企業(yè)內(nèi)部的
會(huì)計(jì)管理模式,有廣義與狹義之分,按廣義內(nèi)容可包括三個(gè)方面:即會(huì)計(jì)人員的管理模式;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理模式;會(huì)計(jì)工作的管理模式。筆者就此談點(diǎn)看法。
一、 會(huì)計(jì)人員的管理模式
我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的管理模式,基本上是分散型的管理模式,即會(huì)計(jì)人員屬所在企業(yè)單位所有,服從企業(yè)單位一把手的領(lǐng)導(dǎo),由所在企業(yè)一把手任免。我國(guó)公司法第46條第九款的規(guī)定,就體現(xiàn)了這種精神。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn):體現(xiàn)了政企分開,權(quán)責(zé)明確,擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)。其缺點(diǎn)是:在法人代表素質(zhì)不高的企業(yè)里,對(duì)法人代表的非法會(huì)計(jì)行為,會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能,顯得無能為力。對(duì)大型企業(yè)下屬單位來說會(huì)計(jì)人員是否也必須采取"分散型"的管理模式呢?太原鋼鐵(集團(tuán))總公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們:不一定。他們從1996年10月份開始,將會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部管理模式,由分散型改為垂直型,將下屬35個(gè)直屬單位的400名會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系,全部集中到總廠財(cái)務(wù)處,由財(cái)務(wù)處任免、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)配與派遣。實(shí)踐證明,這種垂直型的管理模式,對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理極為有利。
第一,總廠財(cái)務(wù)掌握了人事權(quán)之后,通過管人促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)人員水平的提高。總廠財(cái)務(wù)處對(duì)下屬會(huì)計(jì)人員的職稱、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量,有權(quán)提出明確要求,限期達(dá)到,否則下崗;為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理,緩解矛盾,對(duì)各分廠之間的會(huì)計(jì)人員,有權(quán)對(duì)調(diào)。
第二,會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度相對(duì)地得到加強(qiáng)。會(huì)計(jì)人員由于位置的改變,與廠長(zhǎng)的關(guān)系也改變了,過去是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,會(huì)計(jì)人員難以履行監(jiān)督職能,現(xiàn)在是相互制約關(guān)系,會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職能,沒有后顧之憂。會(huì)計(jì)人員由于位置的改變,人的思想也改變了,過去對(duì)各分廠一把手的會(huì)計(jì)行為,只敢說好,不敢說壞,而現(xiàn)在呢?能夠做到及時(shí)地向總廠財(cái)務(wù)處如實(shí)反映。從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度得到了加強(qiáng)。
二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理模式
我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理模式,是單一型的模式,即一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不分家,財(cái)務(wù)工作溶于會(huì)計(jì)工作之中,財(cái)務(wù)人員也就是會(huì)計(jì)人員。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó)的逐步建立,有人主張"財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)",也有人主張"
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分家",筆者認(rèn)為"分設(shè)與分家"都不合適。
第一,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),有著內(nèi)在的必然聯(lián)系,難以徹底分開,即使是大型企業(yè)也無必要。若要硬行分開,難以進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地交換內(nèi)部工作崗位,對(duì)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)極為不利。
第二,若要硬行分開,勢(shì)必要形成機(jī)構(gòu)重疊,人員增多,其結(jié)果必然要加大管理成本費(fèi)用的開支。
第三,若要硬行分開,勢(shì)必要加大總會(huì)計(jì)師對(duì)三個(gè)平行的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)工作的難度,分散精力去處理他們相互之間的扯皮問題,這對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的正常開展,極為不利。
第四,而今,國(guó)際上正在把原都屬于管理會(huì)計(jì)的信息范疇轉(zhuǎn)化為對(duì)外報(bào)告的信息。另外,企業(yè)外部的信息使用者,通過聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)系統(tǒng)的應(yīng)用,直接進(jìn)入企業(yè)的管理信息系統(tǒng),獲取所需信息,這樣一來,未來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)之間的壁壘將被打破,兩者之間將出現(xiàn)一定融合趨勢(shì)。因此管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分家,不符合國(guó)際上未來會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
鑒于以上認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的主體,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,一個(gè)企業(yè)也還是設(shè)置一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為宜,但是,這種會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理模式,應(yīng)該是綜合型的模式,而不是原封不動(dòng)的單一型模式。即要按整個(gè)會(huì)計(jì)運(yùn)機(jī)制的運(yùn)行過程、內(nèi)容,進(jìn)行分層次的綜合設(shè)置:通過這種綜合型的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理模式,為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的有效運(yùn)行,提供組織保證。
三、會(huì)計(jì)工作管理模式
所謂會(huì)計(jì)管理,即會(huì)計(jì)工作,簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)。在近代會(huì)計(jì)管理中,泛指通過會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理,不僅要處理數(shù)據(jù)、提供信息;而且還要預(yù)測(cè)前景、參與決策、制定目標(biāo);掌握動(dòng)態(tài),進(jìn)行控制;分析效果、考核業(yè)績(jī)、指導(dǎo)未來。所謂會(huì)計(jì)管理模式,其狹義的概念,也就是會(huì)計(jì)工作模式,簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)模式。它是對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)諸要素及其基本特征的有機(jī)組合所進(jìn)行的描述。會(huì)計(jì)模式的基本特征,,可歸納為"五性":即客觀性、抽象性、綜合性、動(dòng)態(tài)性和開放性。世界各國(guó)在進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中,為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),往往會(huì)自覺或不自覺地吸收他國(guó)會(huì)計(jì)模式的優(yōu)點(diǎn),改造本國(guó)會(huì)計(jì)模式。
我國(guó)目前企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理模式,仍然是繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所確立的監(jiān)督型的會(huì)計(jì)管理模式,這種模式,對(duì)發(fā)展我國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),曾發(fā)揮過一定的積極作用。很顯然,這種模式已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要了。那么,在當(dāng)今的中國(guó),應(yīng)當(dāng)建立什么樣的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理模式,才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要呢?筆者認(rèn)為:在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何選擇或研究制定會(huì)計(jì)模式,或者在一定的會(huì)計(jì)模式下,如何促進(jìn)會(huì)計(jì)模式的發(fā)展,這始終是會(huì)計(jì)發(fā)展中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。盡管當(dāng)今有不少會(huì)計(jì)界人士,提倡"會(huì)計(jì)國(guó)際化",但是,這是一個(gè)比較遙遠(yuǎn)的目標(biāo),比如今天的美國(guó),依然是
美國(guó)會(huì)計(jì),德國(guó)依然是德國(guó)會(huì)計(jì),日本依然是日本會(huì)計(jì),等等。在這樣的背景下,如若照搬某一國(guó)的會(huì)計(jì)模式,顯然是不可取的。因此,我們必須從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)模式之間的關(guān)系的一般規(guī)律,來選擇和發(fā)展我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理模式。
我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,歸納起來有以下三個(gè)方面的特征:
1.在所有制結(jié)構(gòu)上,以生產(chǎn)資料公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。各種所有制企業(yè)都要進(jìn)入市場(chǎng),通過平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。
2.在分配制度上,以按勞分配為主體, 其他分配方式為補(bǔ)充,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。既要合理拉開收入差距,又要防止兩極分化,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3.在調(diào)節(jié)方式上,要強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控,努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。保證人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益相結(jié)合,局部利益和整體利益相結(jié)合,更加有效地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。
基于上述經(jīng)濟(jì)環(huán)境,筆者認(rèn)為,在當(dāng)前以及未來的現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該是服務(wù)型的會(huì)計(jì)管理模式。這種服務(wù)是多方面的:不僅要及時(shí)地以客觀公正、真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控的需要,服務(wù)于兩個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變;以公平合理、文明合法和不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的會(huì)計(jì)信息,服務(wù)于投資者和債權(quán)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的需要;而且還要及時(shí)地以真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息服務(wù)于企業(yè)法人代表和總經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)營(yíng)管理的需要,以業(yè)務(wù)管理者的身份出現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)部門之中,通過及時(shí)地提供各種真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,為業(yè)務(wù)管理人員服務(wù)。會(huì)計(jì)人員要在服務(wù)過程中實(shí)施監(jiān)督,通過監(jiān)督提供更為有效的服務(wù)。既要力戒監(jiān)督至上,也要防止只要服務(wù)不要監(jiān)督。只有這樣才能鞏固會(huì)計(jì)管理在企業(yè)管理中的"龍頭"地位,才能提高會(huì)計(jì)人員在企業(yè)管理中的應(yīng)有地位,才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。