改革開放20多年來，特別是中國確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，中國會計改革的步伐明顯加快，會計行業(yè)得到了長足發(fā)展。1992年“兩則”、“兩制”的發(fā)布，完成了我國會計模式由計劃經濟向市場經濟的轉換；隨后又發(fā)布并實施了16項具體會計準則和《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》等，初步建立起了適應社會主義市場經濟需要的會計標準體系；積極加強會計法制建設，先后修改和制定了《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》等法規(guī)，使會計工作納入法制化、規(guī)范化軌道；發(fā)布實施了46個獨立審計準則項目，基本建立起了中國獨立審計準則體系；逐步開放會計服務市場，允許國際會計師事務所在國內建立合作所和代表處等等。這些都表明中國會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展與開放已經取得了顯著成就。

　　2001年底，中國加入WTO，成為該組織的正式成員之后，標志著中國將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化進程，從而將進一步促進我國經濟體制改革和政府職能的轉換，為中國會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境，提供難得的發(fā)展機遇，從而有助于全面提升中國會計的整體水平。與此同時，我們也應當清醒地認識到，加入WTO之后，經濟的市場化程度將進一步提高，國際經貿往來和國際投融資活動將大大增加，會計信息在企業(yè)管理決策和投融資活動方面將發(fā)揮越來越重要的作用，也對我國會計標準建設、會計監(jiān)管和注冊會計師審計提出了更高要求。為此，我們需要在會計標準、會計監(jiān)管、會計服務市場等方面做出適應性變化，并作好應對準備。

　　第一,根據(jù)我國社會主義市場經濟發(fā)展的進程，立足國情，借鑒國際慣例，進一步推進會計標準建設

　　我們將一方面繼續(xù)密切關注我國改革開放進程，深入研究在經濟轉型過程中出現(xiàn)的新業(yè)務和新問題，實事求是，循序漸進，切實解決實際問題；另一方面，將一如既往地推進我國會計標準的國際化步伐。加入WTO意味著我們必須遵循國際通行的貿易規(guī)則，會計作為國際通用的商業(yè)語言，是國際貿易和國際資本流動的重要媒介。隨著大量外國企業(yè)和外國資本涌入國內，大量國內企業(yè)到境外從事投融資活動，對我國會計與國際會計慣例之間的協(xié)調要求將更加迫切，為此需要我們加快會計改革步伐，進一步縮小我國會計標準與國際會計慣例之間的差異。財政部作為中國會計標準的制定部門，在今后一段時間里，將側重做好以下兩方面工作：

　　一是根據(jù)改革開放中出現(xiàn)的新經濟業(yè)務，及時制定新的會計標準。我國加入WTO后，許多成熟市場經濟環(huán)境下的經濟業(yè)務將在我國涌現(xiàn)，需要制定新的會計標準規(guī)范其會計處理。比如，在國際資本大量流動的情況下，金融衍生品的交易將不可避免，需要我們研究制定與衍生金融工具的確認、計量和報告有關的會計標準；在我國企業(yè)參與國際經濟大循環(huán)之后，企業(yè)競爭將更加激烈，有些企業(yè)會在市場競爭中被淘汰，有些企業(yè)為了生存和發(fā)展將作大規(guī)模的重組和購并，需要制定企業(yè)終止營業(yè)、破產清算、企業(yè)合并和重組等會計標準來規(guī)范有關會計問題；再比如，隨著我國企業(yè)改革的深入、政府職能的轉換和社會保障體系的建設，企業(yè)為安排職工福利、養(yǎng)老金計劃的支出將逐步增加，也需要制定相應的會計標準，規(guī)范其會計處理等。國際會計準則理事會和國際上許多國家都制定有衍生金融工具、企業(yè)合并、養(yǎng)老金計劃等會計準則，我國也已將這些項目納入到了未來幾年的會計標準制定計劃中。

　　二是適應市場經濟發(fā)展的需要，不斷修改和完善我國現(xiàn)行會計標準。改革開放以來，尤其是近10年來，我國會計核算制度作了一系列重大改革，現(xiàn)行會計準則、制度從內容上看已經與國際會計慣例非常接近，但仍然存在一些差異。存在這些差異的主要原因是我國的市場環(huán)境尚不完善。比如，我國國有股和法人股產權交易市場尚未建立起來，因此，難以取得相關資產的公允價值。但是，隨著中國加入WTO，經濟的市場化程度將大大提高，有關資產和負債的公允價值將比較容易取得，在這種情況下，我們將不斷適應新的經濟發(fā)展形勢，對現(xiàn)行會計標準作相應修改，以進一步實現(xiàn)我國會計標準與國際會計慣例之間的協(xié)調。

　　第二，進一步轉換政府職能，加強會計監(jiān)管，滿足社會公共需要

　　加入WTO之后，政府宏觀調控和維護公眾利益的職能將加強，對企業(yè)的直接干預將減少，政府將致力于為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正的市場經濟環(huán)境。由于會計信息影響到政府的宏觀調控和投資者、債權人的經濟決策，關系到千千萬萬公眾的利益和資源的有效配置。因此，加強會計監(jiān)管，維護公眾利益和市場經濟秩序，是我們面臨的一項重要任務。我們將繼續(xù)依法加強對企業(yè)會計信息質量和注冊會計師審計質量的監(jiān)督檢查，切實治理會計信息失真，整頓會計工作秩序；繼續(xù)推進會計師事務所的體制改革和注冊會計師行業(yè)管理，提高注冊會計師審計的整體水平；繼續(xù)敦促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司內部治理結構，建立健全內部控制制度，強化內部會計監(jiān)督；繼續(xù)完善企業(yè)（尤其是上市公司）財務信息披露制度，提高企業(yè)經營行為的透明度；積極調動社會力量，尤其應當發(fā)揮媒體和公眾在會計信息質量監(jiān)督方面的作用，為政府監(jiān)管和司法介入提供有益線索。

　　第三，抓住機遇，積極穩(wěn)妥地開放會計服務市場，提升我國會計行業(yè)的競爭力和整體水平

　　加入WTO之后，我國會計服務環(huán)境將進一步改善，會計服務的需求量將迅速增加，這既有助于注冊會計師獨立、客觀、公正地提供專業(yè)服務，也有助于會計服務品種的創(chuàng)新和升級，為我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展帶來良好機遇。我們將嚴格履行我國入世協(xié)議和有關承諾，認真貫徹國民待遇原則，在今后若干年內逐步放開會計、審計和簿記服務市場，在市場準入、業(yè)務范圍等方面除了個別限制的情況之外，外籍和港澳臺人士只要取得中國執(zhí)業(yè)許可，即可和境內注冊會計師一樣在中國境內執(zhí)業(yè)。我們將按照WTO原則，修改、完善《注冊會計師法》和獨立審計準則，加快行業(yè)管理體制改革，強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理，促進國內會計師事務所和國際會計公司在更廣泛的范圍內展開合作和競爭，努力為注冊會計師創(chuàng)造一個獨立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)的環(huán)境，以全面提升注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量和社會公信力。

　　第四，按照朱總理“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”的指示精神和WTO原則要求，積極開展誠信教育，強化職業(yè)道德建設和專業(yè)技能培訓，主動適應環(huán)境變化和加入WTO所帶來的挑戰(zhàn)

　　加入WTO之后，需要大批懂外語、講誠信、熟悉國內外法律法規(guī)的高級會計審計人才，這對我國廣大會計審計人員來講既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它既為那些高級會計審計人才提供了施展才華的機會，也對我國會計審計人才的技能、素質和結構提出了更高要求。為此，我們將繼續(xù)完善企業(yè)會計人員、注冊會計師等的資格管理和后續(xù)教育制度，除了要求財會人員和注冊會計師掌握新法規(guī)、新知識、新技能之外，還將增加誠信教育、職業(yè)道德和國際慣例等方面的內容。要創(chuàng)造條件，完善法規(guī)，按照WTO的要求和我國的實際情況，使廣大財會人員和注冊會計師的資格管理和后續(xù)教育系統(tǒng)化、規(guī)范化；要堅持誠信為本的原則，加強對企業(yè)單位負責人和總會計師等的會計知識培訓，提高業(yè)務素質和管理才能，以積極的姿態(tài)迎接加入WTO后對我國會計、審計人才和企業(yè)會計管理的挑戰(zhàn)。

　　總之，加入WTO對于我國會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展來講，挑戰(zhàn)與機遇并存，但從長遠看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。我們有持續(xù)、穩(wěn)定增長的社會主義市場經濟發(fā)展環(huán)境，有20多年的會計改革和10余年與國際慣例接軌的會計標準、審計準則制定經驗，也完全有理由相信，通過進一步深化會計改革、強化會計監(jiān)管以及全國廣大會計審計人員的共同努力，我國會計業(yè)能夠經受得住考驗，能夠抓住加入WTO所帶來的發(fā)展機遇，使我國會計審計工作和管理水平更上一個臺階，在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。