隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的臨近，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)�發(fā)生一系列深刻的變化，尤其在中小企業(yè)改革方面，將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文就加入WTO對(duì)中小企業(yè)資金管理的影響及應(yīng)對(duì)策略作簡(jiǎn)要分析，與同行探討。 

　　一、加入WTO，對(duì)中小企業(yè)資金管理的影響 
    
　　(一)對(duì)中小企業(yè)融資的影響 
    
　　1、企業(yè)融資渠道和方式發(fā)生根本變化。中小企業(yè)目前的融資渠道和方式主要局限于國(guó)內(nèi)融資，目的是為了解決企業(yè)資金短缺問題。而加入WTO以后，新的金融工具將不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)在融資渠道和方式上將有更多的選擇，即不僅可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上融資，也可以到國(guó)際市場(chǎng)上融資；不僅可以向政府、商業(yè)銀行融資，還可以向民間融資。此外，風(fēng)險(xiǎn)資本的介入，也進(jìn)一步擴(kuò)大了融資的范圍。到那時(shí)，中小企業(yè)融資多元化體系將形成，更加有利于中小企業(yè)資源的配置和優(yōu)化組合。 

　　2、政府行為的減少，促進(jìn)了融資的市場(chǎng)化運(yùn)作。我國(guó)加入WTO后，企業(yè)融資必須推向市場(chǎng)，未嚴(yán)格按照市場(chǎng)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)將逐步被淘汰；重政策、輕效益以及"政績(jī)工程"、"人情融資"等現(xiàn)象將顯著減少。 

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)融資結(jié)構(gòu)的變化。加入WTO，有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資金集中于經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的部門和企業(yè)，從而加速科技型中小企業(yè)的迅猛發(fā)展。 

　　4、對(duì)融資專門人才的需求，將更加迫切。風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的開發(fā)主要需要兩類人才，一類是資金管理者，另一類是經(jīng)營(yíng)管理者。對(duì)中小企業(yè)資金管理者而言，不僅需要具有豐富的專業(yè)知識(shí)，而且需要熟悉風(fēng)險(xiǎn)資本管理和運(yùn)作；不僅需要具備洞察行業(yè)未來(lái)的敏銳性，而且要善于對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的投資收益分析、項(xiàng)目評(píng)估和投資組合。隨著外資的介入，將加速中小企業(yè)對(duì)專門人才的培養(yǎng)。 

　　(二)對(duì)中小企業(yè)投資的影響 
      
　　1、投資范圍擴(kuò)大。即從原來(lái)單一的國(guó)內(nèi)投資，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)投資和國(guó)際投資并存。 
      
　　2、投資風(fēng)險(xiǎn)加大。加入WTO，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)投資比例將大幅度增加，而投資的風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增；同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)必然帶來(lái)高回報(bào)。 
     
　　3、無(wú)形資產(chǎn)投資比例增大。目前，中小企業(yè)投資中，有形資產(chǎn)投資在整個(gè)投資中占絕對(duì)比例，但隨著中國(guó)加入WTO，無(wú)形資產(chǎn)投資比例將迅速提高，在未來(lái)的科技型中小企業(yè)中，無(wú)形資產(chǎn)將占較大比例。 
     
　　4、投資決策難度加大。加入WTO后，由于投資主體的多元化和投資信息的不確定性，必然給投資決策增大了難度。 

　　二、應(yīng)對(duì)策略 
     
　　針對(duì)WTO對(duì)中小企業(yè)資金管理的影響，筆者認(rèn)為，要從根本上解決中小企業(yè)資金管理中的問題，就必須從全方位、多角度考慮，認(rèn)真研究，加以解決。 

     
　　(一)制定專門法律，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為使中小企業(yè)的發(fā)展有充分的法律保障，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都頒布了專門的中小企業(yè)法。如日本，根據(jù)不同時(shí)期中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，先后頒布了《中小企業(yè)基本法》；《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》，有效地推動(dòng)了中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而我國(guó)至今沒有一部專門的法律，中小企業(yè)仍處于自由式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，政府就必須盡快制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以法律形式明確中小企業(yè)的地位、作用及發(fā)展方向等。 

　　(二)制定優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)。最近，黨的十五屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出："要積極扶持中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展"，這為我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，鑒于此，筆者建議國(guó)家應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施，扶持中小企業(yè):一是允許中小企業(yè)吸收社會(huì)閑散資金。國(guó)家應(yīng)通過優(yōu)惠利率政策，允許中小企業(yè)吸收民間資金、金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄或其他游資；二是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行債券。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)通過現(xiàn)有的資本市場(chǎng)，發(fā)行企業(yè)債券，這里包括允許中小企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券;三是建議國(guó)家開辟第二資本市場(chǎng)。美國(guó)自20世紀(jì)70年代創(chuàng)義"納斯達(dá)克股票交易所"的"二板市場(chǎng)"以來(lái)，先后為微軟、英特爾、雅虎以及其他網(wǎng)絡(luò)公司籌集了巨額資本，因而促進(jìn)了這些中小企業(yè)的騰飛。建議國(guó)家放寬中小企業(yè)股票上市的條件，如取消中小企業(yè) "連續(xù)三年盈利才能上市"的先決條件，鼓勵(lì) "預(yù)計(jì)未來(lái)有高增長(zhǎng)的公司"盡快上市；四是減輕中小企業(yè)的稅賊，國(guó)家應(yīng)從扶持中小企業(yè)的角度出發(fā)，適當(dāng)減輕中小企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅及各種基金。 

　　(三)成立專門機(jī)構(gòu)，直接管理企業(yè)。由于我國(guó)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)更換頻繁，隸屬關(guān)系復(fù)雜多變，目前很難保證管理的一致性、持續(xù)性和有效性。為從根本上推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的直屬國(guó)務(wù)院的中小企業(yè)管理局，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)的管理和監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)主要職能:一是負(fù)責(zé)政府資金的投入及考核；二是向中小企業(yè)特別是符合產(chǎn)業(yè)政策的高科技中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；三是向高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的中小企業(yè)提供發(fā)展基金；四是向中小企業(yè)提供技術(shù)和管理知識(shí)及法律政策援助；五是協(xié)助中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)等。 

　　(四)建立擔(dān)保銀行，拓寬融資渠道。目前，國(guó)家為緩解中小企業(yè)融資難問題，先后在部分銀行增加了中小企業(yè)貨幣投放量，在全國(guó)陸續(xù)建立了一些為中小企業(yè)貸款的擔(dān)保公司。但從目前情況看，效果并不理想。筆者建議，建立相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)擔(dān)保銀行。該銀行不以盈利為目的，具有獨(dú)立法人資格，按市場(chǎng)化運(yùn)作，其資金的主要來(lái)源，由政府撥款、會(huì)員繳納風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)募集。擔(dān)保銀行以資信評(píng)估、反擔(dān)保、強(qiáng)制，再擔(dān)保等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以擔(dān)保銀行與債權(quán)人、債務(wù)人與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)承擔(dān)必要的融資費(fèi)用。 

     (五)制定切實(shí)可行措施，解決外資壟斷問題。國(guó)家應(yīng)密切注意外國(guó)資本壟斷問題。對(duì)外資壟斷可能出現(xiàn)的不利影響，采取切實(shí)措施，加以防范。筆者認(rèn)為：一是利用WTO賦于會(huì)員國(guó)的權(quán)利，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)外資投向，有選擇地吸引投資；二是盡快制定反壟斷法，防止外資借風(fēng)險(xiǎn)投資，形成對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)和地區(qū)的壟斷；三是發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)人文背景、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)狀況熟悉和了解的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地培養(yǎng)自己的專業(yè)人才，研究和開發(fā)高品位產(chǎn)品，迅速提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)稅收管理，堵截外資企業(yè)偷、漏稅金，調(diào)整東道國(guó)分享利潤(rùn)的方式。 

　　(六)建立企業(yè)孵化機(jī)制，完善社會(huì)服務(wù)體系。首先在高科技園區(qū)，孵化未成熟的科技型中小企業(yè)。第二，要建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。這類公司主要職能有:籌集和管理風(fēng)險(xiǎn)投資基金；對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、收購(gòu)和兼并;進(jìn)行資產(chǎn)重組、整合，實(shí)行中小企業(yè)的快速轉(zhuǎn)合。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源可以是各級(jí)政府的撥款，也可以是社會(huì)閑散資金，但主體應(yīng)是民間資金。第三，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，努力為中小企業(yè)提供投資、融資、擔(dān)保、律師、培訓(xùn)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四，盡快建立中小企業(yè)信息網(wǎng)，以促進(jìn)中小企業(yè)信息的交流。第五，積極推行中小企業(yè)咨詢員制度。 

　　(七)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)效益轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)資金管理。中國(guó)加入WTO后，中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化資金管理，在融資、投資上下大功夫，竭力拓展融資渠道；二是改變收益分配方法，實(shí)行"按智分配、按股分配與按勞分配"相結(jié)合；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。選派企業(yè)優(yōu)秀的管理人才，到西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)；四是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中小企業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)市場(chǎng)的能力。