中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)正積極倡導(dǎo)樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)新理念，努力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。深刻理解現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)應(yīng)定位于組織資源的整合者，以下從四個(gè)方面談?wù)剬?duì)內(nèi)部審計(jì)這種定位的新認(rèn)識(shí)。

　　第一，內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部資源的整合者。當(dāng)今組織管理的發(fā)展，出現(xiàn)一種整合的趨勢(shì)，不僅管理技術(shù)之間不斷整合，技術(shù)、信息和管理之間的整合趨勢(shì)也日益明顯。以企業(yè)為例，準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制（JIT）、全面質(zhì)量管理（TQM）、柔性制造（FMS）及制造資源計(jì)劃（MRP）都是企業(yè)內(nèi)部各種資源、要素整合的產(chǎn)物。我們同樣可以把現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)看作是一種組織資源的集成，把內(nèi)部審計(jì)師看作組織內(nèi)一個(gè)不可或缺的集成主體。

　　縱觀管理的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)之前，組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等治理（管理）要素和手段，從未像今天這樣緊密地結(jié)合在一起，內(nèi)部審計(jì)師也從未像今天這樣全面、深入地介入到治理、控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中。倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)新理念，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型，就要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)作為組織資源整合者的集成功能，把它看作不斷優(yōu)化組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的連接器、協(xié)調(diào)器和推進(jìn)器。

　　第二，內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生功能倍增效應(yīng)。集成將兩個(gè)或兩個(gè)以上要素整合成一個(gè)有機(jī)整體的行為、過(guò)程和結(jié)果，所形成的集成體不是要素之間的簡(jiǎn)單疊加，而是按照一定方式進(jìn)行的構(gòu)造和整合，目的在于實(shí)現(xiàn)整體功能的倍增和涌現(xiàn)。

　　今天我們很難想像，離開(kāi)了現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，組織治理、控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之間如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)？怎樣做到有機(jī)結(jié)合？在現(xiàn)代企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)提供確認(rèn)和咨詢服務(wù)，全程推動(dòng)內(nèi)部控制自我評(píng)估；分辨、計(jì)量和報(bào)告組織總體風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；綜合評(píng)價(jià)組織各項(xiàng)作業(yè)和管理的遵循性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；配合董事會(huì)、管理層及外部審計(jì)的工作；全面參與企業(yè)戰(zhàn)略、并購(gòu)、流程再造及其他重大變革等等。內(nèi)部審計(jì)師通過(guò)自身實(shí)踐，把這些原本割裂、互不聯(lián)系或聯(lián)系較少的職能有機(jī)地結(jié)合在一起，使其運(yùn)行更為規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，整體運(yùn)行效果得到提升，其產(chǎn)生功能已經(jīng)遠(yuǎn)超出各項(xiàng)職能簡(jiǎn)單相加的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值增值。

　　第三，內(nèi)部審計(jì)是“管理”和“治理”兩種集成的統(tǒng)一。最初的內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)職能，主要集中在防止欺詐和現(xiàn)金損失，很快，內(nèi)部審計(jì)范圍擴(kuò)展到了所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)的驗(yàn)證，隨后，隨著受托責(zé)任關(guān)系由財(cái)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)逐步從“為管理而審計(jì)”發(fā)展到“對(duì)管理進(jìn)行審計(jì)”。內(nèi)部審計(jì)從單純?yōu)榇_保受托財(cái)務(wù)責(zé)任有效履行服務(wù)，逐步發(fā)展到為確保各種受托責(zé)任的有效履行服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)經(jīng)歷了從消極防弊，到積極興利，再到價(jià)值增值的演變過(guò)程。

　　現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)既是一種管理集成，又是一種治理集成，既是一種管理審計(jì)，又是一種治理審計(jì)。不同的制度安排下，內(nèi)部審計(jì)的工作范圍、重點(diǎn)和方式存在較大差異。在服務(wù)于管理當(dāng)局的模式下，內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)的是管理審計(jì)，側(cè)重于組織內(nèi)部供、產(chǎn)、銷(xiāo)、人、財(cái)、物等作業(yè)流程的整合，旨在通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，改進(jìn)管理效益。在服務(wù)于治理機(jī)構(gòu)的模式下，內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)的是治理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和分析組織的風(fēng)險(xiǎn)與控制，檢查和確認(rèn)信息對(duì)政策、程序和法律的遵循，當(dāng)存在改進(jìn)空間時(shí)，內(nèi)部審計(jì)提出改進(jìn)過(guò)程、政策和程序的建議。內(nèi)部審計(jì)師是董事會(huì)、執(zhí)行管理層、外部審計(jì)師等另外三個(gè)治理主體有效發(fā)揮作用所依賴(lài)的最有價(jià)值的資源。諸多實(shí)證成果以及實(shí)踐都證明，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量影響著、有時(shí)甚至是嚴(yán)重影響著公司治理的質(zhì)量。

　　第四，內(nèi)部審計(jì)師作為集成主體的行為性。集成是集成主體為實(shí)現(xiàn)某一具體目標(biāo)，而進(jìn)行的有意識(shí)、有選擇的行為過(guò)程和活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)師是組織內(nèi)部不可或缺的一個(gè)集成主體，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作為資源整合者的作用，就要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)師作為集成主體的行為性。內(nèi)部審計(jì)師的行為性要求，可以概括為保持正直、專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)謹(jǐn)慎獨(dú)立性和客觀性。

　　把現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)定位于組織資源的整合者，為我們理解現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)全新的視角和思路，能夠很好地與內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)提出的“內(nèi)部審計(jì)是控制系統(tǒng)”、“內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)控能力的審計(jì)”等基本理念相契合，以此指導(dǎo)實(shí)踐，將利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型。