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完善事業(yè)單位會計報告體系的幾點意見

2004-07-21 09:16 來源:王國生

  1、關(guān)于“會計報告”的稱謂。反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件如何稱謂,這也是事業(yè)單位會計改革需要考慮的問題。我們認(rèn)為應(yīng)將“會計報表”改為“會計報告”。原因是:首先,由于事業(yè)單位會計面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜化,人們對會計信息的需求范圍、內(nèi)容也在不斷變化。從以往單純的數(shù)量信息向數(shù)量與文字信息并重方向發(fā)展,從單純貨幣信息向貨幣與非貨幣信息并進(jìn),大量文字、非貨幣信息的存在,單一的會計報表是無法容納的。其次,從我國現(xiàn)實情況看,會計報表往往與會計報表附注、財務(wù)情況說明書一同提供,只提會計報表,容易引起誤解。再次,我國《會計法》和《企業(yè)會計制度》及有關(guān)會計規(guī)章制度,也已將原來使用的“會計報表”一詞統(tǒng)一改為“財務(wù)會計報告”?梢,將“會計報表”一詞改為“會計報告”有利于事業(yè)單位會計制度與其他會計規(guī)范的協(xié)調(diào)一致。

  2、關(guān)于事業(yè)單位“資產(chǎn)負(fù)債表”。事業(yè)單位會計報表主要是由“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出總表”組成。資產(chǎn)負(fù)債表是事業(yè)單位財務(wù)狀況的靜態(tài)反映,它揭示了某一特定時點資金來源渠道和資金的具體分布;而收入支出表是反映資產(chǎn)負(fù)債表上某一個或某一組項目在兩個不同時點上前后所發(fā)生的變化,即如何從這一時點的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粫r點狀況的。但《事業(yè)單位會計制度》將靜態(tài)(資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn))要素和動態(tài)(收入、支出)要素集中通過了一張資產(chǎn)負(fù)債表予以反映。眾所周知,資產(chǎn)負(fù)債表的目標(biāo)是集中、概括地反映某一實體特定時點的財務(wù)狀況,而《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定將財務(wù)狀況信息與業(yè)務(wù)成果信息合二為一地進(jìn)行揭示,混淆了時期和時點會計信息的性質(zhì),加大了會計信息的模糊性。同樣,一筆收入或支出,既在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,又通過收入支出表予以揭示,使兩張報表部分內(nèi)容重復(fù)列示,也人為地造成資產(chǎn)負(fù)債表的復(fù)雜化。因此,事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)改革。首先,將事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表平衡公式“資產(chǎn)+支出-負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)”改為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”;其次,將資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項目刪除,以其凈額通過資產(chǎn)負(fù)債表“凈資產(chǎn)”部分予以反映。

  3、應(yīng)重視現(xiàn)金流量信息,增加現(xiàn)金流量表。事業(yè)單位是否需要編制現(xiàn)金流量表,這是在企業(yè)編制現(xiàn)金流量表以后,會計界不少學(xué)者提出的問題。雖然事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息重要程度不及企業(yè),但我們認(rèn)為事業(yè)單位也有必要編制現(xiàn)金流量表:首先,編制現(xiàn)金流量表有助于人們對事業(yè)單位現(xiàn)金流入、流出進(jìn)行分析、利用,以掌握事業(yè)單位現(xiàn)金增減變動狀況。其次,事業(yè)單位定期編制貨幣資金收支計劃,那么也就有必要編制反映這種計劃執(zhí)行情況的貨幣資金收支情況表(即現(xiàn)金流量表)。最后,隨著事業(yè)單位的發(fā)展,也需要掌握事業(yè)單位貨幣資金的運用和支付能力,防止出現(xiàn)現(xiàn)金緊缺不能支付到期應(yīng)付款項的情況。

  當(dāng)然,事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表不能完全套用《企業(yè)會計制度》中的現(xiàn)金的概念,也不一定將表中的現(xiàn)金流量分為經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動三類,可以簡化處理?傊,編制現(xiàn)金流量表對于事業(yè)單位內(nèi)部和外部了解其現(xiàn)金變化狀況是十分必要的。

  4、隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國際化發(fā)展的需要,為了獲得關(guān)于不同行業(yè)分部和不同地區(qū)分部的規(guī)模大小、業(yè)務(wù)情況,以及發(fā)展趨勢的資料,使會計信息使用者能對事業(yè)單位整體作出更準(zhǔn)確的判斷,也可以考慮增設(shè)分部報告。

  5、長期以來,事業(yè)單位一般只提供會計報表和簡單的財務(wù)情況說明書,使會計報表信息含量和可理解性受到一定影響。為了發(fā)揮會計報表附注對基本報表信息的說明、補(bǔ)充或解釋作用,《事業(yè)單位會計制度》應(yīng)像《企業(yè)會計制度》那樣,對會計報表附注內(nèi)容和格式作出明確、詳細(xì)的規(guī)定。