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會計信用等級管理制度探討

2005-01-06 11:12 來源:金融時報

  會計信用是社會信用的重要組成部分,提高會計信息質(zhì)量是我國當前會計工作的中心任務。建立會計信用等級管理制度,是加強會計誠信建設,整頓會計工作秩序,提高會計信息質(zhì)量的現(xiàn)實需要。本文試從如何建立會計信用等級制度的問題,談一些粗淺的認識。

  一、建立會計信用等級管理制度的必要性

  首先是實施會計法律法規(guī)的重要舉措。建立會計信用等級管理制度,對企業(yè)的會計信用狀況及時進行評定,予以公告,有利于督促企業(yè)依據(jù)會計法律法規(guī)的要求,提高會計信息的真實性。其次是評價會計信息質(zhì)量的重要尺度。建立會計信用等級管理制度,可以通過科學的指標,實施靜態(tài)與動態(tài)相結合的管理辦法。再次是強化會計監(jiān)督管理的重要方式。第四是搞好會計誠信建設的重要載體?梢詫挝粫嫻ぷ鲗嵤┦虑啊⑹轮、事后的全過程的監(jiān)督。

  二、會計信用的等級分類及管理措施

  會計信用等級評定工作可由主管會計工作的財政部門負責牽頭,審計、銀行等部門共同參與。通過對單位執(zhí)行會計法律、法規(guī)和制度,提供財務會計信息的真實性和完整性,遵守其他財經(jīng)紀律、法規(guī)情況的評價,可將企業(yè)的會計信用等級從高到低依次評定為A、B、C、D四類,并落實分類管理措施:

  1、A類單位管理措施。在兩年內(nèi)免除財務會計日常檢查和專項檢查(財政部及市政府布置的專項檢查除外);簡化財務會計機構負責人和會計人員會計從業(yè)資格年檢手續(xù);作為評選財務會計工作先進單位和先進個人的重要條件;作為單位財務會計人員申報認定財務總監(jiān)任職資格和申報審定高級會計師任職資格的重要依據(jù);優(yōu)先辦理需批準實施的有關財政鼓勵政策事項,中、小企業(yè)需申請由政府出資設立的中小企業(yè)貸款信用擔;鹛峁┵J款擔保的,可優(yōu)先辦理。

  2、B類單位管理措施。對B類單位,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在財務管理、會計核算、內(nèi)部財務會計控制制度、財務會計機構、財務會計人員管理、法律責任等方面,實行常規(guī)財務會計管理。

  3、C類單位管理措施。對C類單位除采取對B類單位實行的常規(guī)財務會計管理措施外,還實行以下C類管理措施:每年由財政部門實施對單位財務會計的專項檢查;根據(jù)檢查和評定情況,由主管財政機關督促單位限期整改,并將整改情況報主管財政機關。

  4、D類單位管理措施。對D類單位實行以下D類管理措施:定期或不定期由財政部門實施對單位財務會計的日常檢查和專項檢查;除法律、法規(guī)規(guī)定的財務會計業(yè)務學習和培訓外,單位負責人、財務會計機構負責人和財務會計人員每年至少增加一次由主管財政機關組織的財務會計法律、法規(guī)的強化培訓;報送的有關財政、財務會計方面申請審批事項資料的真實性、完整性,須經(jīng)注冊會計師審計;按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,依法處罰有關責任人(包括對會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書;建議有關部門對單位負責人依法給予行政處分等)。

  5、實行會計信用等級復查制度。主管財政機關在每年二季度內(nèi)對上年度單位財務會計信用狀況進行復查,對于不符合本辦法規(guī)定評定標準的單位,重新調(diào)整其財務會計信用等級,并將調(diào)整結果報主管財政機關備案;單位財務會計信用等級評定后,非經(jīng)復查不得向上調(diào)整。但根據(jù)財務會計日常和專項檢查情況,并依據(jù)單位在從事有關經(jīng)濟活動中的違法違紀記錄,主管財政機關可按本辦法規(guī)定向下調(diào)整單位財務會計信用等級;單位對財務會計信用評定結果不服的,可按照《行政復議法》的有關規(guī)定申請行政復議。