打擊證券市場害群之馬，保護投資者利益尤其是中小投資者的利益，一直是管理層監(jiān)管工作的重中之重。這在《上市公司治理準則》中得到進一步的強化。
　　
　　但長期以來，上市公司大股東侵害中小股東利益的問題普遍存在，如占用上市公司資金，欠付上市公司大量貨款等等。一些上市公司資產(chǎn)重組之后，新任大股東不是花精力搞好公司的生產(chǎn)經(jīng)營，而是把上市公司當成了“提款機”，想方設法掏空上市公司的資產(chǎn)。這些不良行為已經(jīng)嚴重侵犯了中小股東的利益，損害了上市公司的形象，給證券市場的發(fā)展造成了不良影響。
　　
　　中小股東的利益成為大股東魚肉的對象，在我國證券市場并非偶然。由于我國的上市公司大多數(shù)是由國有企業(yè)改制而來，改制的不徹底，使公司的治理機制沒有質(zhì)的變化，公司的運作還停留在過去舊的模式。個別上市公司在決策方面仍然是大股東一言堂，董事會形同虛設。在一些上市公司中，董事、監(jiān)事成了“花瓶”、“擺設”，而中小股東由于難以參與公司經(jīng)營與決策，和大股東之間存在嚴重的信息不對稱，其利益很容易受到侵害。
　　
　　以上種種弊端都不利于公司的長遠、健康、持續(xù)發(fā)展，也不能從根本上維護全體股東的長遠利益。更重要的是，作為證券市場的基石，上市公司大股東侵害中小股東的利益，將會危及證券市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，通過建立和完善上市公司的治理機制來保護中小投資者利益，已成當務之急。
　　
　　值得注意的是，在這份《準則》內(nèi)，中小股東的利益被擺到了前所未有的高度。如民事賠償機制將逐步形成，前期呼聲很高的股東大會累計投票制度也將建立，一直被視為灰色地帶的大股東的信息披露也開始走進“陽光地帶”。此外，控股股東和上市公司的“三分開”也進一步強化為“五分開”；征集委托投票權在《準則》中也有明文規(guī)定。
　　
　　事實上，從去年年初以來，管理層就出臺了一系列保護中小股東利益的政策措施，這些政策措施的制定和執(zhí)行，雖然有力地扼制了大股東侵害中小股東利益現(xiàn)象的進一步發(fā)展，但由于自成體系，難免顧此失彼，而《治理準則》規(guī)范上市公司的條款，則比較全面、系統(tǒng)。
　　
　　保護中小股東的利益不可能一蹴而就，這是證券市場發(fā)展的一項長期工作�！稖蕜t》的頒布雖為完善公司治理結構提供了新的手段，但要真正把保護中小股東利益落到實處，還有賴于外部環(huán)境的改善及相關措施的配合。