技能,即某一行業(yè)專業(yè)的知識(shí)和能力。
職業(yè)化的最高境界是“敬業(yè)”,這一方面要求從業(yè)者對(duì)事業(yè)熱愛、執(zhí)著、高度負(fù)責(zé);另一方面要求從業(yè)者有極強(qiáng)的勝任能力。這兩方面的要求都是保證內(nèi)部審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)的必要條件。
職業(yè)化的主要內(nèi)容包括:內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)化和資格化、內(nèi)部審計(jì)組織的行業(yè)化和社會(huì)化、內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行行為的法制化和規(guī)范化。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)相比,職業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)具有以下特征:
1、具有更強(qiáng)的獨(dú)立性?,F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)制度是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理分權(quán)的結(jié)果,獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)制度的價(jià)值所在。
職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性既表現(xiàn)在其機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系上,又表現(xiàn)在其職權(quán)的授予行使上。首先,內(nèi)部審計(jì)組織不再設(shè)置于企業(yè)經(jīng)營者之下,內(nèi)審人員的薪酬和晉升也不再由企業(yè)經(jīng)營者決定,企業(yè)與內(nèi)部審計(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)槲信c受托關(guān)系。其次,企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托由股東大會(huì)選舉的監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)進(jìn)行,不直接通過企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營者,這就避免了審計(jì)委托人又是被審計(jì)人的尷尬局面。
2、工作更具客觀性。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的保證。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以后,對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)具有更高的要求。在建立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,完善從業(yè)資格等級(jí)和考核標(biāo)準(zhǔn)體系的約束機(jī)制,不僅有利于保證審計(jì)工作質(zhì)量,也有利于強(qiáng)化各層次從業(yè)人員的責(zé)任。
3、更廣泛的服務(wù)性。內(nèi)部審計(jì)人員接受企業(yè)監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)聘請(qǐng)按照與其簽訂的協(xié)議進(jìn)行審計(jì),具有為企業(yè)全面發(fā)展服務(wù)的性質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)的這種服務(wù)性,不僅體現(xiàn)了它是企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)組成部分,也體現(xiàn)了其作為企業(yè)經(jīng)營管理助手的價(jià)值。
二、職業(yè)化將產(chǎn)生“雙贏”的局面
職業(yè)化的目的,是將獨(dú)立審計(jì)管理機(jī)制、經(jīng)營模式引入內(nèi)部審計(jì),使內(nèi)部審計(jì)更具活力。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,不僅是對(duì)我國傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的一次革命,也為我國企業(yè)制度創(chuàng)新,建立健全科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制提供了一個(gè)契機(jī),對(duì)企業(yè)和內(nèi)審從業(yè)人員兩者會(huì)產(chǎn)生 “雙贏”的局面。
1、對(duì)于企業(yè)而言,面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日趨復(fù)雜的外部環(huán)境,為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)在重要合同、投資決策、財(cái)務(wù)規(guī)劃等諸多方面都非常需要內(nèi)部審計(jì)的支持與服務(wù)。職業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人員能夠不斷開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,向內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公司治理、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)管理等更廣范圍、更深層次延伸與拓展,從而為改進(jìn)組織經(jīng)營、提高運(yùn)營效率、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值服務(wù)。
2、對(duì)于審計(jì)人員個(gè)人發(fā)展而言,職業(yè)化也有著重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,員工不是企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn),而是在社會(huì)上流動(dòng)的資源。職業(yè)化程度高的員工在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更能立于不敗之地。
另一個(gè)角度看,獨(dú)立性問題一直是公眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮職能的疑慮所在,若能在公眾眼里樹立起“職業(yè)顧問”的形象,則可一定程度上削弱由于鑒證服務(wù)所帶來的公眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的質(zhì)疑,更大可能地獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可。
三、職業(yè)化是強(qiáng)化內(nèi)審職能措施的核心
明確了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的特征和意義,我們應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè),以提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)地位,加速內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化進(jìn)程。
1、發(fā)揮現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的兩個(gè)核心職能-認(rèn)證(assur-ance)和咨詢(consulting)。認(rèn)證即對(duì)事務(wù)或信息的再確認(rèn),這一職能可以為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠的保障,適用于企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)方面,而不僅限于財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)營審計(jì)。咨詢職能建立在認(rèn)證基礎(chǔ)之上,正是由于對(duì)企業(yè)方方面面的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證所獲得的經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部審計(jì)人員比其他管理人員擁有更為豐富的信息,加之較其他管理者更為精深的專業(yè)知識(shí),從而能夠?qū)ζ髽I(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營和管理提供富有價(jià)值的信息或建議。這兩項(xiàng)職能相輔相成,認(rèn)證服務(wù)可以使內(nèi)部審計(jì)獲得經(jīng)驗(yàn),而咨詢則是在認(rèn)證基礎(chǔ)上形成的建議與策略。IIA在其2000年的準(zhǔn)則框架中將咨詢作為一項(xiàng)獨(dú)立職能予以提出,與內(nèi)部審計(jì)以往只具有認(rèn)證職能形成了鮮明的對(duì)比。內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化無疑能夠使得內(nèi)審人員具有提供咨詢服務(wù)的能力和素質(zhì),這比認(rèn)證服務(wù)更具創(chuàng)造性,能夠?yàn)槠髽I(yè)增加價(jià)值并比外部審計(jì)節(jié)約成本,從而吸引管理當(dāng)局注意。
2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。資本價(jià)值為風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的函數(shù),而風(fēng)險(xiǎn)是可能給投資人帶來預(yù)期損失的因素,風(fēng)險(xiǎn)管理成功與否,直接影響企業(yè)效益。IIA于2001年發(fā)布的新《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》自始至終都貫穿著風(fēng)險(xiǎn)管理的主導(dǎo)思想。職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)的重要職責(zé)是檢查風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性,確保風(fēng)險(xiǎn)管理
信息的可靠性,就內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)估,向管理當(dāng)局提供咨詢服務(wù),促進(jìn)和幫助管理當(dāng)局將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。
3、加強(qiáng)“后續(xù)審計(jì)”的理論研究和業(yè)務(wù)實(shí)踐。后續(xù)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有之義,構(gòu)成了內(nèi)部審計(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。審計(jì)署2002年發(fā)布消息:今后我國審計(jì)工作將實(shí)行“公布審計(jì)結(jié)果,對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行跟蹤管理”;中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2003年發(fā)布《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第8號(hào) -后續(xù)審計(jì)》,明確規(guī)定了后續(xù)審計(jì)的一般原則和程序;國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(2001年)第440條明確陳述:“內(nèi)部審計(jì)人員必須進(jìn)行后續(xù)審計(jì),以確保對(duì)審計(jì)報(bào)告中所提出的審計(jì)結(jié)果采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。”所有這些為后續(xù)審計(jì)提供了指導(dǎo),也說明了進(jìn)行后續(xù)審計(jì)的必要性和重要性。
目前,后續(xù)審計(jì)在我國實(shí)務(wù)中的運(yùn)用尚不普遍,在理論上也有待開發(fā)和完善。許多單位審計(jì)工作結(jié)束后審計(jì)報(bào)告就被束之高閣,這不僅削弱了審計(jì)工作的效果,不利于組織發(fā)現(xiàn)解決問題,也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的誠信度受損害,動(dòng)搖內(nèi)部審計(jì)在組織中的威信和存在的價(jià)值。而職業(yè)化使得內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性相應(yīng)增強(qiáng),保證了后續(xù)審計(jì)的順利進(jìn)行。
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