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淺議《軟件產(chǎn)品管理辦法》與《會計電算化管理辦法》
2000年11月中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《軟件產(chǎn)品管理辦法》，全文共分六章三十二條，從軟件產(chǎn)品的登記和備案、軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品的銷售、監(jiān)督管理等多方面，對在中華人民共和國境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國產(chǎn)軟件和進(jìn)口軟件）經(jīng)營與管理活動，提出了明確的管理辦法。
《會計電算化管理辦法》是財政部于1994年根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定研究制定的，包括《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》和《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等三個附件。
縱觀這兩個管理辦法，對保證我國商品化會計軟件的健康發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義，既有相互補充、完善的一面，也有需要取得協(xié)調(diào)一致、更加明確的一面。
一、《軟件產(chǎn)品管理辦法》是對《會計電算化管理辦法》的有效補充
《軟件產(chǎn)品管理辦法》更突出了將軟件作為一個產(chǎn)品來對待，它既具有商品產(chǎn)品的一般性，也具有作為軟件產(chǎn)品的特殊性。因此，在對軟件的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督方面提出的要求較《會計電算化管理辦法》更明確。例如：
關(guān)于軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)，第十四條提出了軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)具備的四個條件；第十五條至十八條對軟件的著作權(quán)、軟件內(nèi)容的合法性、軟件產(chǎn)品的外包裝以及產(chǎn)品說明書等均有具體要求；第二十條、二十二條對軟件產(chǎn)品的登記、備案和軟件盜版、解密作了明確的規(guī)定。對這些內(nèi)容在《會計電算化管理辦法》中闡述的不夠。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的銷售，主要有兩點較《會計電算化管理辦法》更明確：首先，第二十五條，“軟件產(chǎn)品營銷單位要以書面或文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費用。如果沒有另外注明提供服務(wù)的單位，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)由該軟件產(chǎn)品銷售單位提供。如果沒有注明必須額外收取服務(wù)費和服務(wù)費的數(shù)額，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)的費用包含在軟件產(chǎn)品的價格之內(nèi)?！睂Υ隧棗l款無論是會計軟件的生產(chǎn)供應(yīng)商，還是會計軟件的用戶都應(yīng)引起格外的重視。因為，對會計軟件來說，隨著軟件服務(wù)內(nèi)容、項目的不同，費用及工作量相差懸殊，服務(wù)的費用有可能超出軟件本身的價格，在會計軟件業(yè)界強調(diào)軟件價格與服務(wù)價格分離的今天，注明服務(wù)費的收取規(guī)則是十分重要的。其次，第二十七條，“軟件產(chǎn)品的測試版應(yīng)明確標(biāo)出并免費提供，不得進(jìn)行營利性銷售?！睂Υ宋覀兊臅嬡浖a(chǎn)商在以前執(zhí)行的不夠好，不少產(chǎn)品匆匆有償推向市場和用戶，讓用戶充當(dāng)測試的角色，使用戶對產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性心有余悸。在此，非常明確提出了如果軟件是測試產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)免費試用的規(guī)定。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的監(jiān)督管理，第二十八條明確了“信息產(chǎn)業(yè)部會同國家有關(guān)部門對全國軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。”第二十九條、三十條，對違反本辦法的有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的執(zhí)行部門作了明確的規(guī)定。
二、《軟件產(chǎn)品管理辦法》與《會計電算化管理辦法》存在不一致
由于財政部的《會計電算化管理辦法》較信息產(chǎn)業(yè)部的《軟件產(chǎn)品管理辦法》發(fā)布的早，適用的對象、范圍也小些，主要是針對會計電算化及會計核算軟件的。
《會計電算化管理辦法》是財政部于1994年根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定研究制定的，包括《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》和《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等三個附件。
縱觀這兩個管理辦法，對保證我國商品化會計軟件的健康發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義，既有相互補充、完善的一面，也有需要取得協(xié)調(diào)一致、更加明確的一面。
一、《軟件產(chǎn)品管理辦法》是對《會計電算化管理辦法》的有效補充
《軟件產(chǎn)品管理辦法》更突出了將軟件作為一個產(chǎn)品來對待，它既具有商品產(chǎn)品的一般性，也具有作為軟件產(chǎn)品的特殊性。因此，在對軟件的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督方面提出的要求較《會計電算化管理辦法》更明確。例如：
關(guān)于軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)，第十四條提出了軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)具備的四個條件；第十五條至十八條對軟件的著作權(quán)、軟件內(nèi)容的合法性、軟件產(chǎn)品的外包裝以及產(chǎn)品說明書等均有具體要求；第二十條、二十二條對軟件產(chǎn)品的登記、備案和軟件盜版、解密作了明確的規(guī)定。對這些內(nèi)容在《會計電算化管理辦法》中闡述的不夠。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的銷售，主要有兩點較《會計電算化管理辦法》更明確：首先，第二十五條，“軟件產(chǎn)品營銷單位要以書面或文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費用。如果沒有另外注明提供服務(wù)的單位，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)由該軟件產(chǎn)品銷售單位提供。如果沒有注明必須額外收取服務(wù)費和服務(wù)費的數(shù)額，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)的費用包含在軟件產(chǎn)品的價格之內(nèi)?！睂Υ隧棗l款無論是會計軟件的生產(chǎn)供應(yīng)商，還是會計軟件的用戶都應(yīng)引起格外的重視。因為，對會計軟件來說，隨著軟件服務(wù)內(nèi)容、項目的不同，費用及工作量相差懸殊，服務(wù)的費用有可能超出軟件本身的價格，在會計軟件業(yè)界強調(diào)軟件價格與服務(wù)價格分離的今天，注明服務(wù)費的收取規(guī)則是十分重要的。其次，第二十七條，“軟件產(chǎn)品的測試版應(yīng)明確標(biāo)出并免費提供，不得進(jìn)行營利性銷售?！睂Υ宋覀兊臅嬡浖a(chǎn)商在以前執(zhí)行的不夠好，不少產(chǎn)品匆匆有償推向市場和用戶，讓用戶充當(dāng)測試的角色，使用戶對產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性心有余悸。在此，非常明確提出了如果軟件是測試產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)免費試用的規(guī)定。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的監(jiān)督管理，第二十八條明確了“信息產(chǎn)業(yè)部會同國家有關(guān)部門對全國軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。”第二十九條、三十條，對違反本辦法的有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的執(zhí)行部門作了明確的規(guī)定。
二、《軟件產(chǎn)品管理辦法》與《會計電算化管理辦法》存在不一致
由于財政部的《會計電算化管理辦法》較信息產(chǎn)業(yè)部的《軟件產(chǎn)品管理辦法》發(fā)布的早，適用的對象、范圍也小些，主要是針對會計電算化及會計核算軟件的。
實務(wù)學(xué)習(xí)指南
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