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關(guān)于當(dāng)前會計環(huán)境及會計改革中的問題

2006-10-23 09:58 來源:李淑萍

  [摘要]我國當(dāng)前會計環(huán)境是十分復(fù)雜的,在這復(fù)雜的環(huán)境中,我國會計改革必須順應(yīng)大趨勢,充分借鑒國際會計慣例,努力實(shí)現(xiàn)我國會計準(zhǔn)則與以國際會計準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的國際會計慣例的協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)我國會計的國際化,既是我國會計改革的重要目標(biāo),又是我國會計發(fā)展的方向,也是我國會計改革中的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

  [關(guān)鍵詞]會計環(huán)境;會計改革;系統(tǒng)工程

  會計國際化是近年來國內(nèi)外會計界都討論較多的一個問題。然而,對會計改革中的問題研究討論不能脫離會計所處的環(huán)境。本人認(rèn)為,對我國會計問題的討論應(yīng)該結(jié)合我國所處的具體環(huán)境和背景,也就是說,要建立在對我國會計環(huán)境有清醒的認(rèn)識的基礎(chǔ)上。我國當(dāng)前會計環(huán)境的特殊性,決定了我國當(dāng)前會計國際化進(jìn)程和要點(diǎn)所在。為此,有必要對我國當(dāng)前的會計環(huán)境在會計改革中的問題有充分的認(rèn)識。

  一、當(dāng)前我國的會計環(huán)境的復(fù)雜性

  就當(dāng)前情況來看,我國會計所處的環(huán)境是十分復(fù)雜的,計劃經(jīng)濟(jì)的影響與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并存,工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)交融,這決定了我國會計具有自己的特點(diǎn)。在21世紀(jì),我國會計改革必須順應(yīng)大趨勢應(yīng)充分借鑒國際會計慣例,努力實(shí)現(xiàn)我國會計準(zhǔn)則與以國際會計準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的國際會計慣例的協(xié)調(diào)。會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程,是大勢所趨,各國都要參與到這個協(xié)調(diào)的過程中來,同時也將是一個艱巨而漫長的過程。在我國當(dāng)前環(huán)境下,我們不應(yīng)僅僅被動消極地接受其他國家協(xié)調(diào)的成果,而應(yīng)積極主動地參與到協(xié)調(diào)過程中,以期實(shí)現(xiàn)我國會計的國際化。實(shí)現(xiàn)我國會計的國際化,既是我國會計改革的重要目標(biāo),又是解決我國所面臨的一些特殊會計問題的重要途徑,也是我國會計發(fā)展的方向。

 。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的會計特點(diǎn)

  會計是與特定的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制,就有什么樣的會計準(zhǔn)則和會計信息。當(dāng)前,我國正處在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡階段,對此,我們需要有清醒的認(rèn)識。

  我國在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余仍然或多或少地存在并影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間還不長,還不夠成熟和完善,因此,現(xiàn)階段由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變具有過渡性。在這一經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過渡時期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),許多特有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),也由此引發(fā)許多特殊的會計問題。比如,我國某些領(lǐng)域目前仍缺乏較為規(guī)范的公開而且活躍的市場,造成公允價值計量在實(shí)踐中運(yùn)用十分困難,同時,公允價值的運(yùn)用在一定程度上取決于會計人員的主觀判斷和估計,而其可信度在一定程度上受到質(zhì)疑,也會給企業(yè)留下相當(dāng)?shù)睦麧櫜倏v空間。再如,由于我國目前市場經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善,因此會計信息的使用者與其他市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家存在一定差別。我們更為關(guān)注能夠真實(shí)可靠地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息,所以,會計信息的可靠性比相關(guān)性更為重要。因此,本人認(rèn)為:在會計處理時應(yīng)趨于謹(jǐn)慎。在市場化程度不高的現(xiàn)階段,不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)公允價值計量作用,而應(yīng)在有把握的情況下逐步采用。

  (二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計的影響

  近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),知識經(jīng)濟(jì)已成為不可抗拒的時代潮流,影響著人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),其最重要的特征是知識轉(zhuǎn)化為資本,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,這給包括會計在內(nèi)的各行各業(yè)都帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。原本發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的現(xiàn)代會計理論和方法在很多方面表現(xiàn)出不適應(yīng)性,如折舊的計提難以確切計算,利潤概念比較模糊,收益與權(quán)益之間的界限不夠清晰等。

  就在步入知識經(jīng)濟(jì)社會的同時,近年來接連出現(xiàn)了一些巨額會計造假事件,如美國安然、世通、施樂等公司。由于這些會計造假行為都是在原有財務(wù)會計模式下出現(xiàn)的,因此導(dǎo)致了各界人士對財務(wù)會計信息可靠性與真實(shí)性懷疑。就美國安然公司會計問題而言,根據(jù)安然公司2001年11月8日向SEC提交的8-K報告以及新聞媒體披露的資料,安然公司的主要會計問題可分為四大類:(1)利用“特別目的實(shí)體”高估利潤、低估負(fù)債。(2)通過空掛應(yīng)收票據(jù),高估資產(chǎn)和股東權(quán)益。(3)通過有限合伙企業(yè),操縱利潤。(4)利用合伙企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織,自我交易,涉嫌隱瞞巨額損失。安然公司因造假行為而倒閉提醒了我們,以歷史信息和單一會計盈利數(shù)字為重心的財務(wù)報告模式的弊端越來越顯現(xiàn),由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的不確定性和金融工具的多元化,在現(xiàn)有的會計原則下,賬面利潤的人為可控制因素實(shí)在太多,職業(yè)判斷的空間很大。近年來,瓊民源、銀廣夏、紅光實(shí)業(yè)等案例都與沒有有效執(zhí)行會計標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。制定了會計標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵要貫徹、執(zhí)行、會計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題是會計國際化過程中十分重要的一環(huán)。當(dāng)前,強(qiáng)化會計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制顯得尤為重要而且迫切。

  我國當(dāng)前正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的興起二者并存的時期。會計與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,會計是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會計發(fā)展。只有清楚地把握我國當(dāng)前的會計環(huán)境,才能正確地認(rèn)識到我國的會計國際化問題。而我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊背景下,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善,計劃經(jīng)濟(jì)的影響與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并存,而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持發(fā)展的同時,知識經(jīng)濟(jì)正迅速地興起,二者相互交融。我國當(dāng)前會計環(huán)境的這種特殊性和復(fù)雜性,要求我們在會計國際化進(jìn)程中時刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,敏銳觀察新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。及時提出會計對策,不斷完善會計準(zhǔn)則,充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

  二、當(dāng)前我國會計改革面臨的問題

  近十年來,我國在制定和完善會計準(zhǔn)則和會計制度過程中始終注意積極借鑒國際會計慣例,尤其是加入WTO后,意味著我們必須遵循國際通行的貿(mào)易規(guī)則。會計作為國際通用的商業(yè)語言,在促進(jìn)國際貿(mào)易,國際資本流動和國際經(jīng)濟(jì)交流等方面的作用將更為突出,加快會計國際化的步伐顯得日益緊迫。同時,在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,我國的會計國際化的發(fā)展進(jìn)程也必將進(jìn)一步加快。當(dāng)前我國會計國際化進(jìn)程的發(fā)展,應(yīng)以我國當(dāng)前的會計環(huán)境以及國際化的本質(zhì)為趨向。我國是正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,應(yīng)積極地參與會計國際化進(jìn)程,利用國際會計資源解決我國的實(shí)際問題。會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程。因此,本人認(rèn)為,會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟(jì)利益,會計國際化實(shí)質(zhì)上就是各國利益協(xié)調(diào)。通過會計的國際協(xié)調(diào)這一過程,各國間的會計差異逐步消除和減少,國際資本的效率得以提高,有利于改善投資環(huán)境,提升國家和地區(qū)的形象,降低資金成本。

  我國在當(dāng)前會計改革中,會計國際化進(jìn)程的發(fā)展需要各個方面的配合,從現(xiàn)實(shí)來看,會計國際化發(fā)展所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題不可忽視。會計國際化的發(fā)展還需要法律等各個方面的配合。這是因?yàn)椋瑫嬎幐鞣N環(huán)境的因素是一個相互作用、聯(lián)動的過程,會計改革需要法律等方面的配合,會計改革是難以獨(dú)善其身的。原因是:1.會計人員本應(yīng)以國家利益為主,堅持原則照章辦事,但往往造成的“頂住的站不住,站住的頂不住!2.會計執(zhí)法者打擊報復(fù)而得不到保護(hù),相反根據(jù)管理者意圖搞假賬者卻倍受重視。3.更為嚴(yán)重的是,在這種社會和市場環(huán)境下,制假販假者能夠獲得高額回報和達(dá)到某種個人目的,誠實(shí)經(jīng)營者卻得不到社會的認(rèn)可和尊重,于是許多企業(yè)便要借會計之手來達(dá)到做假售假和行騙目的。由于受自身社會地位和經(jīng)濟(jì)地位限制,會計人員很難頂住來自社會各方面的壓力和干擾,于是,“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象自然就會發(fā)生。4.社會中的行為人違法獲利大于守法獲利時,行為人便不會選擇守法,當(dāng)制假販假的風(fēng)險成本低于為此而獲取的收益時,行為人便甘心愿承擔(dān)這種風(fēng)險。所以,我們不能奢望行為人會自覺自愿地守法、守信,而必須運(yùn)用法律和行業(yè)自律規(guī)范(準(zhǔn)法律)進(jìn)行有效的約束,使得違法者得不償失,付出高昂的代價,但令人遺憾的是我國相應(yīng)法規(guī)和制度的執(zhí)行,監(jiān)管與懲罰均缺乏力度, 給造假和失信者不能產(chǎn)生威懾力。在執(zhí)法過程中,還存在大量的腐敗問題,往往使造假者和失信者反而成了最大的受益者。

  三、對我國當(dāng)前會計環(huán)境下會計改革中的幾點(diǎn)建議

  改革開放以來,尤其是近十年來,我國會計國際化進(jìn)程的發(fā)展,必須以對我國當(dāng)前的會計環(huán)境以及會計國際化本質(zhì)的趨向有清楚認(rèn)識為基礎(chǔ),由此本人提出以下幾點(diǎn)建議:

  1.我們要積極地參與會計國際化進(jìn)程

  對我國來說處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期,我們不應(yīng)被動消極地接受其他國家協(xié)調(diào)的結(jié)果,而應(yīng)積極地參與會計國際化進(jìn)程,利用國際會計資源解決我國的實(shí)際問題。一方面,我們既要密切關(guān)注國際會計協(xié)調(diào)的發(fā)展和動向,充分鑒借吸收有益的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),又要從我國的實(shí)際情況出發(fā),注重解決我國的實(shí)際問題。另一方面,我們更要積極主動地參與到國際會計協(xié)調(diào)的進(jìn)程中,施加我們的影響,使國際會計準(zhǔn)則也能解決我們國家所面臨的一些特殊會計問題。

  2.會計國際化的發(fā)展需要其他方面的配合

  從會計國際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看,會計國際化發(fā)展所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題不可忽視。在這個現(xiàn)實(shí)下,會計國際化的發(fā)展還需要法律等各方面的配合。為什么?這是因?yàn)椋瑫嬎幍母鞣N環(huán)境的因素是一個相互作用,聯(lián)動的過程,會計改革需要法律等各個方面的配合。例如:在我國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,利潤非常重要,對公司的評價也主要以相關(guān)利潤指標(biāo)為基礎(chǔ),就上市公司來講,公司發(fā)行新股,必須在最近三年內(nèi)連續(xù)盈利;公司上市后,如申請增發(fā)新股,必須是最近三個會計年度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%,且最近一個會計年度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%;公司上市后,如出現(xiàn)連續(xù)三年虧損的情況,其股票即暫停上市,暫停上市后第一個半年公司仍未扭虧,證券交易所將直接做出終止上市的決定,如果公司實(shí)現(xiàn)盈利,則可以按程序申請恢復(fù)上市。這些法規(guī)的規(guī)定,致使利潤成為評價上市公司至關(guān)重要的因素。這樣,會計信息使用者和提供者會將注意力很自然地轉(zhuǎn)向利潤指標(biāo)。

  從上述我們可以看出,在會計的改革中實(shí)現(xiàn)會計國際化的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除會計標(biāo)準(zhǔn)之外,還必須采取有效措施從各個方面加以配合和促進(jìn)。就我國當(dāng)前的情況來看,應(yīng)從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,法律法規(guī),人員素質(zhì)等各個方面做好會計國際化發(fā)展的一些配套工作。還應(yīng)從:(1)進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)制度;(2)加強(qiáng)市場環(huán)境和市場秩序治理的整頓;(3)加強(qiáng)證券監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和公開化,對企業(yè)信息披露加強(qiáng)管理與監(jiān)督;(4)完善公司治理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的科學(xué)化和有效性;(5)加強(qiáng)外部審計監(jiān)督,提高審計質(zhì)量;(6)對會計從業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),提高會計人員素質(zhì)等。(7)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、加大對會計違法行為的處罰力度,以真正起到懲戒作用等。