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檢討與改進:來自審計失敗案的思考

來源: 張連起 編輯: 2002/06/21 15:36:28  字體:
    今年以來,鄭百文、黎明股份、銀廣夏、麥科特等審計失敗案接踵而至,如同美國20世紀(jì)30年代和60年代出現(xiàn)的注冊會計師行業(yè)信譽危機一樣,中國注冊會計師行業(yè)進入了前所未有的“困頓時期”。此時,深刻反思審計職業(yè)界面臨的現(xiàn)狀與問題,從中提煉關(guān)于生存和發(fā)展的教訓(xùn)與啟示,既是業(yè)內(nèi)人士駕馭危機和迎接挑戰(zhàn)的藝術(shù),也是利用“財富”和面向未來的應(yīng)有態(tài)度。

  一、審計技術(shù)層面

  獨立審計模式經(jīng)歷了由賬項基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娜齻€階段。賬項基礎(chǔ)審計以會計憑證和帳簿為起點,以詳細(xì)審計為標(biāo)志,以會計數(shù)據(jù)的真實性為目標(biāo),雖然后來導(dǎo)入了審計抽樣方法,但采用更多的是判斷抽樣,即主要源于注冊會計師的主觀判斷,在企業(yè)規(guī)模較大和經(jīng)濟業(yè)務(wù)較復(fù)雜的情況下,很容易遺漏甚至無視交易或事項的重大錯報。制度基礎(chǔ)審計以內(nèi)部控制為起點,以了解、測試和評價內(nèi)部控制的有效性為標(biāo)志,據(jù)以確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間與范圍。但隨著企業(yè)風(fēng)險和不確定性的增加,特別是審計證據(jù)的獲取需要更多的來源,因此,制度基礎(chǔ)審計仍可能發(fā)生較大的偏差。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕燥L(fēng)險的系統(tǒng)分析和評價為起點,以審計證據(jù)的性質(zhì)和類型滿足可接受風(fēng)險的需要為標(biāo)志,注冊會計師圍繞審計風(fēng)險模型,做出識別、計量、化解、規(guī)避風(fēng)險或終止審計的決策,以將剩余審計風(fēng)險降低至可接受水平。

  從我國的審計實務(wù)看,總體上仍處在賬項基礎(chǔ)審計向制度基礎(chǔ)審計過渡的階段,理由是:

 ?。ㄒ唬┪覈F(xiàn)代審計實務(wù)生長的土壤貧瘠,缺少基于內(nèi)部控制基礎(chǔ)上的審計傳統(tǒng)。注冊會計師職業(yè)曾經(jīng)被遺棄長達(dá)31年,其間連“審計”這個術(shù)語甚至都顯得生疏,審計即查賬的認(rèn)知根深蒂固地留存在人們的頭腦中。加之行業(yè)恢復(fù)重建以來,在會計師事務(wù)所工作的骨干多為知識老化、年齡老化、觀念老化的“考核注冊者”,即使有學(xué)有所長的青年才俊加入,也限于人微言輕和勢單力孤而難以改變現(xiàn)狀,最終或被同化或選擇出走。

 ?。ǘ┦状谓邮芪袝r進行客戶甄別,本來是預(yù)防審計失敗的“第一道關(guān)隘”。但許多事務(wù)所抱著來者不拒的態(tài)度,希求業(yè)務(wù)多多益善,對高風(fēng)險的“問題項目”試圖憑借僥幸或賭博來回避失敗的結(jié)局。比如對客戶所在行業(yè)狀況、經(jīng)營活動、管理層誠信度等環(huán)境因素的了解,往往以時間或成本限制為理由,淺嘗輒止。

 ?。ㄈ┓治鲂猿绦蜃鳛閷ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)、比率和趨勢進行分析和比較的程序,是搜尋異常變動信息、獲得有效審計證據(jù)的重要方法之一。注冊會計師運用分析性程序,可以把握被審計單位會計報表認(rèn)定的總體合理性,至少不會出現(xiàn)某些財務(wù)指標(biāo)十分荒謬的情形。但實務(wù)中有關(guān)分析性程序的運用,或者“蜻蜓點水”,或者對異常變動數(shù)據(jù)不作解釋,未能充分發(fā)揮這一工具的效用。

 ?。ㄋ模o論審計項目的大小,審計人員進入現(xiàn)場后,既缺少調(diào)查問卷,又沒有穿行測試,直奔賬簿、憑證而去,先是總賬、明細(xì)賬加總核對,然后抽查幾筆業(yè)務(wù),復(fù)印幾份合同,最后輕易地得出結(jié)論。至于嚴(yán)格的統(tǒng)計抽樣技術(shù),幾乎不被采用,如果非要歸入抽樣審計層面,連實施判斷抽樣都較少,多數(shù)仍屬于任意抽樣。

  從審計標(biāo)準(zhǔn)看,《獨立審計準(zhǔn)則》處于制度基礎(chǔ)審計向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤^渡的階段,理由是:

 ?。ㄒ唬┈F(xiàn)已發(fā)布的《獨立審計準(zhǔn)則》42個項目,比如了解被審計單位情況、內(nèi)部控制與審計風(fēng)險等,提醒注冊會計師關(guān)注非財務(wù)信息所引致的風(fēng)險,不同程度地彰顯了風(fēng)險導(dǎo)向的審計思想。

 ?。ǘ┘词故乾F(xiàn)代審計比較發(fā)達(dá)的美國,也沒有確立完整的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽W(xué)科體系。只是傾向不拘泥于既有的內(nèi)部控制,主張從公司治理結(jié)構(gòu)的高度和經(jīng)營風(fēng)險的領(lǐng)域,據(jù)以計劃和實施審計工作。

 ?。ㄈ┪覈懤m(xù)制定的《獨立審計準(zhǔn)則》,吸收、借鑒了國際上先進的理論成果,與時俱進地構(gòu)筑了審計思想平臺,體現(xiàn)了國際慣例與中國特色的有效結(jié)合。因此,那種認(rèn)為《獨立審計準(zhǔn)則》仍停留在賬項基礎(chǔ)審計的說法是沒有根據(jù)的。

  由上述審計實務(wù)與審計標(biāo)準(zhǔn)的比較可知,我們面臨的問題是先進的審計準(zhǔn)則與落后的審計實務(wù)之間的矛盾,是理念與現(xiàn)實的沖突。這當(dāng)然不能通過降低審計準(zhǔn)則的規(guī)范程度來迎合實務(wù)的水平,比如重新回到賬項基礎(chǔ)審計層面,那將是因噎廢食的作法。相反的,我們應(yīng)當(dāng)不斷推進審計實務(wù)的進步,以迎接加入WTO之后來自國外職業(yè)界的挑戰(zhàn)。其一,改進審計準(zhǔn)則的培訓(xùn)方式。通過若干審計失敗案的挖掘,加深對《獨立審計準(zhǔn)則》精神的理解與掌握,避免陷入條文化的窠臼;其二,在注冊會計師考試中,增加有關(guān)審計實務(wù)偏離審計準(zhǔn)則的判斷與分析,突出審計準(zhǔn)則的引導(dǎo)與矯正功能;其三,提供更多具有操作性的執(zhí)業(yè)指南,以期形成綱目兼?zhèn)?、邏輯?yán)謹(jǐn)、層次清晰的審計準(zhǔn)則體系。

  二、執(zhí)業(yè)風(fēng)險領(lǐng)域

  實務(wù)中,即使不是真正意義上的制度基礎(chǔ)審計,也常發(fā)現(xiàn)客戶會計報表中存在的重大錯報與舞弊,但結(jié)果卻出具了“干凈報告”,這就不是審計技術(shù)所能解釋的了。
 
  我們知道,審計風(fēng)險是指客戶會計報表中存在著重大錯報與舞弊,注冊會計師卻發(fā)表了不恰當(dāng)意見的可能性。某些審計失敗案涉及的審計報告,并非審計風(fēng)險的作用——注冊會計師已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題但未按規(guī)范出具報告——這實際上是道德參數(shù)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(或經(jīng)營風(fēng)險)在作怪。
 
  的確,每一份審計報告的背后都沉淀著道德含量,注冊會計師審計究竟是“問題審計”還是“道德審計”關(guān)乎審計的成敗。如果誠信的道德準(zhǔn)則成為可有可無的權(quán)重,則注冊會計師賴以立足的基礎(chǔ)發(fā)生動搖,審計失敗的陰影即刻籠罩在注冊會計師的頭上。
 
  然而,道德問題不意味著審計失敗的全部,只強調(diào)職業(yè)道德而忽視會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)風(fēng)險會陷入“泛道德主義”的怪圈。
 
  所謂執(zhí)業(yè)風(fēng)險的模型是:執(zhí)業(yè)風(fēng)險=審計風(fēng)險*發(fā)現(xiàn)風(fēng)險*賠償風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險包含了市場風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等因素,在審計風(fēng)險為定數(shù)的條件下,執(zhí)業(yè)風(fēng)險與發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和賠償風(fēng)險呈正相關(guān)關(guān)系。這就是說,會計師事務(wù)所的逐利性的組織特征(也有人認(rèn)為會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具有觀念上不以盈利為目的的特征),會使得會計師事務(wù)所在審計過程中特別是審計報告階段選擇執(zhí)業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向,通過把握市場的敏感度和降低產(chǎn)品(審計報告)質(zhì)量達(dá)到利益最大化的目的。即:雖然偏離道德和技術(shù)規(guī)范,但可能不被市場發(fā)現(xiàn),況且發(fā)現(xiàn)了也不會有太高的經(jīng)濟代價。于是,一些注冊會計師更有積極性出具不實報告。
 
  從民間審計機構(gòu)的社會屬性或組織特征的角度研判,如果僅僅加大對注冊會計師的行政處罰和刑事處罰,而不同時在釋放會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)風(fēng)險方面做出努力,審計失敗案的發(fā)生頻率將很難降低。其一,行業(yè)主管部門應(yīng)積極推進按時間預(yù)算收取審計公費的進程,提高職業(yè)界的收費水平,因為財務(wù)不獨立最終會導(dǎo)致審計不獨立;其二,疏通民事責(zé)任賠償?shù)那?,在無關(guān)痛癢(行政處罰)和牢獄之災(zāi)(刑事處罰)中間構(gòu)造挽救機制,使注冊會計師可以而且能夠為自身造成的經(jīng)濟損失負(fù)責(zé);其三,提倡開展更多的非法定業(yè)務(wù),特別是改變擁擠在上市公司審計等高風(fēng)險項目上的現(xiàn)狀,使公眾轉(zhuǎn)換觀察注冊會計師職能的視角,進而化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

  三、事務(wù)所組織形式

  會計師事務(wù)所選擇何種組織形式絕不是次要的問題,它關(guān)系到職業(yè)界是否值得信賴以及是否具有服務(wù)資格的重大問題。人們注意到,涉及銀廣夏、麥科特案的會計師事務(wù)所正是合伙制,那么,是否是合伙制惹的禍呢?
 
  一部民間審計史表明,會計師事務(wù)所采用合伙制(包括有限責(zé)任合伙制)組織形式,是產(chǎn)權(quán)制度與專業(yè)人士雙向選擇的結(jié)果,是內(nèi)在張力與外部約束的規(guī)律使然。
 
  首先,注冊會計師應(yīng)負(fù)的責(zé)任不同于其他職業(yè),如果說醫(yī)師的失職危害的只是個人的健康和生命,則注冊會計師的失職危害的卻是多元利益主體甚至整個經(jīng)濟秩序,因此,有過錯的注冊會計師理當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任;
 
  其次,獨立審計的職業(yè)特性決定了合伙人既是所有者又是經(jīng)營者,同時,資本的意志讓位于風(fēng)險的權(quán)衡,而有限責(zé)任公司則是委托人(股東)和代理人(經(jīng)理)分離,表決權(quán)資本成為決策的依據(jù),因此,純粹的有限責(zé)任公司制不適用于注冊會計師行業(yè);
 
  最后,有限責(zé)任公司多采用垂直、剛性與封閉的管理模式,很容易演變?yōu)椤耙还瑟毚蟆被颉皵?shù)股制肘”,而會計師事務(wù)所多采用扁平、柔性與開放的管理模式,這與合伙制的本原——平等、合作精神相契合,因此,會計師事務(wù)所走合伙制道路有其必然性。
 
  普通合伙制會計師事務(wù)所是由兩位或兩位以上注冊會計師組成的合伙組織。合伙人以各自的財產(chǎn)對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其優(yōu)點是在風(fēng)險的牽制和共同利益的驅(qū)動下,促使事務(wù)所強化專業(yè)品質(zhì),擴大規(guī)模,提高規(guī)避風(fēng)險的能力。缺點是建立一個跨地區(qū)、跨國界的大型會計師事務(wù)所要經(jīng)歷一個漫長的過程。同時,任何一個合伙人執(zhí)業(yè)中的錯誤與舞弊行為,都可能給整個會計師事務(wù)所帶來滅頂之災(zāi)。
 
  有限責(zé)任合伙制會計師事務(wù)所(LLP)是事務(wù)所以全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人對個人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任。其最大特點在于,既融入了合伙制和股份有限公司制會計師事務(wù)所的優(yōu)點,又?jǐn)P棄了它們的不足?,F(xiàn)在,許多國家和地區(qū)的大中型會計師事務(wù)所已陸續(xù)轉(zhuǎn)型,有限責(zé)任合伙制會計師事務(wù)所成為職業(yè)界組織形式發(fā)展的一大趨勢。
 
  面對一連串審計失敗案導(dǎo)致的信心低谷與信譽危機,我們必須從建構(gòu)行業(yè)自身的誠信機制入手,積極而有效地推行合伙制。有論者認(rèn)為,有限責(zé)任公司制與合伙制可以并存,這種說法意味著在同一法律環(huán)境下,某些事務(wù)所可以憑借較小的責(zé)任換取等額的利益,這無疑與市場經(jīng)濟的公平原則相悖。其實,推行合伙制不是一個理論問題,而是一個不容回避的實踐主題。因為,你不能無視加入WTO之后的行業(yè)倒逼形勢,你不能無視社會公眾對注冊會計師責(zé)任與誠信不對稱的質(zhì)疑,你不能無視制度缺陷對公信力的巨大破壞,你不能無視組織創(chuàng)新對遏制虛假報告的重大意義,你不能無視青年才俊立志成為合伙人的夢想,你不能無視……
 
  一些涉案的會計師事務(wù)所名“合”實“分”,并不反映合伙制的本來面目,更不代表合伙制發(fā)展的主流。

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