2006-08-18 08:56 來源:經(jīng)濟(jì)師·單麗娟 李志剛
摘要:會計的國際化問題是我國會計界研究的重要課題。我國的會計準(zhǔn)則距離國際會計準(zhǔn)則及其國際慣例尚有較大差距,只有認(rèn)真分析影響會計國際化進(jìn)程的因素,建立一套與國際慣例接軌的會計規(guī)范體系,才能實(shí)現(xiàn)會計國際化,保證我國的會計事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:世貿(mào)組織 會計準(zhǔn)則 國際慣例 規(guī)范體系 發(fā)展對策
一、影響會計國際化的因素分析
會計國際化是為滿足國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,客觀上要求世界各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中,逐步采用國際通行的會計準(zhǔn)則,以達(dá)到國際間會計行為的溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。會計國際化是世界各國為了參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和進(jìn)入國際資本市場而把本國會計準(zhǔn)則逐步轉(zhuǎn)化為國際會計準(zhǔn)則的過程。會計國際化的實(shí)質(zhì)就是會計準(zhǔn)則的國際化,會計國際化的結(jié)果形成了國際會計準(zhǔn)則,這也是我國會計理論界與實(shí)務(wù)界所提到的與國際準(zhǔn)則接軌的真實(shí)涵義。會計國際化一般要經(jīng)歷三個階段:一是溝通階段,即通過與世界各國進(jìn)行交流,比較各會計準(zhǔn)則的異同,加強(qiáng)對國際會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與了解;二是協(xié)調(diào)階段,即探求本國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的異同,消除不必要的分歧,盡量減少與國際會計準(zhǔn)則等方面的差異,以增強(qiáng)會計信息的國際可比性和有效性;三是規(guī)范和統(tǒng)一階段,即實(shí)行與國際會計準(zhǔn)則相同的會計準(zhǔn)則,使本國會計融入國際行列。
影響會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程的因素主要有五個方面:一是資本市場的全球化。目前,資本市場愈益向全球化發(fā)展。主要表現(xiàn)在跨國上市的增多、跨國兼并增多、跨國交易所聯(lián)盟。二是跨國公司的發(fā)展。跨國公司要求有一個統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則、統(tǒng)一的報表,供公司決策之用。三是解決國與國之間貿(mào)易糾紛的需要。國與國之間的貿(mào)易糾紛需要通過仲裁來解決,仲裁的焦點(diǎn)往往是如何對傾銷進(jìn)行界定,界定的一個基本準(zhǔn)繩在于是否低于成本銷售。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求各國在統(tǒng)計宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時必須采取統(tǒng)一的計算基礎(chǔ),以增強(qiáng)不同國家數(shù)據(jù)的可比性。五是亞洲金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)的發(fā)生大大加快了會計準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程。缺乏透明度、會計準(zhǔn)則和會計師水平不高對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。
二、會計準(zhǔn)則國際化的現(xiàn)狀
國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)是由來自澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和愛爾蘭以及美國的會計職業(yè)團(tuán)體于1973年發(fā)起成立的。它一直致力于會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào),其基本目標(biāo)是:為了公共利益,制定并公布在編制成為審計對象的財務(wù)報表時應(yīng)遵守的會計準(zhǔn)則,并推動這些準(zhǔn)則在全世界范圍內(nèi)被接受和遵守;為改進(jìn)和協(xié)調(diào)與財務(wù)報表揭示有關(guān)的會計準(zhǔn)則和程序而付出最大努力。經(jīng)過了近30年的努力,IASC在促進(jìn)國際會計準(zhǔn)則在全世界范圍的認(rèn)可和實(shí)施方面取得了令人矚目的成就。國際會計準(zhǔn)則得到了大多數(shù)國家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注,并在越來越多國家的會計準(zhǔn)則中得以體現(xiàn)。越來越多的跨國公司主動采用國際會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表,并在會計選擇方面逐步向國際會計準(zhǔn)則靠攏。國際會計準(zhǔn)則得到了全世界大多數(shù)證券交易所的承認(rèn)。2000年5月歐洲委員會宣布,到2005年所有歐盟的上市公司必須使用國際會計準(zhǔn)則,在亞太地區(qū),大多數(shù)國家也支持IASC.
我國在推進(jìn)會計準(zhǔn)則國際化、提高財務(wù)信息質(zhì)量方面已經(jīng)取得了較大的成績。新修訂的《中華人民共和國會計法》已于2000年開始實(shí)施。證監(jiān)會也頒布了一系列信息披露的規(guī)范,加強(qiáng)了信息披露監(jiān)管。我國的會計法規(guī)與核算體系已形成了以《中華人民共和國會計法》為基本大法,以會計準(zhǔn)則作為基本業(yè)務(wù)規(guī)范,以會計制度規(guī)范作為具體核算行為的一個成熟的會計監(jiān)管體系。由于我國的會計制度設(shè)計從一開始就重視與國際接軌,故目前與國際準(zhǔn)則規(guī)定相比,在大的框架上差別是不大的,但我們與國際通行的會計準(zhǔn)則間仍存在一定的差距,再加公司經(jīng)營環(huán)境不良、公司治理機(jī)制不完善、注冊會計師質(zhì)量不高、政府監(jiān)管不到位等方面的原因,上市公司財務(wù)報告仍難以真實(shí)反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。由此產(chǎn)生的負(fù)面影響是嚴(yán)重的, 主要表現(xiàn)在:上市公司的信息披露在優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)投資者理性投資上的作用很不理想,不少上市公司高估利潤和資產(chǎn),隱瞞損失和負(fù)債,導(dǎo)致虛盈實(shí)虧,形成市場泡沫,績優(yōu)股淪落為垃圾股的事時有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了投資者的合法權(quán)益,也為市場的發(fā)展埋下了隱患;國外投資者對我國公司提供的財務(wù)信息持有懷疑的態(tài)度,影響了投資信心;境外投資者不認(rèn)可我國公司的財務(wù)資料;不真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致了企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)管理和政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策失誤,間接經(jīng)濟(jì)損失不可估量;一些國內(nèi)公司因財務(wù)資料不符合國際標(biāo)準(zhǔn)等原因而在國際反傾銷訴訟中敗訴,可能會因此蒙受更大的損失;加入世貿(mào)組織后,將有更多的境外企業(yè)進(jìn)入我國,甚至直接在國內(nèi)證券市場上市,會計準(zhǔn)則的差異無疑將影響它們在我國開展正常的經(jīng)濟(jì)活動。
三、加快會計國際化進(jìn)程的對策
1.健全會計管理體制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)會計國際化。建立與國際慣例相同的會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量、記錄方法和報告體系等,保證所提供的會計信息能夠滿足國際經(jīng)貿(mào)往來和國際資本市場的需要,使會計組織管理體制與人員管理體制逐漸向國際會計管理體制靠攏。
2.實(shí)現(xiàn)會計政策國際化。認(rèn)真檢查有關(guān)的財稅政策與制度,在制定會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度的過程中,在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、制定方法和程序等方面逐漸向國際會計政策靠攏。會計準(zhǔn)則與稅收法規(guī)分離是會計改革的一個重要方面。在當(dāng)前,尤其需要健全和完善有關(guān)的財稅政策與制度,制定充分合理的損失準(zhǔn)備和稅前抵扣制度,及時消化不良資產(chǎn)。
3.建立并完善與國際慣例接軌的規(guī)范體系。目前我國會計的直接規(guī)范體系包括會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度三個層次。雖然我國已經(jīng)制定并發(fā)布了若干項具體會計準(zhǔn)則,但大部分僅限于上市公司應(yīng)用,其內(nèi)容與國際會計準(zhǔn)則仍有一定差異,不利于國際間企業(yè)經(jīng)營狀況的比較分析,也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營狀況。我國原有的分行業(yè)會計制度的存在,又使不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的制度來提供會計信息(新頌布《企業(yè)會計制度》暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行),這與WTO要求遵守共同的游戲規(guī)則、實(shí)行國際間的公平競爭的基本原則不相適應(yīng)。因此,我國必須按照國際慣例,盡快建立統(tǒng)一的以會計準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系。
4.規(guī)范上市公司信息披露,加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管。采取有效措施,消除有失公允的關(guān)聯(lián)交易對市場規(guī)范發(fā)展的消極影響,充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,適時調(diào)整可能誘導(dǎo)上市公司編造虛假財務(wù)信息的政策法規(guī)。我國有關(guān)上市公司的一些政策法規(guī)都是以盈虧、利潤率等指標(biāo)為依據(jù)的,這些規(guī)定都有其產(chǎn)生的必要性和積極意義,但也成為誘導(dǎo)上市公司操縱利潤、編造虛假財務(wù)信息的重要因素。因此,要不斷加強(qiáng)媒體的監(jiān)督,從根本上解決上市公司財務(wù)造假的問題,適時調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)。
5.提高會計人員素質(zhì),建設(shè)國際型、復(fù)合型會計職業(yè)隊伍。加強(qiáng)對會計人才的培養(yǎng),認(rèn)真辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育,嚴(yán)格注冊會計師考試制度,全面提高會計人員素質(zhì),使我國會計盡快走上規(guī)范化、科學(xué)化、國際化的發(fā)展軌道,推進(jìn)會計國際化進(jìn)程。使會計人員精通會計業(yè)務(wù),熟悉國際會計商務(wù)慣例,了解世界主要會計模式異同,建設(shè)國際型、復(fù)合型會計職業(yè)隊伍。
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