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如何提高商業(yè)銀行內(nèi)部非現(xiàn)場審計效能的作用

來源: 中國內(nèi)部審計 編輯: 2004/03/31 14:12:43  字體:
    非現(xiàn)場審計,是基于現(xiàn)代信息處理手段和傳遞方式迅速發(fā)展起來的一種全新審計監(jiān)督方式,其所具有的全面性、時效性、低成本、高效率等優(yōu)勢已得到國內(nèi)外監(jiān)管機構(gòu)的共同認可,并代表了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的發(fā)展方向。但就目前來看,國內(nèi)商業(yè)銀行的非現(xiàn)場審計還處在初級階段,信息化、網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)技術(shù)化程度與國際先進水平相比,均存在相當差距。筆者認為,要進一步提高商業(yè)銀行非現(xiàn)場審計效能,應從以下幾個方面入手:

    一、拓寬資料來源,確保信息獲取的及時性、完整性、透明性

    (一)拓寬資料來源,豐富信息種類

    除總賬傳輸、信息統(tǒng)計、城市綜合網(wǎng)及財務(wù)、人事等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以外,還應將經(jīng)營管理計劃、管理制度、業(yè)務(wù)檢查報告等非數(shù)據(jù)信息納入非現(xiàn)場審計的視野,占有的信息越多,就越有發(fā)言權(quán)。

    (二)登錄管理信息系統(tǒng),提高信息資源共享度

    內(nèi)部審計部門應盡快申請成為主要管理信息系統(tǒng)的用戶,籍此獲取查詢權(quán)限,打通信息渠道,如:信貸管理信息系統(tǒng)、總賬管理信息系統(tǒng)、抵債資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、行長查詢系統(tǒng)、財務(wù)分析系統(tǒng)以及管理會計系統(tǒng),都可為非現(xiàn)場審計提供翔實的數(shù)據(jù)資料,是非現(xiàn)場審計的首選目標。

    (三)開發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件,實現(xiàn)非現(xiàn)場審計系統(tǒng)與經(jīng)營管理系統(tǒng)的直聯(lián)

    實現(xiàn)全行范圍內(nèi)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)版本的統(tǒng)一與數(shù)據(jù)大集中,是各家商業(yè)銀行信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢,隨之而來的,必然是管理信息系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫連接與實時交互。相應地,開發(fā)運用接口軟件,直接從經(jīng)營管理系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫中提取信息,便成為當前乃至今后一段時期內(nèi)商業(yè)銀行非現(xiàn)場審計的首要課題。屆時,信息傳遞過程中的人工干預環(huán)節(jié)大為減少,非現(xiàn)場審計獲取信息的及時性、準確性、真實性及透明度都將從根本上得到保證。

    二、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應,豐富完善分析模型,加速非現(xiàn)場審計軟件的研發(fā)

    (一)建立和完善審計機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)非現(xiàn)場審計協(xié)同作業(yè)及資源共享

    國內(nèi)商業(yè)銀行的非現(xiàn)場審計主要由一級分行以上內(nèi)審部門組織實施,非現(xiàn)場審計系統(tǒng)還沒有完全覆蓋到基層內(nèi)審機構(gòu),網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應的發(fā)揮較為有限。當務(wù)之急,是要加大對內(nèi)審部門的科技投入,充實必要的科技人員,將非現(xiàn)場審計網(wǎng)絡(luò)盡快延伸到現(xiàn)場審計的前沿——基層內(nèi)審機構(gòu)。這是因為,基層內(nèi)審機構(gòu)直接掌握著大量的現(xiàn)場審計成果,對于轄內(nèi)行處的內(nèi)部控制狀況有著較為全面系統(tǒng)的認識,且能及時獲知審計對象的重大事件或變動,在非現(xiàn)場審計過程中,可以更為及時準確地識別、分析、判斷審計對象存在的問題、疑點和異常,提高風險評估的恰當性、準確性,從而為審計計劃、審計方案直至現(xiàn)場測試提供有力支持與指導,成功實現(xiàn)非現(xiàn)場審計和現(xiàn)場審計的有效結(jié)合與相互促進。

    (二)豐富完善分析模型,實現(xiàn)非現(xiàn)場審計技術(shù)方法的模塊化、規(guī)范化和標準化

    通過建立分析模型,將科學的分析技術(shù)和優(yōu)秀審計人員的寶貴經(jīng)驗固化到系統(tǒng)中,使之在全行范圍內(nèi)共享,可有效統(tǒng)一作業(yè)標準,切實保證審計質(zhì)量。需要強調(diào)的是,我們所說的分析模型,絕非僅僅停留在數(shù)據(jù)核對、分類加總以及財務(wù)比率、資產(chǎn)質(zhì)量等指標的計算上,而是要引入各種分析方法來考察數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系和變動規(guī)律,并注意將定性分析和定量分析相結(jié)合,以發(fā)現(xiàn)那些隱藏較深的問題。通常使用的分析方法包括趨勢分析、對比分析、聚類分析、相關(guān)分析、結(jié)構(gòu)分析與因素分析。概括地說,成功的分析模型,應當是數(shù)理統(tǒng)計、定性分析及風險控制原理的有效結(jié)合,一旦脫離這個前提,推斷的精度及確切性就難以保證,甚至陷入沒有經(jīng)濟內(nèi)涵的純粹數(shù)理計算之中。目前,西方商業(yè)銀行所運用的非現(xiàn)場審計分析模型,有不少已經(jīng)相當成熟,如:經(jīng)營風險的識別、衡量與評估方法體系、數(shù)理統(tǒng)計和系統(tǒng)分析方法體系、審計風險控制技術(shù)方法體系等,很值得我們借鑒與參考。

    (三)加速非現(xiàn)場審計軟件研發(fā),促進非現(xiàn)場審計作業(yè)標準的全面執(zhí)行

    如果說,分析模型為非現(xiàn)場審計提供了核心技術(shù)與作業(yè)標準,那么審計軟件則擔負著技術(shù)實現(xiàn)與標準執(zhí)行的雙重任務(wù)。借助審計軟件,不但能輕松完成數(shù)據(jù)調(diào)集、整理、勾稽關(guān)系審核等繁重的基礎(chǔ)工作,還能深入進行實質(zhì)性的分析與評價,從而成功實現(xiàn)計算機海量存儲、高速處理與審計分析模型的有機融合。反之,離開了分析模型,審計軟件就成了無源之水、無本之木,為此,二者必須協(xié)同運作、緊密結(jié)合。具體實施過程中,還應注意借鑒國外同業(yè)的先進成果,如西方商業(yè)銀行廣泛使用的模塊化、嵌入式審計軟件包,成功實現(xiàn)了與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫集成和同步運行,使對審計對象的持續(xù)、實時、動態(tài)監(jiān)測成為現(xiàn)實,在防范和發(fā)現(xiàn)計算機舞弊方面有著不可替代的優(yōu)勢,是我們今后的努力方向。

    三、加強疑點庫與經(jīng)驗庫管理,提高非現(xiàn)場審計成果的開發(fā)利用度

    (一)科學組建疑點庫,嚴格疑點出入庫管理

    對于非現(xiàn)場審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索和風險疑點,必須全面納入疑點庫管理,且須區(qū)分重要程度限時查證并返回查證結(jié)果。為強化控制,可在系統(tǒng)中添加“疑點查證限時設(shè)定與提醒”功能,嚴格按照查證結(jié)果辦理疑點出庫,或添加排除標記,或最終移入問題庫管理。需要強調(diào)的是,疑點庫的構(gòu)建必須基于先進的數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),要通過查詢、報表、統(tǒng)計圖形、多維展現(xiàn)、分析挖掘等方式實現(xiàn)對疑點庫中數(shù)據(jù)的快速查找、動態(tài)排序及深度加工,籍此向?qū)徲嬋藛T提供經(jīng)過整合的審計線索,揭示疑點分布規(guī)律,以利于進一步明確現(xiàn)場審計重點。同時,為保證數(shù)據(jù)安全,有效控制操作風險和道德風險,疑點庫的日常維護必須強化授權(quán)控制,疑點入庫應當換人復核,疑點修改、刪除及出庫則須經(jīng)過嚴格審批。

    (二)擴充完善經(jīng)驗庫,提供非現(xiàn)場審計技術(shù)支持與共享平臺

    對于典型的非現(xiàn)場審計案例、優(yōu)秀的非現(xiàn)場審計報告及研究成果,均應納入經(jīng)驗庫內(nèi)共享,以提示審計人員增加審計深度、拓寬審計廣度、提高審計技巧?;趯徲嫵晒玫男枰乾F(xiàn)場審計經(jīng)驗庫應按照商業(yè)銀行的內(nèi)部審計架構(gòu),區(qū)分管理層次分級設(shè)立與維護,其中審計部負責全行共享的頂層經(jīng)驗庫的建立與維護,下設(shè)內(nèi)審機構(gòu)則可根據(jù)需要,靈活處理、摘掛本地的經(jīng)驗信息?;诒C苄枰畔⒐蚕碜詈猛ㄟ^審計機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行,且需嚴格區(qū)分公共信息與保密信息,其中公共信息可在所有審計機構(gòu)間無條件共享;保密信息則需要相應的訪問權(quán)限,除交叉審計外,訪問權(quán)限一般只能授予本級機構(gòu)和上級機構(gòu)的相關(guān)用戶。

    四、引入影像縮微技術(shù),拓展非現(xiàn)場審計內(nèi)容,促進非現(xiàn)場審計職能由幕后到臺前的轉(zhuǎn)變

    非現(xiàn)場審計必須適應銀行經(jīng)營管理的整體信息化水平,必須充分利用核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的技術(shù)成果與信息資源,其中,影像縮微技術(shù)的應用勢在必行。借助這一技術(shù),可對相關(guān)審批資料與會計資料進行掃描、壓縮、集中存儲和按權(quán)限調(diào)閱查看,并自動完成紙質(zhì)憑證信息與賬務(wù)信息的核對、大寫金額與小寫金額的核對,在輕松實現(xiàn)高質(zhì)高效的無紙化審批與自動化稽核的同時,也為今后進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和分析打下基礎(chǔ)。

    綜上所述,不難看出,將影像縮微技術(shù)引入非現(xiàn)場審計系統(tǒng),不但可以遠程調(diào)閱信貸合同、會計憑證等電子基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檔案,還可復制、壓縮轉(zhuǎn)存為審計證據(jù),如此一來,往往無須現(xiàn)場查證,即能明確問題發(fā)生源頭,實現(xiàn)準確定位與定性,從而有效拓展非現(xiàn)場審計內(nèi)容,逐步實現(xiàn)非現(xiàn)場審計職能由幕后到臺前的轉(zhuǎn)變。我們堅信,隨著商業(yè)銀行數(shù)據(jù)大集中工程的深入推進,隨著業(yè)務(wù)檔案電子化建設(shè)步伐的加快,影像縮微技術(shù)必將為非現(xiàn)場審計帶來更為廣闊的發(fā)展空間。

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