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談在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的審計(jì)監(jiān)督

來(lái)源: 山東財(cái)政學(xué)院·蔡昌 編輯: 2006/04/21 14:25:43  字體:

  當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠知識(shí)、科技和信息方面來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我們要重視知識(shí),重視人才,轉(zhuǎn)變思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和審計(jì)監(jiān)督。

  一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與審計(jì)監(jiān)督觀念

  知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)預(yù)示著社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)l(fā)生一場(chǎng)“知識(shí)革命”,一些傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督觀念將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

 ?。ㄒ唬?重視對(duì)知識(shí)和信息資源的審計(jì)監(jiān)督。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的影響,長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)僅局限于土地、勞動(dòng)和資本,而把知識(shí)和信息排除在生產(chǎn)要素之外。體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上,就是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程看成是“供應(yīng)過(guò)程――生產(chǎn)過(guò)程――銷售過(guò)程”的循環(huán)往復(fù),而作為生產(chǎn)要素的知識(shí)和信息如何核算,如何進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,目前極少為我們所注意,不論在反映方面,還是在監(jiān)督方面,都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更不用備考析和評(píng)價(jià)工作。知識(shí)是創(chuàng)造效益的最重要的源泉,忽視知識(shí)在創(chuàng)造效益中的關(guān)鍵性作用,忽視對(duì)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)管理和審計(jì)監(jiān)督,無(wú)疑是不合理的。因此,要樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)的審計(jì)監(jiān)督觀念。

  (二) 人才的監(jiān)督管理機(jī)制。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,人才是取勝的決定性因素,人才才是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。如果有了高智能專家組成的智囊團(tuán),那么企業(yè)就會(huì)擁有更大的主動(dòng)權(quán),就可以最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和由于決策失誤而導(dǎo)致的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而為企業(yè)創(chuàng)造大量財(cái)富。因此,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立人本管理思想,尊重人才、關(guān)心人才、重用人才,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性,完善人才的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人業(yè)績(jī)和效益的審查評(píng)價(jià)。

 ?。ㄈ?重視企業(yè)分配領(lǐng)域的監(jiān)督審計(jì)活動(dòng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)將促進(jìn)企業(yè)分配觀念的更新。長(zhǎng)期以來(lái),在全民所有制觀念的引導(dǎo)下,我們把企業(yè)分配歸結(jié)為正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系,對(duì)職工個(gè)人的分配實(shí)行“各盡所能,按勞取酬”。這種分配方式忽視了按生產(chǎn)要素所有權(quán)的分配,因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)成果畢竟是生產(chǎn)諸要素共同參與的結(jié)果。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在產(chǎn)品的價(jià)值中,物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移價(jià)值所占比重較小,簡(jiǎn)單勞動(dòng)將退居為次要因素,知識(shí)要素取得比其他要素更為豐厚的報(bào)酬是順理成章的事。所以企業(yè)的分配將面臨著重大變革,“按勞取酬”的方式與“按生產(chǎn)要素分配”方式相結(jié)合。因此,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分配領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。

  二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展

  為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要,迫切要求審計(jì)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展,以便更好地發(fā)揮其監(jiān)督和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的功能。有鑒于此,開(kāi)發(fā)新的審計(jì)程序,改革審計(jì)形式和方法,研究審計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、已成為當(dāng)務(wù)之急。

 ?。ㄒ唬?審計(jì)領(lǐng)域的理論變革與發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必然導(dǎo)致審查的目標(biāo)、對(duì)象、方法、技術(shù)、實(shí)務(wù)、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)人員、審計(jì)理論等發(fā)生重大變化。重大變化主要有:(1)審計(jì)目標(biāo)將由揭露會(huì)計(jì)資料的錯(cuò)弊,轉(zhuǎn)向包括揭露其錯(cuò)弊,指出其根源與后果的多元化目標(biāo)發(fā)展;(2)就地審計(jì)等方式將逐步消失,審計(jì)人員不再局限于被審計(jì)單位實(shí)地審計(jì)。審計(jì)主體和客體只需在約定的時(shí)間通過(guò)媒體見(jiàn)面,這將大大提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本;(3)事后審計(jì)方式將主要被適時(shí)審計(jì)所代替,否則將事過(guò)境遷,無(wú)案可查;(4)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,傳統(tǒng)審計(jì)中最為重視的會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供審計(jì)線索的方法將發(fā)生很大的變化,面對(duì)無(wú)書(shū)面記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),審計(jì)的重點(diǎn)將由原來(lái)的審計(jì)線索的審核與查找,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)分析過(guò)程。

  知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,迫切要求我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐上,抓緊開(kāi)發(fā)新的審計(jì)程序,改革審計(jì)方式、審計(jì)方法,完善審計(jì)管理體制,構(gòu)成新的審計(jì)體系和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,重塑審計(jì)理論框架,以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,也推動(dòng)著審計(jì)學(xué)把一系列新問(wèn)題列為自己的研究?jī)?nèi)容,這些問(wèn)題包括:如何確立審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)方式,界定審計(jì)范圍,進(jìn)行審計(jì)方法和技術(shù)的創(chuàng)新;如何制定審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);如何搜集審計(jì)證據(jù),如何優(yōu)化審計(jì)資源的配置,發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的作用;如何完善審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系;如何防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),如何建立審計(jì)創(chuàng)新保障體系,如何加速審計(jì)科研成果的轉(zhuǎn)化和利用。

 ?。ǘ?人力資源審計(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)審計(jì)只審查流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等物的因素,而對(duì)于在收益形成過(guò)程中起著重大作用的人力資源卻未納入審計(jì)體系加以監(jiān)督和管理。由于缺少對(duì)人力資源的監(jiān)督和審查,企業(yè)本身也忽視對(duì)人力資源信息(僅限于人事部門(mén)提供的信息)的反映和披露,勢(shì)必影響信息使用者的決策,不利于對(duì)人力資源進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

  人力資源審計(jì)要求把人的成本和價(jià)值作為經(jīng)濟(jì)組織的資源,并把人力資源作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)要素納入會(huì)計(jì)核算體系,客觀真實(shí)地反映一個(gè)企業(yè)在人力資源方面的投資狀況,企業(yè)擁有的人力資源價(jià)值狀況,以及有關(guān)人力資源價(jià)值的運(yùn)動(dòng)信息,以此監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)人力資源的投資開(kāi)發(fā)和管理工作,以真正貫徹落實(shí)“以人為本”的管理思想。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)人源監(jiān)督和審查,還有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、貫徹合理的分配制度。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中逐步建立和完善人力資源審計(jì),對(duì)于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,真正實(shí)現(xiàn)按勞分配的基本原則,都是極為必要和極為迫切的。

 ?。ㄈ?呼喚適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息資源審計(jì)。隨著高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,資源開(kāi)發(fā)投資總額日益增長(zhǎng),信息資源的價(jià)值愈來(lái)愈受到社會(huì)的普遍關(guān)注,信息商品化日益明顯。同時(shí),企業(yè)的生存、發(fā)展也與信息資源息息相關(guān),企業(yè)需要通過(guò)建立信息資源庫(kù)儲(chǔ)存大量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)務(wù)信息、科技信息等多種信息,為了加強(qiáng)對(duì)信息資源規(guī)范、有效的管理,客觀上要求對(duì)信息資源進(jìn)行監(jiān)督、管理和審查,完成信息資源的優(yōu)化配置和價(jià)值補(bǔ)償,以期實(shí)現(xiàn)信息資源的良性循環(huán)。

  信息是對(duì)企業(yè)有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源,在企業(yè)開(kāi)發(fā)、使用和轉(zhuǎn)讓信息資源的過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生信息成本和信息收益,信息資源本身也會(huì)發(fā)生增減變動(dòng)。因此對(duì)信息資源實(shí)施科學(xué)管理,從微觀角度對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督,是極為必要的。對(duì)于知識(shí)密集型企業(yè)尤其重要,知識(shí)密集型企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)相比,雖然它的產(chǎn)品物耗很少,但產(chǎn)品中知識(shí)和信息含量的價(jià)值很高。加強(qiáng)對(duì)信息資源的審計(jì)監(jiān)督,是維護(hù)商業(yè)秘密、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)審計(jì)改革的需要,也是培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切要求。

  (四) 審計(jì)工作電子化。當(dāng)前,隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展,人類正在進(jìn)入信息社會(huì),電子計(jì)算機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,越來(lái)越多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)已由自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理,審計(jì)人員必須開(kāi)發(fā)新的審計(jì)程序,制定更為周密的審計(jì)計(jì)劃,對(duì)無(wú)書(shū)面記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。所以,不僅在審計(jì)實(shí)務(wù)上,而且在審計(jì)理論上,電算化都已成為新的課題。電算化正促使審計(jì)人員的技術(shù)手段從手工操作向電子計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)變。

  提高審計(jì)效率,保證審計(jì)質(zhì)量,這是社會(huì)對(duì)審計(jì)人員和審計(jì)組織愈來(lái)愈嚴(yán)格的要求。電子計(jì)算機(jī)的普及及其派生出來(lái)的各種手段,不僅有助于審計(jì)人員提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量,而且對(duì)審計(jì)線索、審計(jì)方法、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)人員、審計(jì)理論和審計(jì)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展,都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:第一階段,繞過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)階段,即避開(kāi)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),根據(jù)輸入前的原始數(shù)據(jù),通過(guò)手工操作或借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算處理,將處理結(jié)果與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的輸出對(duì)比,檢驗(yàn)其是否正確,這是計(jì)算機(jī)審計(jì)初期曾經(jīng)廣泛使用的方法。第二階段,通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)階段,即隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在工商企業(yè)管理和政府行政管理中發(fā)揮的作用越來(lái)越大,許多信息資料和數(shù)據(jù)被輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)。審計(jì)人員必須對(duì)計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的信息數(shù)據(jù)以及信息處理軟件及其運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行審查。第三階段,利用計(jì)算機(jī)審計(jì)階段,即審計(jì)人員以計(jì)算機(jī)為輔助手段,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng),提高審計(jì)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

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