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基本建設(shè)工程審計(jì)的三個(gè)環(huán)節(jié)
去年，我局聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門(mén)，在基本建設(shè)工程預(yù)（決）算審計(jì)中，按照“委托審計(jì)，實(shí)地丈量，全程監(jiān)督”的原則，開(kāi)展陽(yáng)光審計(jì)，取得了顯著成果。截止2004年12月，共委托組織工程項(xiàng)目決算審計(jì)50多個(gè)，送審金額達(dá)14005萬(wàn)元，已出正式審計(jì)報(bào)告35個(gè)，審定金額8549萬(wàn)元，審減金額達(dá)4246萬(wàn)元，審減率為33.6％。與2003年相比，審減金額是上年的7倍，審減率比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用，理順了基本建設(shè)工程審計(jì)程序，為政府節(jié)約了大量資金，效果顯著。我們的做法和體會(huì)是，把握好開(kāi)展基本建設(shè)工程審計(jì)的三個(gè)環(huán)節(jié)，就會(huì)取得事半功倍的效果。
一、委托審計(jì)是基本建設(shè)工程審計(jì)的必然選擇?；窘ㄔO(shè)工程審計(jì)具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員分工詳細(xì)、資質(zhì)要求高、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，這對(duì)一個(gè)只有7、8個(gè)人的基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行這項(xiàng)審計(jì)在實(shí)際工作中幾乎無(wú)法開(kāi)展；但是，如果借用社會(huì)審計(jì)力量就能夠有效實(shí)施。所以，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)力量嚴(yán)重不足的條件下，審計(jì)部門(mén)只要借助于社會(huì)審計(jì)力量，就可以承擔(dān)和完成好該項(xiàng)工作。由于我們抓住了基建工程審計(jì)工作這個(gè)重點(diǎn)，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省資金4246萬(wàn)元，超過(guò)了本區(qū)當(dāng)年地方財(cái)政收入，受到了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)贊。
二、實(shí)地丈量是基本建設(shè)工程審計(jì)的核心內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)工程審核的主要依據(jù)是概算文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，但實(shí)際工作中僅靠上述資料是不夠的。由于利益驅(qū)動(dòng)，施工單位往往編造虛假的結(jié)算資料，加之工程監(jiān)理、建設(shè)機(jī)制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)工作不到位，致使工程造價(jià)嚴(yán)重不實(shí)，這種情況屢見(jiàn)不鮮，舉不勝舉。所以，我們的直接經(jīng)驗(yàn)是：在遵循工程審核一般程序要求的條件下，堅(jiān)持對(duì)每項(xiàng)工程實(shí)地丈量工程量，就成為核實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目工程造價(jià)最直接、最準(zhǔn)確、最管用的審計(jì)監(jiān)督方法。去年以來(lái)，由于我們始終堅(jiān)持了這種做法，從而使項(xiàng)目工程決算造價(jià)審減額比往年多審減2500萬(wàn)元，是2003年審減額的7倍；審減率比2003年提高20個(gè)百分點(diǎn)。這是現(xiàn)實(shí)的例證，值得介紹推廣。
三、加強(qiáng)監(jiān)督是委托審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)去，基本建設(shè)工程審計(jì)，是由建設(shè)單位直接委托社會(huì)工程造價(jià)公司進(jìn)行審核。由于缺少政府監(jiān)督，加之建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價(jià)公司三家利益相連，致使社會(huì)造價(jià)公司出具的工程決算審計(jì)報(bào)告往往不夠真實(shí)，國(guó)家財(cái)政資金被大量套取流入個(gè)人腰包。針對(duì)這種弊病，去年以來(lái)，我局遵照政府區(qū)長(zhǎng)關(guān)于構(gòu)建大審計(jì)格局的工作思路，緊密聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門(mén)，對(duì)每項(xiàng)工程審計(jì)堅(jiān)持做到全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，從而確保了工程造價(jià)審計(jì)的公平、公正和真實(shí)可信，贏得了相關(guān)單位的信任和好評(píng)。
一、委托審計(jì)是基本建設(shè)工程審計(jì)的必然選擇?；窘ㄔO(shè)工程審計(jì)具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員分工詳細(xì)、資質(zhì)要求高、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，這對(duì)一個(gè)只有7、8個(gè)人的基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行這項(xiàng)審計(jì)在實(shí)際工作中幾乎無(wú)法開(kāi)展；但是，如果借用社會(huì)審計(jì)力量就能夠有效實(shí)施。所以，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)力量嚴(yán)重不足的條件下，審計(jì)部門(mén)只要借助于社會(huì)審計(jì)力量，就可以承擔(dān)和完成好該項(xiàng)工作。由于我們抓住了基建工程審計(jì)工作這個(gè)重點(diǎn)，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省資金4246萬(wàn)元，超過(guò)了本區(qū)當(dāng)年地方財(cái)政收入，受到了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)贊。
二、實(shí)地丈量是基本建設(shè)工程審計(jì)的核心內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)工程審核的主要依據(jù)是概算文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，但實(shí)際工作中僅靠上述資料是不夠的。由于利益驅(qū)動(dòng)，施工單位往往編造虛假的結(jié)算資料，加之工程監(jiān)理、建設(shè)機(jī)制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)工作不到位，致使工程造價(jià)嚴(yán)重不實(shí)，這種情況屢見(jiàn)不鮮，舉不勝舉。所以，我們的直接經(jīng)驗(yàn)是：在遵循工程審核一般程序要求的條件下，堅(jiān)持對(duì)每項(xiàng)工程實(shí)地丈量工程量，就成為核實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目工程造價(jià)最直接、最準(zhǔn)確、最管用的審計(jì)監(jiān)督方法。去年以來(lái)，由于我們始終堅(jiān)持了這種做法，從而使項(xiàng)目工程決算造價(jià)審減額比往年多審減2500萬(wàn)元，是2003年審減額的7倍；審減率比2003年提高20個(gè)百分點(diǎn)。這是現(xiàn)實(shí)的例證，值得介紹推廣。
三、加強(qiáng)監(jiān)督是委托審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)去，基本建設(shè)工程審計(jì)，是由建設(shè)單位直接委托社會(huì)工程造價(jià)公司進(jìn)行審核。由于缺少政府監(jiān)督，加之建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價(jià)公司三家利益相連，致使社會(huì)造價(jià)公司出具的工程決算審計(jì)報(bào)告往往不夠真實(shí)，國(guó)家財(cái)政資金被大量套取流入個(gè)人腰包。針對(duì)這種弊病，去年以來(lái)，我局遵照政府區(qū)長(zhǎng)關(guān)于構(gòu)建大審計(jì)格局的工作思路，緊密聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門(mén)，對(duì)每項(xiàng)工程審計(jì)堅(jiān)持做到全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，從而確保了工程造價(jià)審計(jì)的公平、公正和真實(shí)可信，贏得了相關(guān)單位的信任和好評(píng)。
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