一、關(guān)于所得稅會(huì)計(jì)的獨(dú)立問(wèn)題
所謂所得稅會(huì)計(jì),主要包括以下一些內(nèi)容:(1)應(yīng)稅利潤(rùn)及應(yīng)納所得稅的確定;(2)
所得稅費(fèi)用的確定;(3)所得稅費(fèi)用及應(yīng)納所得稅的帳務(wù)處理。從這些內(nèi)容來(lái)看,所得稅會(huì)計(jì)就是所得稅事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理。正是從這一點(diǎn)出發(fā),我們認(rèn)為,所得稅會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分,不是和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)立的一門學(xué)科,理由如下:(1)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象是能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),這些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)當(dāng)然也就包括所得稅事項(xiàng);(2)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量,而所得稅會(huì)計(jì)也未偏離這個(gè)基礎(chǔ);(3)與所得稅事項(xiàng)地位相當(dāng)?shù)倪有資產(chǎn)事項(xiàng)、負(fù)債事項(xiàng)、權(quán)益事項(xiàng)等,既然人們把資產(chǎn)會(huì)計(jì)、負(fù)債會(huì)計(jì)、權(quán)益會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一部分,為什么所得稅會(huì)計(jì)又不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一部分呢?
當(dāng)然,我們否認(rèn)所得稅會(huì)計(jì)是和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相獨(dú)立的一門學(xué)科,并不否認(rèn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,將所得稅會(huì)計(jì)作為一個(gè)專門問(wèn)題來(lái)研究。
二、關(guān)于會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)的關(guān)系
主張會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)相分離的同志認(rèn)為,由于稅法和會(huì)計(jì)規(guī)范的目標(biāo)不同,從而兩者之間必然會(huì)產(chǎn)生差異,從而會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)之間也就必然會(huì)產(chǎn)生差異。我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是站不住腳的。
。ㄒ唬╆P(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位
分離論者認(rèn)為,我國(guó)會(huì)計(jì)目標(biāo)就是為會(huì)計(jì)信息使用者提供客觀、公允的決策相關(guān)信息。由于稅法是以納稅為目的,因此,如果會(huì)計(jì)規(guī)范和稅法相一致,則必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性。因此,為保證會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性,會(huì)計(jì)利潤(rùn)必須與應(yīng)稅利潤(rùn)相分離。對(duì)于分離論者的這種觀點(diǎn),我們從以下兩方面來(lái)分析:
1.僅僅依靠會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)相分離,能否解決會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性問(wèn)題?傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量為基礎(chǔ)的,影響會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的主要原因來(lái)自權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量。按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的現(xiàn)金流動(dòng)是一種觀念上的現(xiàn)金流動(dòng),與實(shí)際現(xiàn)金流量并不一致;針對(duì)這一問(wèn)題,就產(chǎn)生了一門和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的現(xiàn)金流動(dòng)會(huì)計(jì)。按歷史成本計(jì)量所提供的會(huì)計(jì)信息反映的只是過(guò)去的情況,而與決策者最相關(guān)的應(yīng)該是反映現(xiàn)狀的會(huì)計(jì)信息。針對(duì)這一問(wèn)題,又產(chǎn)生了一門和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并列的物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)。所以,要解決會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性問(wèn)題,必須依靠現(xiàn)金流動(dòng)會(huì)計(jì)和物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)。既然現(xiàn)金流動(dòng)會(huì)計(jì)和物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)尚處于探索階段,我們?yōu)槭裁从植荒苋萑虝?huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)對(duì)信息相關(guān)性的損害呢?
2.將我國(guó)會(huì)計(jì)目標(biāo)定位為提供客觀、公允的決策相關(guān)信息是不現(xiàn)實(shí)的。一方面,我國(guó)的會(huì)計(jì)從本質(zhì)來(lái)說(shuō)還是以權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),現(xiàn)金流量會(huì)計(jì)和物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)還未列入議事日程。正如前面分析的那樣,僅僅依靠權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量是無(wú)法提供真正意義上的決策相關(guān)信息的。另一方面,從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,決策者們并不依靠會(huì)計(jì)信息來(lái)作出決策,所謂決策相關(guān)性,只是會(huì)計(jì)學(xué)家的單相思。會(huì)計(jì)信息的真正作用只有兩個(gè),一是反映財(cái)產(chǎn)的操持責(zé)任;二是滿足納稅需要。如果不納稅,也不反映操持責(zé)任,則許多企業(yè)會(huì)取消會(huì)計(jì)工作。許多實(shí)行定額納稅的個(gè)體企業(yè)就是這種情況。既然,權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本計(jì)量無(wú)法解決會(huì)計(jì)信息相關(guān)性,而我國(guó)會(huì)計(jì)信息的主要用途又是反映操持責(zé)任和滿足納稅需要,那么,將會(huì)計(jì)目標(biāo)定位為提供客觀、公允的會(huì)計(jì)信息就是錯(cuò)誤的。我們認(rèn)為,正確的選擇應(yīng)該是:反映財(cái)產(chǎn)操持責(zé)任和為納稅提供信息。既然如此,會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)就應(yīng)該統(tǒng)一。
。ǘ⿻(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)分離并不是一種國(guó)際慣例
分離論者認(rèn)為,會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)相分離是一種國(guó)際慣例。既然中國(guó)會(huì)計(jì)要與國(guó)際慣例接軌,那就必然要走分離之路。事實(shí)上,會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)相分離,只是流行于英美法系國(guó)家,在大陸法系國(guó)家中并不流行。在英美法系國(guó)家中,會(huì)計(jì)規(guī)范由民間職業(yè)團(tuán)體制定,主要是從會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的角度提出針對(duì)性的見(jiàn)解,稅法由政府制定。會(huì)計(jì)規(guī)范并不是法律,從而也不依附于法律。在大陸法系國(guó)家中,會(huì)計(jì)規(guī)范上升為法律,政府要求為計(jì)稅目的而采用的會(huì)計(jì)程序和方法必須與企業(yè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表所采用的會(huì)計(jì)程序和方法相一致,會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)合二為一。
既然在大陸法系中,會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)相一致,我們又為什么要照搬英美法系的模式呢?事實(shí)上我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范也是作為法律來(lái)對(duì)待的,與大陸法系國(guó)家的情況更相似,如果要與國(guó)際慣例接軌,也是與自己情況更為相似的大陸法系國(guó)家的慣例接軌,即應(yīng)稅利潤(rùn)與會(huì)計(jì)利潤(rùn)相一致。
。ㄈ╆P(guān)于一些具體項(xiàng)目的處理
在清除會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)的差異之后,對(duì)于一些具體項(xiàng)目應(yīng)該妥善處理。(1)對(duì)于企業(yè)發(fā)生的稅法不允許列支的項(xiàng)目,不能在營(yíng)業(yè)外支出中列支,必須在
留存收益中列支。屬于這種類型的項(xiàng)目有:違法經(jīng)營(yíng)的罰款和被沒(méi)收財(cái)物的損失;各項(xiàng)稅收的
滯納金和罰款;非公益救濟(jì)性的捐款;各項(xiàng)贊助支出。(2)對(duì)于超過(guò)稅法列支標(biāo)準(zhǔn)的支出,在發(fā)生時(shí)可以與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的支出同樣對(duì)待,但在年度末,必須將超標(biāo)準(zhǔn)部分轉(zhuǎn)入留存收益中列支。屬于這種情況的項(xiàng)目有:超過(guò)稅法允許扣除的公益救濟(jì)性支出;超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅工資;超標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)招待費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)利息支出。
經(jīng)過(guò)這兩類調(diào)整后,會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)就一致了。
三、關(guān)于我國(guó)財(cái)務(wù)制度改革
。ㄒ唬┴(cái)務(wù)制度必須存在
分離論者在主張會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)稅利潤(rùn)相分離的同時(shí),也主張取消財(cái)務(wù)制度。他們的理由是:會(huì)計(jì)利潤(rùn)有會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范,應(yīng)稅利潤(rùn)由稅法來(lái)規(guī)范,財(cái)務(wù)制度失去了用武之地,所以應(yīng)該取消。我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)不符合我國(guó)國(guó)情。從會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō),它解決的是會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告問(wèn)題。對(duì)于成本費(fèi)用的具體開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不可能作出詳細(xì)規(guī)定。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,如果取消財(cái)務(wù)制度,則會(huì)計(jì)利潤(rùn)的計(jì)算也會(huì)失去根據(jù)。那么,能否將對(duì)具體開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定寄希望于具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則呢?我們認(rèn)為,即使是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,也只能是粗線條的,也不可能解決成本費(fèi)用的具體開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須在會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之外,對(duì)成本費(fèi)用的開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定,這只能由財(cái)務(wù)制度來(lái)完成。
從稅法來(lái)看,倒是可以在其實(shí)施細(xì)則之內(nèi)對(duì)成本費(fèi)用的開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,F(xiàn)在的問(wèn)題是,我們既然由現(xiàn)存的財(cái)務(wù)制度作出了這方面的規(guī)定,稅法為什么要另起爐灶呢?所以,從我國(guó)的具體情況來(lái)看,財(cái)務(wù)制度是會(huì)計(jì)規(guī)范和稅法統(tǒng)一的橋梁,不應(yīng)該取消。
。ǘ┴(cái)務(wù)制度必須改革
我們論證財(cái)務(wù)制度存在的必要性,并不意味著現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度就毫無(wú)弊端。相反,我們認(rèn)為,現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度必須找準(zhǔn)自己的位置,避免與其他法規(guī)角色重復(fù)。因此,必須進(jìn)行改革,由于篇幅所限,本文不對(duì)這個(gè)問(wèn)題作詳細(xì)分析,僅指出幾個(gè)必須改革的地方。(1)對(duì)于各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素概念及其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)制度不要涉及,以避免與會(huì)計(jì)規(guī)范的重復(fù)。(2)對(duì)于成本費(fèi)用的具體開(kāi)支項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該作出更詳細(xì)的規(guī)定。要對(duì)成本的計(jì)算程序和方法也作出詳細(xì)的規(guī)定。與此同時(shí),會(huì)計(jì)規(guī)范和稅法就不要涉及這類問(wèn)題。(3)對(duì)于稅后利潤(rùn)的分配,不能對(duì)所有的企業(yè)作出統(tǒng)一的規(guī)定,而必須區(qū)別國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)作出不同的規(guī)定。相應(yīng)地,公司法對(duì)稅后利潤(rùn)的分配不再涉及。(4)對(duì)于資金的籌集,財(cái)務(wù)制度不要涉及,以避免與公司法及其他法規(guī)的角度重復(fù)。
以上我們分析了會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收益分離論的錯(cuò)誤,并且論證了財(cái)務(wù)制度存在和改革的必要性。也許會(huì)有人認(rèn)為這是一種遷就中國(guó)現(xiàn)狀的保守思想。但是,要提醒決策者和會(huì)計(jì)界同仁注意的是,脫離中國(guó)實(shí)際的拿來(lái)主義在中國(guó)從來(lái)就不可能取得成功。中國(guó)革命是如此,中國(guó)會(huì)計(jì)改革也必然如此。