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淺議綠色會計的若干問題

2008-07-18 16:03 來源:來自網(wǎng)絡(luò)

  一、初識綠色會計

  綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。本世紀70年代初,以1971年比蒙特斯在《會計學月刊》上發(fā)表的“控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究”和1973年第二期馬林的“污染的會計問題”兩篇文章為代表,為保護生態(tài)環(huán)境而提供生態(tài)變化會計信息的綠色會計開始受到人們的關(guān)注,綠色會計由此登上了歷史的舞臺。聯(lián)合國及有關(guān)國際組織等多次召開會議討論綠色會計問題。最突出的是世界環(huán)境與發(fā)展國家首腦會議通過的包括《21世紀議程》在內(nèi)的保護生態(tài)環(huán)境的四個綱領(lǐng)性文件,興起了世界綠色會計的研究高潮。在我國,先后制定了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋保護法》、《森林保護法》等一系列法規(guī),同時,制定了《中國21世紀議程》白皮書,1994年,將可持續(xù)發(fā)展確定為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

  綠色會計又稱環(huán)境會計,是將會計學和自然環(huán)境相結(jié)合,主要以價值形式,運用專門的方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境所造成的收益或損失進行確認、計量、披露、分析,以及可持續(xù)發(fā)展研究,以便為決策者提供環(huán)境信息的一種會計理論和方法。

  首先,綠色會計應是會計學的一個新興分支。綠色會計出現(xiàn)于20世紀70年代,是從企業(yè)的社會責任會計中培育出來而獨立發(fā)展起來的一門新興學科。綠色會計的發(fā)展目前不能僅局限于企業(yè)單位,行政事業(yè)單位也有推行綠色會計的迫切要求和現(xiàn)實可能。綠色會計理應涵蓋所有涉及自然資源耗費和補償?shù)念I(lǐng)域。

  其次,它是對傳統(tǒng)會計學科的繼承與突破。在傳統(tǒng)或現(xiàn)行會計制度影響下,企業(yè)披露的會計信息對環(huán)境資源 耗用程度反映模糊、甚至忽略,從而造成了發(fā)展與環(huán)境的諸多不平衡。為在進行經(jīng)濟活動時,正確、及時、合理地對企業(yè)耗用環(huán)境資源的程度進行核算綠色會計應運而生。

  二、我國實施綠色會計的必要性

 。1)正確衡量國民生產(chǎn)總值及企業(yè)生產(chǎn)成本的需要

    工業(yè)經(jīng)濟時代,傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論多以追求經(jīng)濟利益為主,評價指標主要為GNP(國民生產(chǎn)總值)、GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)和人均收入、人均產(chǎn)值等等。20世紀60年代以后,隨著全球化的資源短缺,生態(tài)環(huán)境日益惡化,給人類生存帶來了空前的挑戰(zhàn),一些經(jīng)濟學家意識到使用GDP來衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展存在著明顯的缺陷,因為通常一個國家和地區(qū)的自然資源消耗得越多,其GDP增長也就越快。因此,需要對傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系進行修整,從GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分,從而實現(xiàn)真實、可行、科學的指標,即“真實的GDP”,也就是“綠色GDP”。

  (2)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

  環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,在可持續(xù)發(fā)展的新觀念下,人們從不同角度去尋求解決環(huán)境保護問題的方法。就會計方面來看,傳統(tǒng)會計在有關(guān)環(huán)保問題方面存在著嚴重缺陷。傳統(tǒng)會計沒有將整個社會生產(chǎn)消費和相應的生態(tài)循環(huán)價值都反映在會計圖像上,沒有對涉及環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為會計要素加以正式確認。綠色會計要求人們在對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行會計處理時,必須考慮到與這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動有關(guān)的環(huán)境因素,以便從會計角度監(jiān)督企業(yè)提高資源利用率,合理分配資源,從而在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)環(huán)境保護的目的,從會計角度來推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。

 。3)是我國對外開放的需要

  當前,大量外資涌入我國,這就要求我們應盡快建立綠色會計方面的準則。由于許多發(fā)達國家越來越重視環(huán)境保護問題,因而許多發(fā)達國家的企業(yè)特別是跨國公司不斷把那些環(huán)境污染嚴重和破壞掠奪自然資源的生產(chǎn)項目搬到發(fā)展中國家。正像許多人批評的那樣,他們把發(fā)展中國家當成了自己的“污染避難所”,對發(fā)展中國家進行“環(huán)境剝削”。我們當然不希望他們這樣做,但我們必須知道他們做了些什么,對環(huán)境造成了何種影響,采取了哪些環(huán)保措施等等,而這就必須依靠綠色會計。另一方面,我國有越來越多的企業(yè)到國外投資, 以1995年世界貿(mào)易組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會為標志,綠色貿(mào)易壁壘開始正式在國際舞臺上扮演重要角色,我們應該培養(yǎng)企業(yè)對外披露綠色會計信息的能力,從而使其適應投資所在國的要求。

 。4)國際企業(yè)發(fā)展的必然趨勢

  從本質(zhì)上說,現(xiàn)代企業(yè)是“生態(tài)———經(jīng)濟———社會”的復合系統(tǒng),因而謀求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的統(tǒng)一和最優(yōu)化,是現(xiàn)代企業(yè)存在和發(fā)展的內(nèi)在動力與最終目標。其實質(zhì)和核心,是把傳統(tǒng)企業(yè)非可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式,建立生態(tài)化與知識化、可持持續(xù)化、集約化相統(tǒng)一的綠色企業(yè)。綠色會計就是將自然 資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源納入企業(yè)的計核算對象,從而使自然資本和社會效益通過會計工作清楚明了地反映出來,以便于評估企業(yè)的資源利用率和社會及環(huán)境代價,從而有效引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

  (5)是我國會計改革和發(fā)展的需要,有利于促進會計的國際化發(fā)展

  在市場經(jīng)濟下,會計核算不僅要考慮企業(yè)的自身利益,而且要兼顧社會效益。綠色會計不僅只核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息,而且對與企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等也進行反映和控制。其所提供的信息不僅有經(jīng)濟性信息,而且有社會性信息;不僅能為企業(yè)自身服務(wù),而且能為社會大眾服務(wù)。它是一種微觀自主、宏觀顧及和“微觀-宏觀共振型”的會計模式,符合市場經(jīng)濟的要求,有助于會計的改革和發(fā)展。一方面,綠色會計是把會計主體置于生態(tài)環(huán)境之中,將整個社會生產(chǎn)消費和相應的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式中,來計量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動給社會生態(tài)環(huán)境帶來的后果。由此看來,綠色會計拓寬了會計理論和會計實踐的空間,它不僅要求企業(yè)要有經(jīng)濟目標,而且要有為自然生態(tài)環(huán)境做出貢獻的社會目標。因為綠色會計核算對象的資源和環(huán)境是全人類共同的資產(chǎn),所以必然要求其核算內(nèi)容和核算方法具有國際間的可比性,這樣,就會大大推動會計國際化的進程。

  三、對于我國實施綠色會計的幾點建議

 。1)組建機構(gòu),理論研究

  著手實施綠色會計的各項準備工作,當務(wù)之急是成立機構(gòu),研究理論,確定準則。否則在此領(lǐng)域?qū)⒙傻榷喾矫鎸<医M成的中國綠色會計研究會,加大綠色會計理論研究及實施的力度,與會拉大中國與世界的差距,使中國經(jīng)濟發(fā)展處于被動不利的地位。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協(xié)會負責,盡快成立由經(jīng)濟、環(huán)境、資源、會計管理、法國際同類研究接軌,并形成統(tǒng)一的綠色計量標準,開創(chuàng)中國綠色會計研究的新局面。加強對綠色會計制度的研究。成立由經(jīng)濟、環(huán)境、資源、會計管 理、法律等多方面專家組成的機構(gòu),對綠色會計理論、自然資源成本、環(huán)境影響成本、產(chǎn)品市場規(guī)律、法律體系變動等一系列有關(guān)問題進行研究探討,加大理論研究和實施力度

    (2)完善會計法規(guī)和環(huán)境標準

  綠色會計的建立,沒有國家法律的強制與引導,企業(yè)很難披露關(guān)于環(huán)境方面真實而公開的會計信息,更難讓這些不同方法、不同核算內(nèi)容的信息在企業(yè)之間具有可比性。因此,必須由國家相關(guān)部門制定有關(guān)的控制和約束制度,對綠色會計的核算內(nèi)容、計量方法、信息披露形式、披露內(nèi)容等實行統(tǒng)一規(guī)范,才能保證綠色會計提供符合質(zhì)量要求的會計信息。對于相關(guān)的會計政策也應做出相應的調(diào)整可將綠色會計納入《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律、法規(guī)中,以法律的形式確定它的地位,使對其的核算具有強制性!也為核算的統(tǒng)一性、制度性、規(guī)范性提供保障。

  (3)確立綠色考核和獎懲制度

  主要包括綠色會計制度、綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算制度等。這些制度安排,從定量上將生態(tài)環(huán)境成本的存量消耗與折舊及其保護與損失的費用納入經(jīng)濟績效的考核之中,從而考核經(jīng)濟主體真實的經(jīng)濟績效,有利于對經(jīng)濟主體進行定量考核和監(jiān)督。建議制定相關(guān)政策,從政策上鼓勵和獎勵積極推行綠色會計和取得成效的企業(yè)以及對研究和實施綠色會計有功的人員。同時,環(huán)保部門應對企業(yè)最低限度的綠色會計披露作出明確的和強制性的規(guī)定,并逐步擴大綠色會計信息披露的范圍,督促企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營建立在 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

 。4)加強綠色會計的教育和培訓

  將綠色會計的實施作為一項系統(tǒng)的社會工程,從最基礎(chǔ)的社會教育和觀念培養(yǎng)做起。建立并實施綠色會計制度,是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,也是一個跨世紀的系統(tǒng)工程,因此,必須得到政府和社會的高度重視。建議國家教育和財政主管部門在培養(yǎng)公民的文化知識和業(yè)務(wù)能力時,加強環(huán)境意識教育。在大中專院校增設(shè)綠色會計、審計專業(yè)課,除了對全民進行環(huán)境意識宣傳外,更應該對現(xiàn)有的企業(yè)的決策層、管理人員和工程技術(shù)人員進行綠色會計基本知識的教育培訓,特別是要對企業(yè)在職會計人員進行綠色會計理論與實務(wù)的培訓。

  (5)加大對綠色會計的宣傳教育,努力提高全民保護生態(tài)環(huán)境的意識

    將綠色會計的實施作為一項系統(tǒng)的社會工程,加強對綠色會計的宣傳教育,建議從現(xiàn)在開始就要加強全國人民的環(huán)保意識教育。從最基礎(chǔ)的社會教育和觀念培養(yǎng)做起,加強學校環(huán);A(chǔ)知識教育在中小學增設(shè)環(huán)保常識課,在大中專學校增設(shè)綠色會計審計專業(yè)課,創(chuàng)辦相關(guān)刊物等。

  此外,結(jié)合本國國情,可以在條件成熟的地區(qū)進行試點工作,選擇典型企業(yè)或部門以兩本帳并行的方式,以不計環(huán)境資源損耗的原始帳為基本,以記錄資源環(huán)境損耗的綠色帳本為輔助,在實踐中不斷完善綠色會計體系,再逐步擴大操作范圍。

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