2006-11-02 09:21 來源:王剛
[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,特別是加入WTO以后,我國會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的改革進(jìn)程也在不斷加快,并在較短的時間內(nèi)取得了一定的成績。但要實現(xiàn)會計國際化,我們還有一段艱苦漫長的道路要走。
[關(guān)鍵詞]會計國際化;會計準(zhǔn)則國際化;會計實務(wù)國際化
一、會計國際化是大勢所趨
在當(dāng)今世界,國際貿(mào)易和全球資本市場飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展,一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟(jì)浪潮中去,任何國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而尋求自身的發(fā)展是很難實現(xiàn)的。同樣,由于世界各國都將加入到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中,任何一個國家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動蕩,也會影響到世界上的其他國家或地區(qū)。而會計作為國際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中扮演著越來越重要的角色;推進(jìn)會計標(biāo)準(zhǔn)和會計實務(wù)的國際化,為全球經(jīng)貿(mào)往來和資本流動減少或者消除成本和障礙,這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。與此同時,隨著信息技術(shù)的發(fā)展、尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用,為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持,并加速了會計的國際化進(jìn)程。因此,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和科技日新月異的背景下,會計國際化已是大勢所趨,是不容回避的客觀現(xiàn)實。
會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程,是世界各個國家都面臨的一個共同課題,而不僅僅是某個國家或者地區(qū)的事,各個國家都要參與到這個協(xié)調(diào)過程中來。因為會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟(jì)利益,會計國際化實質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào)。通過會計的國際協(xié)調(diào)這一過程,各國間的會計差異逐步消除和減少,國際資本市場的效率得以提高,也有助于降低資本成本、改善投資環(huán)境、提升國家和地區(qū)的形象。因此,誰在會計國際化進(jìn)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位,誰就可以獲得更多的利益。利益之爭將決定會計國際化的發(fā)展方向。
二、會計準(zhǔn)則國際化
會計準(zhǔn)則國際化,是在制定、修正和完善會計準(zhǔn)則的過程中,充分借鑒國際通行的做法,體現(xiàn)國際會計慣例,使會計準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會計信息在世界范圍內(nèi)可比和有效。會計準(zhǔn)則的國際化程度體現(xiàn)著一個國家會計發(fā)展的國際化程度。
世界上大多數(shù)國家的會計準(zhǔn)則之間存在著不同程度的區(qū)別,相應(yīng)地,根據(jù)這些會計標(biāo)準(zhǔn)提供的會計信息自然也存在差異,從而影響了這些會計信息的可比性和有用性,如果不調(diào)整兩者之間的差異,則很有可能會對會計信息使用者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。而要在國際投資、融資或者國際貿(mào)易中經(jīng)常性地調(diào)整各國會計信息之間的差異,又會大大增加交易成本,不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的全球化。因此,經(jīng)濟(jì)全球化必然要求會計準(zhǔn)則國際化。
具體而言,會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的主要動力來源于會計信息的使用者、提供者以及監(jiān)管者。面對各國企業(yè)對資金的要求,債權(quán)人、投資者等資金供應(yīng)者進(jìn)行決策時,首先需要了解目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,然后在對不同國家財務(wù)報表比較分析的基礎(chǔ)上作出最優(yōu)化投資或貸款決策。國際資本的自由流動要求不同國家企業(yè)披露的會計信息必須具有可比性。另一方面,近幾十年來跨國公司的大量涌現(xiàn),各國對跨國公司進(jìn)行管制的要求亦相應(yīng)上升。通過會計的國際協(xié)調(diào),制定一套統(tǒng)一會計準(zhǔn)則或其他規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不僅可以使各國管理當(dāng)局按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)理解和引導(dǎo)(或控制)跨國公司的經(jīng)營活動;而且就跨國公司自身而言,如果各國會計實務(wù)相互可比,跨國經(jīng)營的各個子公司都按照基本相同的會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表,則既有利于內(nèi)部控制制度的健全和經(jīng)營管理效率的提高,又有利于跨國公司內(nèi)部經(jīng)營活動的對比、分析和考核。
三、會計實務(wù)國際化
會計實務(wù)國際化,是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,以國際會計準(zhǔn)則為主,應(yīng)采用國際上先進(jìn)的會計處理方法,提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,適應(yīng)國際競爭的需要。
2001年11月,中國加入世界貿(mào)易組織,按照協(xié)議要求,我國在享受成員國權(quán)利的同時,也將履行成員國的義務(wù)。中國會計環(huán)境將發(fā)生根本性的變化,中國將進(jìn)一步融入到市場經(jīng)濟(jì)的國際大家庭中,公平、誠信等將成為市場經(jīng)濟(jì)運行的法則,中國經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分。
首先,按照世界貿(mào)易組織協(xié)議,作為履行成員國義務(wù)的一部分,中國的市場將更加開放,企業(yè)不論規(guī)模大小、所有制類型、業(yè)務(wù)種類、境內(nèi)境外等,將享受國民待遇。來自不同國家、包括銀行在內(nèi)的跨國公司將更多地在中國設(shè)廠或者建立分、子公司。這使這些公司所屬母國的會計準(zhǔn)則與中國會計制度和會計準(zhǔn)則的沖突凸現(xiàn)出來。以往我們可以制定《外商投資企業(yè)會計制度》,使之超前于國內(nèi)企業(yè)的會計政策來解決這個問題。隨著加入世界貿(mào)易組織,仍然采用這樣的方式,不但不能解決久已存在的內(nèi)外資會計政策差異造成的問題,同時,也帶來跨國公司母子公司會計政策的差異。
其次,加入世界貿(mào)易組織,還意味著中國將會有更多的企業(yè)到境外上市和籌集資本。以往經(jīng)驗表明,按上市的會計標(biāo)準(zhǔn)對我國企業(yè)會計報表進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致同一企業(yè)兩套會計報表,模糊了企業(yè)財務(wù)狀況,而不是使會計信息更加透明。因此,雙重審計除了增加財務(wù)費用外,也嚴(yán)重影響了境外發(fā)行證券的合理定價,直接增加了資金成本。
最后,政府監(jiān)管部門正醞釀著境外企業(yè)到中國證券市場上市。這意味著中國投資者也與境外投資者一樣,共同分享發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步的成果。隨之而來的問題是,如果境外公司在中國資本市場上市,仍然按其境外會計標(biāo)準(zhǔn)來編制會計報表,將為中國法律所不容;如果境外公司按國內(nèi)會計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或編制會計報表,對于那些會計標(biāo)準(zhǔn)高于中國會計標(biāo)準(zhǔn)的國家來說,也無法接受。
所以,面對加入世貿(mào)組織之后的挑戰(zhàn),我們應(yīng)認(rèn)真研究和解決會計國際協(xié)調(diào)中的各種問題,不斷推進(jìn)會計事業(yè)發(fā)展的步伐。
四、加快我國會計國際化的進(jìn)程
自1993年7月1日起,我國實施《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和13個行業(yè)會計制度,在傳統(tǒng)的財務(wù)會計方面初步實現(xiàn)了會計核算模式與國際通行的會計慣例相銜接。財政部當(dāng)前正在根據(jù)我國國情并參照國際慣例,加速制定具體會計準(zhǔn)則,形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國會計準(zhǔn)則體系。為了貫徹執(zhí)行《會計法》和《企業(yè)財務(wù)報告條例》,規(guī)范企業(yè)會計核算工作,提高會計信息質(zhì)量,財政部在2000年12月發(fā)布了《企業(yè)會計制度》,于2001年1月1日起在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行。該制度所制定的會計政策和會計確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn),與國際會計準(zhǔn)則中的核心準(zhǔn)則所規(guī)定的會計政策和會計確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn)基本相同。為了規(guī)范外商投資企業(yè)的會計核算,統(tǒng)一企業(yè)的會計核算,財政部于2001年11月頒布了《外商投資企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉有關(guān)問題的規(guī)定》!镀髽I(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》并存,是我國現(xiàn)階段會計規(guī)范模式的一大特點。
從長遠(yuǎn)來看,各國會計準(zhǔn)則的相互協(xié)調(diào)是會計發(fā)展的必然趨勢,我國充分支持國際性、區(qū)域性機(jī)構(gòu)在國際會計協(xié)調(diào)方面所作的努力,在制定我國會計準(zhǔn)則的實踐中也充分考慮國際上具有影響力的會計慣例的內(nèi)容和特征。
。ㄒ唬╆P(guān)注會計國際化的發(fā)展和動向,結(jié)合我國的國情進(jìn)行吸收借鑒
雖然會計國際化是大勢所趨,但更為重要的是,我國會計國際化要從我國的實際情況出發(fā),注重解決我國的實際問題。否則,不但問題無法解決,并且可能導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行,由此帶來的改革成本和風(fēng)險將是巨大的。我國的會計環(huán)境與國際會計準(zhǔn)則針對的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)背景顯然是存在差別的,因而我國的會計標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國際會計準(zhǔn)則還存在不一致之處,這種情況是受我國的現(xiàn)實環(huán)境所限,也是必然存在的。
一方面我們應(yīng)向國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題;另外,我相信隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展,我們會有條件更廣泛地與國際會計準(zhǔn)則相一致。因此,我們對會計國際化的態(tài)度應(yīng)是:在立足于我國國情、立足于我國當(dāng)前的會計環(huán)境下,積極地與國際會計慣例相協(xié)調(diào),除非相關(guān)的國際會計慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國實際。當(dāng)前,我們需要繼續(xù)關(guān)注國外會計準(zhǔn)則的最新發(fā)展,必須密切關(guān)注國際會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際會計協(xié)調(diào)的步伐,研究國際會計準(zhǔn)則和國際會計協(xié)調(diào)的重點問題,緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及其對會計信息的需求,并與我國的實際緊密地結(jié)合起來,充分利用國際會計資源解決我國的現(xiàn)實,推進(jìn)我國的會計國際化進(jìn)程。
。ǘ┓e極主動地參與會計國際化進(jìn)程
會計國際化的實質(zhì)是各國逐步趨同的過程,也是各國利益之爭的結(jié)果。我國應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)會計國際化進(jìn)程中積極參與會計的國際協(xié)調(diào),爭取更多的國家利益。如前所述,當(dāng)前我國會計環(huán)境下呈現(xiàn)出了一些特殊的會計問題,我們要在會計國際協(xié)調(diào)過程中對這些特殊問題加以反映,對國際會計準(zhǔn)則的制定施加影響,使之關(guān)注我們的問題,力求找出解決我國實際問題的方法,并使其成為國際上認(rèn)可的方法,以盡可能地減少我國會計國際協(xié)調(diào)的成本。
盡管會計國際化的發(fā)展規(guī)模及其認(rèn)可程度日益擴(kuò)大,但中國特定的會計環(huán)境決定了我們既不能全盤接受國際會計準(zhǔn)則,也不能全盤否認(rèn)國際會計準(zhǔn)則,要在吸收、借鑒其先進(jìn)的會計理論、方法時,體現(xiàn)自己的特色。在推進(jìn)中國會計國際化的進(jìn)程中,必須充分考慮中國的國情。所以,我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,要充分實現(xiàn)中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào),將是一項十分艱巨的任務(wù)。
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