【摘  要】本文介紹了澳大利亞國家審計署的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架體系，以及這一框架體系中各項戰(zhàn)略計劃之間的定位、內在的相互影響和支撐關系。在簡要分析我國政府審計管理的現(xiàn)狀與主要不足的基礎上，闡述了澳大利亞國家審計署的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計與實施給我國政府審計機關從“組織發(fā)展”的視角開展審計管理的啟示，以及對探索、改進和提高我國政府審計管理的具體借鑒意義。

　　【關鍵字】審計管理  組織發(fā)展  戰(zhàn)略計劃  啟示

　　李金華審計長在今年全國審計工作會議上所作的報告中指出“當前審計管理不到位、不適應已經成為制約審計工作發(fā)展的一個突出問題，……要落實‘十一五’期間審計工作目標和任務，推動審計工作向更高層次發(fā)展，必須加強和改進審計管理”。在參加審計署赴澳大利亞中長期培訓期間，筆者對澳大利亞審計署（Australian  National Audit Office，以下簡稱ANAO）的審計管理，主要是“組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架”的相關資料進行了收集與研究，并結合對我國政府審計管理現(xiàn)狀的了解，對加強和改進我國政府審計管理進行了思考。

　　一、ANAO的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架

    2004年7月，ANAO公布了《2004至2007年組織發(fā)展計劃》（以下簡稱“組織發(fā)展計劃”）。“組織發(fā)展計劃”是關于ANAO未來三年計劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃和實施活動的綱領性文件，是ANAO將自身作為一個組織，從組織管理的角度提出的發(fā)展計劃。它明確了ANAO組織發(fā)展的主要任務與目標，重點工作事項的具體發(fā)展目標和相應對策，以及為落實“組織發(fā)展計劃”制定的各項戰(zhàn)略計劃。

　?。ㄒ唬?主要任務與發(fā)展目標未來幾年，ANAO組織發(fā)展的主要任務是：對公共部門的管理績效和管理責任開展獨立審計，并向議會提供如何促進公共部門提高管理效率和效果的保證。其組織發(fā)展的目標是：成為全球范圍內開展公共部門獨立審計和提供相關服務的領導者。

　　（二） 重點工作事項ANAO的主要任務與發(fā)展目標最終靠ANAO在重點工作事項實施“組織發(fā)展計劃”所取得的審計成果體現(xiàn)出來。為此，“組織發(fā)展計劃”提出了ANAO未來幾年在以下四個重點工作事項的具體發(fā)展目標和對策。

　　1、ANAO的委托人。主要包括議會（主要委托人）、政府和公共部門。

　?。?）具體發(fā)展目標。一是及時、高質量地向委托人提供對公共部門的管理績效和管理責任的審計鑒證服務；二是使委托人更加理解和配合審計署的工作任務；三是使委托人更加充分認可審計人員、審計工作成果在提高公共管理方面的貢獻與價值。

　　（2）對策。一是進一步加強同議會、議會有關委員會（特別是議會公共會計與審計委員會、有關委員會的秘書處和對應政府主管部門）的關系；二是進一步促進和加強與公共部門委托人的交流和對話；三是進一步加強對公共政策、部門規(guī)章以及公共服務專業(yè)需求和國際準則的理解與細化；四是加強與公共或私有的審計組織，包括職業(yè)會計與審計團體的聯(lián)絡與合作。

　　2、ANAO的產品與服務。主要產品與服務包括；獨立對所有公共部門與單位開展的財務報表審計；獨立選擇部分公共部門和單位開展的績效審計和業(yè)務支持程序審計（Business Sopport Process Audits），以及良好實務指南（Better Practice Guides）。

　?。?）具體發(fā)展目標。一是獨立公正地按照公認的審計準則對所有的澳大利亞政府部門（或單位）開展財務報表審計；二是根據(jù)審計長的要求或有關專業(yè)標準的要求，提供一系列包括績效審計、鑒證審計和信息支持活動在內的服務；三是最大限度地使用ANAO產品和服務，擴大其影響力。

　?。?）對策。一是在最有利于促進提高公共服務管理水平的審計主題上，形成綜合、有針對性的審計結果（產品）；二是提高ANA0產品和服務的公開透明度；三是進一步提高IT審計能力；四是加強ANAO的國內和國際交流活動，擴大ANAO產出與成果；五是對ANAO的活動和產品實行系統(tǒng)而又靈活的質量控制。

　　3、ANAO的工作人員（People）。主要是指那些努力致力于實現(xiàn)ANAO發(fā)展目標的人們。

　　（1）具體發(fā)展目標。一是使審計人員保持長期的、可持續(xù)的、高度熟練的工作能力；二是創(chuàng)造有利于人們發(fā)揮潛能的工作團隊和工作環(huán)境；三是在工作實踐中總結以往的管理經驗并進行創(chuàng)新。

　?。?）對策。一是制定人力資源計劃，促進ANAO始終保持最佳的人力需求和技術能力；二是創(chuàng)新工作機制和工作實踐吸引和保留高水平人員；三是在實現(xiàn)組織發(fā)展目標的基礎上鼓勵個人發(fā)展；四是兼顧外部環(huán)境變化和個人能力發(fā)展，促進提高工作績效與改善工作環(huán)境；五是認可和獎勵努力實現(xiàn)ANAO價值取向的行為。

　　4、ANAO的工作績效（Business  Perform -ante）。主要是指總結和發(fā)展ANAO的工作方法、支撐體系和工作程序，以實現(xiàn)各項工作的最佳績效。

　　（1）具體發(fā)展目標。一是提供能夠滿足工作需要。切實有效的工作方法。支撐體系和管理實踐；二是確保ANAO始終具備適應未來審計發(fā)展要求的工作創(chuàng)新。

　?。?）對策。一是關注和借鑒當代的工作技術與方法、實踐經驗以滿足ANAO的各項發(fā)展要求；二是關注和借鑒同時代的生產力發(fā)展和績效衡量狀況，為確定ANAO的發(fā)展方向提供支持；三是加強論壇建設，鼓勵在更大范圍內參與組織發(fā)展決策。

　?。ㄈ?戰(zhàn)略計劃框架。

　　為確?！敖M織發(fā)展計劃”的實施，以 “組織發(fā)展計劃”為核心，ANAO在分析未來面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎上，制定了包括“部門預算”、“審計業(yè)務（滾動）計劃”、“風險管理計劃”、“舞弊控制計劃”和“單項業(yè)務績效協(xié)定”在內的一系列戰(zhàn)略計劃，共同構成了ANAO的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架。

　　在“組織發(fā)展計劃”中，ANAO充分認識到，未來幾年外部環(huán)境將對ANAO的工作開展和法律職責履行產生重要而又持續(xù)的影響。ANAO面臨的環(huán)境主要有兩個方面：一是公共部門的操作環(huán)境越來越多、越來越復雜。如不斷發(fā)展的由私營部門提供公共服務的趨勢，以及隨之而來的強化管理責任和合同計劃管理的必要性與服務需求；澳大利亞持續(xù)增長的公共服務需求和預期；越來越復雜的信息技術持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內關注人力資源管理等等。二是職業(yè)會計和審計的不斷發(fā)展。如對健全的公司（組織）治理的持續(xù)關注；《澳大利亞2004年審計改革和公司信息披露法案》（Audit Reform and Corporate Disclosure Bill2004，又稱9號法案，該法案涉及大量關于公司審計方面的原則性規(guī)定，對公共公司審計過程中審計師的注冊登記制度和審計師的獨立性等提出了新的要求）的實施；越來越強調風險管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對審計方法的重新評估，包括對合法性的評估；提供的審計和咨詢服務更趨合理，鑒證審計更強調“可持續(xù)性”（Sustainability）和“三重底線”（Triple  Bottonxf  Line，主要指企業(yè)對社會、經濟和環(huán)境的三重責任）以及其他關聯(lián)需求。

　　根據(jù)上述環(huán)境變化，ANAO制定的戰(zhàn)略計劃主要有如下內容：

　　1、ANAO的部門預算（Portfolio Budget Statement）。部門預算每年由ANAO準備并向議會提供。主要是為實施以“組織發(fā)展計劃”為核心的各項戰(zhàn)略計劃提供資金支持，提交議會時，ANAO還需列示提出此項預算的考慮和部門績效考核，以及預期的產出和成果。

　　2、年度審計業(yè)務（滾動）計劃（Business Plan）。審計業(yè)務（滾動）計劃是實施“組織發(fā)展計劃”的重要戰(zhàn)略計劃之一，旨在明確提出如何逐步實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”確定的“重點工作事項”的目標。按照批準的部門預算確定的審計項目和可利用的審計資源，ANAO在年度審計業(yè)務（滾動）計劃中制定了“績效計分表”（Scorecard）以方便評估、監(jiān)督和衡量自身的績效。審計業(yè)務（滾動）計劃是以三年為周期的滾動計劃，但是每年都要進行更新和修訂。需要說明的是，具體的審計項目是在ANAO的年度審計項目計劃（Audit Work Programme）中列示的。

　　3、風險管理計劃（Risk Management Plan）。ANAO各項戰(zhàn)略計劃框架的實施需要風險管理計劃的有力支持。ANAO每年都對其風險管理計劃的執(zhí)行情況進行回顧，根據(jù)外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項的主要風險水平，提出解決之道，并在向議會提交的年度工作報告中專門陳述。審計委員會具體負責監(jiān)督風險管理計劃的實施。風險管理計劃強化了審計署的組織發(fā)展管理框架，它既考慮戰(zhàn)略層次的風險又考慮操作層次的風險。

　　4、舞弊控制計劃（Fraud  Control Plan）。舞弊控制計劃是與風險管理計劃直接相關的重要戰(zhàn)略性文件，也可以說是風險管理計劃的延伸。按照2002年5月修訂后的《聯(lián)邦舞弊控制指南》的要求，ANAO于2004年9月，制定了全面的舞弊風險評估和舞弊控制計劃。為適應環(huán)境的變化，ANAO至少每兩年要檢查一次舞弊風險評估和舞弊控制計劃，重點是識別和分析所有與審計業(yè)務相關的風險，所有的舞弊風險都由風險所在單位的上一級部門確定和處理。目前，按照《聯(lián)邦舞弊控制指南》第8節(jié)的要求，ANAO每年向司法部報告當年的舞弊控制計劃執(zhí)行情況。

　　5、單項業(yè)務績效計劃（1ndividual  Performance  Agreements）。單項業(yè)務績效計劃是“年度審計業(yè)務（滾動）計劃”的有機組成部分，并不單獨形成文件。單項業(yè)務績效計劃主要關注如何按照“組織發(fā)展計劃”和“審計業(yè)務（滾動）計劃”中確定的重點工作事項，將直接相關的各項要素（如產品、服務、單項經費預算、單項績效的數(shù)量和質量指標等），細化到具體的審計項目）。

　　需要說明的是，發(fā)展計劃的實施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體實施計劃的支持，這些計劃更側重ANAO業(yè)務或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術和外部環(huán)境管理等。目前，ANAO已經制定和實施了“2004至2006年信息、系統(tǒng)與技術戰(zhàn)略計劃”，“ANAO行為指南”，正在制定周期為三年的“人力資源計劃”，預計2006上半年完成。

　?。ㄋ模敖M織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架”的組織實施及實施過程中的風險控制與績效考核。

　　1、實施。為確?！敖M織發(fā)展計劃”的落實，一方面，ANAO成立了專門的“管理執(zhí)行委員會”，由審計長直接領導，主要職責是領導ANAO實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”提出的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計長履行《1997審計長法》和《1997財務管理及責任法》規(guī)定的法定職責。管理執(zhí)行委員會的成員包括：審計長、常務副審計長、承擔績效審計業(yè)務的兩名負責人、承擔鑒證審計（含財務報表審計）業(yè)務的兩名負責人，以及審計署承擔組織發(fā)展計劃日常事務的負責人。“管理執(zhí)行委員會”下設一個“審計委員會”，由副審計長直接領導，主要負責強化ANAO的（管理）控制框架，提升ANAO提供的財務信息和其他信息的客觀性和可靠性。另一方面，ANAO在每年向議會提交的年度工作報告中，都會從組織管理的角度，專門報告“組織發(fā)展計劃”的實施情況。

　　2、風險控制。風險控制是確保“組織發(fā)展計劃”實施的保證。目前，ANAO已經建立了全面的風險管理框架。這一框架既包括對ANAO整體的風險管理計劃，也包括對每一工作領域的風險管理計劃。它陳述了所有ANAO已識別的風險，并確定了恰當?shù)慕鉀Q辦法，以將風險減少到可以接受的水平。

　　3、績效考核。業(yè)績考核是衡量“組織發(fā)展計劃”實施效果的直接手段與方法。計分卡（theANAOscorecard）是“年度審計業(yè)務（滾動）計劃”的組成部分之一，主要是根據(jù)“組織發(fā)展計劃‘確定的四個重點工作事項和年度部門預算確定的績效指標設立，旨在使ANAO能夠隨時掌握和關注上述領域當前和今后一段時期的績效。ANAO計分卡的記錄結果，即自身的績效考核情況也在年度報告中予以陳述。

　　二、對我國政府審計管理的若干啟示

    以《審計署2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“五年規(guī)劃”）的制定與實施為標志，近年來我國政府審計的審計管理工作取得較大進展。“五年規(guī)劃”實施近三年來，審計署對強化審計管理促進審計工作全面提升的重要性的認識也越來越深刻，先后頒布了《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》、《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》等加強和改進審計管理的重要文件，但審計管理滯后于審計實踐的問題尚未得到有效解決，已成為制約審計工作取得更大進展的重要因素。

　　ANAO的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計與實施給我國政府審計機關一個新的、從“組織發(fā)展”的視角開展審計管理的啟示。與ANAO以“組織發(fā)展計劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架相比，我國政府審計機關還缺乏從審計機關的內（內部管理）、外（外部環(huán)境）部、從審計業(yè)務的內（審計業(yè)務的自身管理）、外（審計業(yè)務支撐體系的管理）部綜合開展審計管理的認識和實踐。當前的審計管理在管理制度框架的系統(tǒng)性（主要是框架的設計與完善，以及界定框架中不同計劃之間的管理定位與職能）、管理內容（主要是外部環(huán)境以及具體目標與對策）的充實性和框架實施的制度保證程度方面，還有一些值得改進和提高的地方。

　?。ㄒ唬?建立和完善我國政府審計管理的制度框架

    盡管“五年規(guī)劃”的制定與實施收到了較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國政府審計管理的制度框架的內容還比較單一，還缺乏與“五年規(guī)劃”配套和相互支撐的具體的審計業(yè)務滾動計劃、單項業(yè)務績效協(xié)定；缺乏對“五年規(guī)劃”實施中的風險分析與可能的舞弊控制；沒有將“五年規(guī)劃”中的重點工作與部門預算建立對應關系，部分規(guī)劃內容缺乏應有的資金支持。因此，完善審計管理的制度框架，就是要以“五年規(guī)劃”為核心，建立“審汁業(yè)務滾動計劃”、“審計業(yè)務支撐計劃”、“單項審計業(yè)務績效協(xié)定”以及“風險管理計劃（含舞弊控制）”為內容的戰(zhàn)略計劃框架，重視部門預算的編制和執(zhí)行中對“五年規(guī)劃”重點工作的支持，注意各個計劃之間的銜接，使審計管理的制度框架成為一個有機整體。

　?。ǘ?清晰劃分審計管理制度框架中不同計劃或制度的管理定位

    1、“五年規(guī)劃”主要是確定審計機關的指導思想、總體發(fā)展目標和事關全局的重點工作的具體目標與對策（通過具體目標支撐總體發(fā)屜目標），明確審計管理制度框架中包括的各項計劃或制度及其之間的相互關系。

　　2、“審計業(yè)務滾動計劃”主要是關注“五年規(guī)劃”確定的總體目標的實施步驟和績效分解與落實。具體地說，一是將重點工作事項的具體目標和對策細化為具體的、以“三年為一個滾動周期”審計任務（包括審計業(yè)務項目和其他審計支撐業(yè)務）計劃。二是將“三年為一個滾動周期”確定的審計任務與“年度審計項目計劃”銜接起來，切實發(fā)揮計劃效能。三是通過年度審計項目計劃的選擇，確定具體審計項目，并同部門預算掛起勾來。

　　3、“單項績效協(xié)定”主要是結合部門預算中的項目預算、審計工作方案、實施方案，關注具體審計業(yè)務或審計支撐業(yè)務的績效，實現(xiàn)已經明確的年度審計工作具體目標的進一步分解與銜接，重點做好資金、人員等審計資源的管理，并通過審計機關與審計組簽訂協(xié)定的方式將其確定下來，以便于落實和考核。為此，要通過審計成本管理，實行項目預算管理，加強成本控制。對基本支出和外勤審計經費分別實行定額定員管理和項目預算管理；在做好審計成本基礎數(shù)據(jù)的分析和測算工作的基礎上，審計項目要做到審前調查時有概算，正式審計前有預算，項目結束后有決算，實施結果有評估。

　　4、“支撐體系的發(fā)展計劃”。主要是針對“五年規(guī)劃”確定的、業(yè)務工作之外的對業(yè)務工作起到支撐作用的其他審計工作的具體任務。我國審計業(yè)務的支撐體系就是“人、法、技”建設，是今后審計工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計機關可針對支撐體系的某一方面制定發(fā)展計劃，如關于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計劃；關于審計法制工作，如修訂后的《審計法》的宣傳與落實、審計標準、審計準則和審計指南研究的發(fā)展計劃；關于先進審計技術方法研究的發(fā)展計劃等。因此，“支撐體系的發(fā)展計劃”實際是由若干發(fā)展計劃組成的。

　　5、“風險管理（含舞弊控制）計劃”。主要是關注“五年規(guī)劃”和其他計劃和制度實施過程中的風險管理與控制。它將風險管理的理念引入各項審計工作，針對“五年規(guī)劃”確定的每一個重點審計工作領域，從“確定風險存在的環(huán)境”、“識別風險”、“分析風險”、“評價風險”和“處理風險”等五個環(huán)節(jié)，合理地確定風險（或舞弊）的控制措施，提出如《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》中“將計劃管理職能與審計項目實施職能分離開來”的措施。同時定期分析和總結回顧“五年規(guī)劃”審計工作的各個重點領域的風險水平和控制措施，修訂“風險管理（含舞弊控制）計劃”，確保審計工作的健康發(fā)展。

　?。ㄈ?關注外部環(huán)境變化對政府審計管理的機遇與挑戰(zhàn)

    改進和提高政府審計管理必須高度關注其外部環(huán)境變化。在我國現(xiàn)行的審計管理體制下，外部環(huán)境的變化同時意味著政府審計發(fā)展與管理的機遇與挑戰(zhàn)。就可預期的內容而言，當前政府審計發(fā)展與管理過程中應該十分關注以下幾個外部環(huán)境問題：

　　1、新的會計審計準則體系的頒布對政府審計的影響。日前，財政部發(fā)布了39項企業(yè)會計準則和項注冊會計師審計準則，標志著適應中國市場經濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系和48項注冊會計師審計準則，標志著適應中國市場經濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。這就要求政府審計人員必須具備針對新的會計準則體系下的企業(yè)審計的技術能力；另一方面，已實現(xiàn)與國際審計準則接軌的社會審計準則體系的建立勢必要求加快政府審計準則體系的建立。從國際上看，社會審計與政府審計在財務報表審計的審計準則和技術方法上的趨同，要求政府審計機關借鑒社會審計準則體系的規(guī)范做法和好的技術方法，建立起政府審計準則，進一步規(guī)范政府審計行為。

　　2、政府審計的國際潮流與我國政府審計的國際定位。總體而言，目前大多數(shù)的國家的政府審計工作包括財務報表審計與效益審計兩部分。各國財務報表審計多是基于風險基礎的審計方法，在審計準則的建立和審計方法的運用方面多趨同于國際審計準則，較為規(guī)范，但各國效益審計的方法和領域則有所不同。在財務報表審計領域，目前我國政府審計尚未開展真正意義的、符合國際審計準則的財務報表審計，實際工作中的財務審計（或預算執(zhí)行審計）仍停留在賬戶審計或交易審計的層面，很少運用風險基礎的審計方法，也沒有對單位財務報表的總體發(fā)表意見，這些方面都需要改進，以實現(xiàn)政府財務審計的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國際審計潮流。從我國政府審計的現(xiàn)狀看，效益審計工作正處于起步和探索階段，如何從中國的國情出發(fā)，將合法性審計納入效益審計的范疇，賦予“經濟、效率、效果”以新的、具有中國特色的內容，將是探索有中國特色效益審計的關鍵，也是我國政府效益審計實現(xiàn)與國際同步的關鍵。

　　3、適應管理體制對審計工作的影響。從目前的情況看，審計機關隸屬于政府管理的體制短期之內不會改變?；谶@種判斷，管理體制對審計工作的影響的核心問題就是審計工作如何適應這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實際出發(fā)，充分利用輿論和社會監(jiān)督，針對不同的對象，制定不同的宣傳內容、重點和方法，使審計工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。對被審計單位要宣傳對其進行審計，是關心、幫助和支持他們的工作。對社會公眾宣傳審計，不僅要宣傳審計機關和審計人員敢于堅持原則和依法審計，更重要的是宣傳審計工作是堅決落實黨中央、國務院正確決策的結果。不僅要披露問題，更要宣傳整改情況，以帶來更好的社會效果；不僅通過報紙電臺媒體宣傳，還要加強面對面的宣傳，要到有關機關單位、學校和社會團體宣傳審計。

　?。ㄋ模?重視審計管理制度框架落實的組織保證和業(yè)績考牲，從制度上保證審計管理工作的連續(xù)性。

　　“五年規(guī)劃”實施近三年來，規(guī)劃中的許多重要內容，如“兩個并重”、“三項基礎工作”、審計公告、改進審計管理和整合審計資源得到了切實有效的落實，取得了顯著成果，使“五年規(guī)劃”真正成為指導審計工作發(fā)展全局的綱領性文件。但也應看到，規(guī)劃的實施過程中還缺乏相應的組織保證（沒有明確監(jiān)督規(guī)劃實施的機構）和對實施效果的業(yè)績考核制度。規(guī)劃實施的效果更多地得益于“領導”的重視與決心，得益于全體審計人員的共識與行動，“人制”的特征較為明顯。從審計工作發(fā)展和管理的長遠看，這種制度的缺失很難保證管理工作的連續(xù)性，使審計機關具備持續(xù)發(fā)展的能力。為此，必須重視審計管理制度框架落實的組織保證和業(yè)績考核，從制度上保證審計管理工作的連續(xù)性。一方面，審計署應建立相關機構，或將職責明確給某一部門，由其負責規(guī)劃（或審計管理制度框架）執(zhí)行情況的年度回顧和總結，協(xié)調審計管理制度框架中各項計劃任務的界定與銜接。另一方面，要在關注審計業(yè)務本身績效考核的基礎上，重視和關注對戰(zhàn)略計劃和各項審計管理計劃實施過程中的業(yè)績考核。

　　此外，在對審計管理制度框架各項發(fā)展計劃進行具體的業(yè)績考核時，在目前沒有部門績效預算的情況下，可以探索建立審計機關內部的績效量化考核指標；借鑒相關領域的考核標準，如將ISO9001，引入審計業(yè)務支撐體系的質量控制中，以及在審計立項和實施中使用建設項目的管理程序和方法等。